El papel de la contratación pública
(1) Ahorrar gastos financieros y mejorar la eficiencia del uso de los fondos de adquisiciones.
La práctica ha demostrado que el sistema de contratación pública es un sistema de contratación abierto y transparente que combina centralización y descentralización. A juzgar por la experiencia internacional, la tasa de ahorro del fondo general de la contratación pública es superior al 10%.
(2) Reforzar el macrocontrol.
Para aprovechar plenamente el papel de macrocontrol del gobierno en el desarrollo de la economía nacional y promover la implementación de políticas como la protección de las industrias nacionales, la protección del medio ambiente y el apoyo a las regiones subdesarrolladas y a las pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño, es necesario formular una ley de contratación pública.
(3) Economía de mercado activa.
La contratación pública en una economía de mercado activa se manifiesta principalmente en:
1. La contratación pública requiere que los bienes, proyectos y servicios necesarios para el funcionamiento normal del gobierno sean de producción propia. , la autoconstrucción y la autogestión se han convertido en una apertura integral del mercado, lo que ha activado en gran medida la economía de mercado;
2. Los métodos de contratación pública, como la licitación pública y la negociación competitiva, han impulsado a las empresas a operar de acuerdo con las leyes de la economía de mercado y mejorar continuamente la calidad del producto. Mejorar la calidad del servicio, mejorar la competitividad del producto, etc. , y también promover la actividad de la economía de mercado.
3. El gobierno lleva a cabo un macrocontrol, aumenta la inversión y promueve la demanda interna, principalmente a través de canales de contratación pública. Un gran número de actividades de contratación pública hacen que la economía de mercado sea más activa.
(4) Promover la lucha contra la corrupción y promover la integridad.
La corrupción es un problema importante que restringe la reforma de los sistemas políticos y económicos de China. Para combatir la corrupción administrativa, no sólo debemos utilizar sanciones severas impuestas por la disciplina del partido y las leyes estatales, sino también eliminarla de la fuente de la economía. Un gran número de casos muestran que las transacciones de poder por dinero en el proceso de contratación pública son la principal forma de corrupción administrativa. Por lo tanto, sobre la base de lograr la institucionalización y apertura del mercado de contratación pública, la eliminación de las normas de comportamiento de las entidades de contratación pública a través de políticas de contratación pública puede erradicar de manera efectiva y oportuna los signos de corrupción administrativa.
(5) Proteger las industrias nacionales.
Proteger adecuadamente las industrias nacionales en el mercado de contratación pública es una medida necesaria para los países en desarrollo en el proceso de apertura al mundo exterior. Según las regulaciones de la OMC, los niveles de los aranceles de importación de mi país se han reducido al límite, por lo que la contratación pública se ha convertido en una de las barreras no arancelarias importantes.
De acuerdo con la práctica internacional, podemos formular algunas políticas de contratación pública y políticas de apoyo nacionales relacionadas para proteger las industrias nacionales basándose en razones como la seguridad nacional y el subdesarrollo económico. En el comercio internacional, este es un medio razonable y legal para proteger el mercado de adquisiciones gubernamentales de nuestro país y proteger las industrias nacionales.
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Ampliación del conocimiento sobre la contratación pública
Alcance de la contratación pública
(1) Entidades de contratación
Las entidades de contratación en las actividades de contratación pública incluyen agencias estatales, instituciones públicas y organizaciones grupales en todos los niveles. Las agencias estatales se refieren a agencias de todos los niveles que disfrutan de poderes administrativos otorgados por el Estado de conformidad con la ley, tienen personalidad jurídica independiente y utilizan el presupuesto estatal como fondos para actividades independientes. Las instituciones públicas se refieren a organizaciones de servicios sociales organizadas por agencias estatales u otras organizaciones que utilizan activos de propiedad estatal con fines de bienestar social y para participar en actividades de educación, ciencia y tecnología, cultura, salud y otras organizaciones grupales se refiere a ciudadanos chinos que voluntariamente; formar y organizar con el fin de lograr el consentimiento de sus miembros. Una organización social sin fines de lucro que realiza actividades de acuerdo con sus estatutos.
(2) Fondos de adquisiciones
Si el comprador utiliza todo o parte de los fondos fiscales para adquisiciones, entra dentro del alcance de la gestión de adquisiciones gubernamentales. Los fondos fiscales incluyen fondos presupuestarios, fondos extrapresupuestarios y fondos gubernamentales. Se consideran fondos fiscales los préstamos reembolsados con fondos fiscales.
(3) Contenido y cuotas de las adquisiciones
El contenido de las adquisiciones gubernamentales debe ser bienes, proyectos y servicios en el catálogo centralizado de adquisiciones formulado de conformidad con la ley, o bienes, proyectos y servicios que no están incluidos en el catálogo de adquisiciones centralizadas. El monto de la compra de bienes, proyectos y servicios excede el límite prescrito.
El catálogo de adquisiciones gubernamentales centralizadas y los estándares mínimos para las adquisiciones gubernamentales son formulados por el Consejo de Estado y los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
El contenido de adquisiciones en el catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno generalmente incluye bienes, proyectos y servicios comúnmente utilizados por varias unidades de compra, como computadoras, impresoras, fotocopiadoras, máquinas de fax, vehículos oficiales, ascensores, calderas de calefacción y otros. bienes, casas Proyectos de reparación y decoración, servicios de conferencias, mantenimiento de automóviles, seguros, repostaje y otros servicios. El catálogo centralizado de adquisiciones gubernamentales de las unidades presupuestarias centrales también incluye bienes, proyectos y servicios comúnmente utilizados por los departamentos centrales, como materiales para el control de inundaciones y alivio de sequías, equipos e instrumentos médicos, instrumentos meteorológicos especiales, equipos y suministros policiales, instrumentos especiales de inspección de calidad, instrumentos marinos especiales, etc. El contenido de las adquisiciones del catálogo centralizado de adquisiciones gubernamentales, independientemente de su monto, entra dentro del alcance de la contratación pública.
Los contenidos de adquisiciones fuera del catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno y el monto de la compra excede el estándar mínimo para la contratación pública también entran dentro del alcance de la contratación gubernamental.
Desde la implementación de la "Ley de Contratación Pública", los estándares mínimos para la contratación pública por parte de las unidades presupuestarias centrales anunciados por la Oficina General del Consejo de Estado son: 500.000 yuanes para artículos individuales o lotes de bienes y servicios, y 600.000 yuanes para proyectos.
(4) Alcance geográfico
El alcance geográfico regido por la Ley de Contratación Pública de mi país se refiere a las actividades de contratación pública dentro del territorio de la República Popular China.