¿Cuáles son los requisitos para establecer una ciudad (a nivel de condado) a partir de un condado?
(1) Los condados con una densidad de población superior a 400 personas por kilómetro cuadrado pueden establecerse o eliminarse si cumplen con los siguientes indicadores:
1. condados La población dedicada a industrias no agrícolas en la ciudad donde está estacionado el gobierno popular (incluidos los trabajadores agrícolas contratados y los trabajadores temporales a largo plazo empleados por empresas e instituciones de propiedad del condado, agricultores en ciudades, calles y aldeas con negocios fijos). locales aprobados y registrados por el departamento de administración industrial y comercial que invierten o son propietarios exclusivos que se dedican a la 2. Empleados de la industria terciaria, estudiantes rurales matriculados en escuelas secundarias urbanas o superiores, y personal de unidades estacionadas en pueblos, lo mismo a continuación) no será inferior a 120.000. El número de personas dedicadas a industrias no agrícolas en la población total del condado es de al menos 30 y al menos 6.543.805 personas.
2. El valor de la producción industrial del condado al nivel del municipio o por encima de él no será inferior al 80% del valor total de la producción industrial y agrícola, y no será inferior a 65.43805 millones de yuanes (todos los indicadores económicos son basado en un precio constante de 654.380.990 yuanes, según el cálculo anual, el mismo que se indica a continuación); el PIB no es inferior a 100 millones de yuanes, y el valor de la producción de la industria terciaria representa más del 2% del PIB; los ingresos fiscales per cápita dentro del presupuesto local al mismo nivel no son inferiores a 100 yuanes, y los ingresos totales no son inferiores a 60 millones de yuanes y realizan determinadas tareas de gasto.
3. La infraestructura pública de la ciudad es relativamente completa. Entre ellos, la tasa de penetración del agua del grifo no es inferior al 65%, la tasa de pavimentación de las carreteras no es inferior al 60% y hay un buen sistema de drenaje.
(2) Podrán constituirse como condados o distritos los condados con una densidad de población de 65.438.000 a 400 personas por kilómetro cuadrado, que cumplan con los siguientes indicadores:
1. Residencia La población de la ciudad dedicada a industrias no agrícolas es no menos de 654,38 millones, de los cuales el número de personas con residencia permanente registrada no agrícola dedicadas a industrias no agrícolas es no menos de 70.000. Entre la población total del condado, el número de personas dedicadas a industrias no agrícolas no es inferior a 25 ni inferior a 12.000.
2. El valor de la producción industrial del condado al nivel del municipio o por encima de él no será inferior al 70% del valor de la producción industrial y agrícola total, y no será inferior a 654.382 millones de yuanes; no será inferior a 800 millones de yuanes, y el valor de producción de la industria terciaria que represente más del 20% del PIB, los ingresos fiscales dentro del presupuesto local al mismo nivel no serán inferiores a 80 yuanes per cápita, el ingreso total; No es inferior a 50 millones de yuanes y se realizan determinadas tareas de gasto.
3. La infraestructura pública de la ciudad es relativamente completa. Entre ellos, la tasa de penetración del agua del grifo no es inferior al 60%, la tasa de pavimentación de las carreteras no es inferior al 55% y hay un buen sistema de drenaje.
(3) Podrán establecerse o eliminarse condados con una densidad de población inferior a 65.438.000 habitantes por kilómetro cuadrado si cumplen con los siguientes indicadores:
1. La localidad donde reside la población del condado. donde se encuentra el gobierno El número de personas que se dedican a industrias no agrícolas no es inferior a 80.000, de las cuales el número de personas con residencia permanente registrada no agrícola que se dedican a industrias no agrícolas no es inferior a 60.000. El número de personas dedicadas a industrias no agrícolas en la población total del condado es nada menos que 20 y nada menos que 654,38 millones.
2. El valor total de la producción industrial de las ciudades y pueblos del condado no será inferior al 60% del valor total de la producción industrial y agrícola, y no será inferior a 800 millones de yuanes; producto no será inferior a 600 millones de yuanes, y el valor de la producción de la industria terciaria deberá representar el 1% del valor de la producción nacional total. Más del 20% del PIB dentro del presupuesto local será del mismo nivel; no será inferior a 60 yuanes per cápita, los ingresos totales no serán inferiores a 40 millones de yuanes y asumirá determinadas tareas de gasto.
3. La infraestructura pública de la ciudad es relativamente completa. Entre ellos, la tasa de permeabilidad al agua no es inferior a 55, la tasa de pavimentación de carreteras no es inferior a 50 y hay un buen sistema de drenaje.
(4) Si se cumple una de las siguientes condiciones, las condiciones podrán flexibilizarse adecuadamente al establecer el mercado:
1. La ubicación del gobierno popular de la prefectura autónoma o regional (. liga) oficina administrativa.
2. Condados con un valor de producción industrial de más de 4 mil millones de yuanes, un producto interno bruto de no menos de 2,5 mil millones de yuanes, ingresos fiscales locales de más de 100 millones de yuanes, un gasto de más de 50 yuanes, una economía desarrollada y un diseño razonable.
3. Puertos importantes y puertos comerciales a lo largo de la costa, ríos y fronteras, así como la ubicación de proyectos nacionales clave.
4. Lugares con especiales necesidades políticas, militares y diplomáticas. Cuando se cumple una de las condiciones anteriores, la ciudad, estado (liga, condado) donde reside la ciudad tiene una población no agrícola de no menos de 60.000 habitantes, de los cuales el número de personas con residencia permanente registrada no agrícola dedicadas a actividades no agrícolas industrias no es menos de 40.000.
(5) Un pequeño número de pueblos económicamente desarrollados se han convertido en los centros económicos de la región, y los pueblos pueden eliminarse y establecerse como ciudades cuando sea necesario.
Cuando se estableció la ciudad, la población no agrícola no era menos de 10? millones, de los cuales el número de personas con residencia permanente registrada no agrícola dedicadas a industrias no agrícolas no es inferior a 80.000. Los ingresos fiscales dentro del presupuesto local a este nivel no serán inferiores a 500 yuanes per cápita, el gasto superior no será inferior al 60% de los ingresos fiscales y la proporción del valor de la producción industrial en el valor total de la producción industrial y agrícola será superior al 90%.
(6) En principio, no se establecerán condados afectados por la pobreza ni condados con subsidios financieros determinados por el Estado, los ministerios y comisiones, las provincias y las regiones autónomas.
(7) El establecimiento de una ciudad debe cumplir con los requisitos del sistema y trazado urbano, y tener buenas condiciones geológicas y geográficas.
(8) Ciudades a nivel de condado sin distritos y oficinas sin distritos. Después de que el condado fue eliminado y convertido en un distrito, las ciudades y pueblos originalmente bajo la jurisdicción del condado pasaron a estar bajo la jurisdicción de la ciudad. ? [2]?
Estándares para el establecimiento de ciudades a nivel de prefectura
Hay más de 250.000 personas dedicadas a industrias no agrícolas en el área urbana, de las cuales más de 20 se dedican a industrias no agrícolas en la residencia del gobierno municipal Diez mil personas; el valor total de la producción industrial y agrícola es de más de 3 mil millones de yuanes, de los cuales el valor de la producción industrial representa más del 80% del producto interno bruto; es más de 2.500 millones de yuanes; se desarrolla la industria terciaria, el valor de producción supera a la industria primaria y la proporción del PIB supera los 35. Una ciudad a nivel de condado con ingresos presupuestarios locales de más de 200 millones de yuanes solo puede mejorarse a; una ciudad a nivel de prefectura si se convierte en una ciudad central dentro de varias ciudades y condados.
Los indicadores de ingresos fiscales en los estándares de establecimiento para ciudades a nivel de condado y ciudades a nivel de prefectura se ajustarán en función del aumento en el índice nacional de precios minoristas y se informarán al Consejo de Estado para su aprobación por el Ministerio de Asuntos Civiles.
Si no hay problemas con el informe anterior, envíelo a varios lugares para su implementación de prueba.
8 de febrero de 1993
Datos ampliados
En primer lugar, la población debe usarse como único criterio para establecer una ciudad, y el umbral de población para establecerla una ciudad debería ser muy rebajada. No puede cumplir con el estándar anterior de 654,38 millones de personas, ni puede alcanzar el estándar de varios miles de personas en Europa y Estados Unidos en un solo paso. Considerando la realidad de China, podemos aprender del estándar japonés de 50.000 personas para establecer una ciudad.
Según el estándar japonés de establecer una ciudad con una población de 50.000 habitantes, en 2009 China tenía 809 pueblos, y ahora hay 658 pueblos, un total de 1.467 ciudades. En comparación con la superficie terrestre de China de 9,6 millones de kilómetros cuadrados y su población de 654,38-34 millones, el número de ciudades alrededor de 654,38-0,500 no es tanta.
En segundo lugar, el aumento del número de ciudades debe complementarse con la reforma de los sistemas tributario administrativo y fiscal. La clave es permitir que las ciudades vuelvan a sus funciones esenciales de desarrollar economías de escala y asignar racionalmente los recursos del mercado, en lugar de seguir el viejo camino de definir las ciudades por niveles administrativos.
Podemos aprender con valentía de la experiencia de los países desarrollados y llevar a cabo reformas en las ciudades a nivel de condado. La reforma del sistema fiscal y tributario puede permitir que las ciudades, ya sea bajo administración municipal, provincial o de condado, tengan más ingresos fiscales y tributarios y otros poderes, y amplíen su propio poder para asignar recursos. Sin duda, esto favorecerá el desarrollo saludable de nuevas ciudades transformadas a partir de estos condados o ciudades. Es fácil cambiar la sopa sin cambiar el medicamento si no se cambian el sistema y el mecanismo.
Además, es necesario promover el aumento del número de ciudades de acuerdo con las necesidades de la nueva urbanización. Esta ronda de nueva urbanización requiere servicios públicos equitativos y orientados a las personas, un desarrollo ecológico intensivo con bajas emisiones de carbono y apoyo industrial. En otras palabras, tanto los condados como las ciudades deben cumplir con estos nuevos requisitos.
Por ejemplo, después de que los condados se convirtieran en ciudades en el pasado, se consideró que se necesitaban más cuotas de tierra para construir más ciudades nuevas. Sin embargo, esta ronda de nueva urbanización no puede permitir que los condados o pueblos se conviertan. en las ciudades para seguir avanzando en la urbanización del suelo. Es más rápido que el antiguo camino de la urbanización de la población, pero pasar de la urbanización extensiva a la intensiva.
Finalmente, debemos captar el ritmo de la expansión urbana. En esta ronda de transformación de condado a ciudad o de pueblo a ciudad, por un lado, el proceso de aprobación puede tardar de 5 a 10 años o incluso más, por lo que el número de ciudades agregadas en un año no será demasiada. .
Por otro lado, considerando que las aglomeraciones urbanas serán la principal forma de urbanización en China en el futuro, deberíamos cultivar conscientemente más ciudades en varias aglomeraciones urbanas y tomar medidas más activas en estas aglomeraciones urbanas. política de ciudad o de pueblo a ciudad. En la planificación de algunas áreas funcionales principales, se deben definir claramente las áreas donde el desarrollo está prohibido y restringido, y los cambios de condado a ciudad deben controlarse estrictamente.
En resumen, ya sea que un condado o un pueblo se convierta en ciudad, debe seguir las leyes económicas, dejar que el mercado promueva la libre concentración de industrias, capital y población en diferentes ciudades, y utilizar el poder. del mercado para seleccionar ciudades que realmente tengan derecho a hablar, en lugar de simplemente construir una ciudad artificialmente a través de la aprobación del gobierno. Incluso si se construyera, una ciudad así difícilmente duraría.
Materiales de referencia:
Enciclopedia Baidu - Criterios para establecer ciudades a partir de condados
Materiales de referencia:
Enciclopedia Baidu - Criterios para establecer ciudades de condados