Protección en el extranjero de la protección del patrimonio cultural
La legislación griega fue anterior, y la primera ley para proteger los monumentos antiguos fue de 1834.
En 1840, Francia anunció el primer lote de 567 edificios protegidos. La primera ley de protección de edificios históricos se aprobó en 1887, que estipulaba por primera vez que la protección de reliquias culturales era una empresa pública y que el gobierno debía intervenir. En 1913, se promulgó la nueva "Ley de Preservación de Edificios Históricos", que estipulaba que los edificios incluidos en la lista de protección no debían ser demolidos y debían ser reparados bajo la dirección del "Arquitecto Nacional", y el gobierno subsidiaba parte de los costos de mantenimiento. Esta ley sigue influyendo en la actualidad. La legislación de 1943 establece que las zonas protegidas deben designarse en un radio de 500 metros alrededor de los edificios históricos. La demolición, reparación y nueva construcción de edificios en el área deben ser revisadas por el "Arquitecto del Estado" y aprobadas por la ciudad. En 1962 se promulgó una ley de protección de los distritos históricos, conocida como Ley Malraux, estableciendo así un nuevo concepto de protección de los distritos históricos. Hay 92 áreas históricas nacionales. La legislación de 1983 estableció la "Zona de Protección del Patrimonio Paisajístico, Urbano y Arquitectónico", ampliando el ámbito de protección a áreas relacionadas con el patrimonio cultural y los paisajes naturales. Existen 300 áreas protegidas de este tipo y otras 600 están siendo investigadas y preparadas.
El Reino Unido promulgó la Ley de Protección de Antigüedades en 1882. Al principio sólo se identificaron 21 elementos, principalmente sitios históricos. En 1900, se promulgó la segunda "Ley de Protección de Monumentos Antiguos", que amplió el alcance de la protección de las ruinas antiguas a edificios históricos como residencias, granjas y puentes. En 1944 se promulgó la "Ley de Ordenación Urbana y Rural", estableciendo una lista de edificios protegidos, denominados "edificios registrados". En ese momento se identificaron 200.000 artículos. En 1953 se promulgó la Ley de Edificios y Monumentos Antiguos y se determinaron subvenciones financieras. En 1967 se promulgó la Ley de Civilización Urbana para proteger los distritos históricos. En ese momento se identificaron 3.200 áreas protegidas. En 1974, se revisó la Ley de Civilización Urbana para incluir áreas protegidas bajo control de planificación urbana.
Japón promulgó la "Ley para la Preservación de Santuarios y Templos Antiguos" en 1897. En 1919, se promulgó la "Ley para la Protección de Lugares Escénicos, Monumentos Antiguos y Reliquias Naturales", ampliando el alcance de la protección a tumbas antiguas, ruinas de ciudades antiguas, jardines antiguos y lugares escénicos. La Ley de Protección del Tesoro Nacional se promulgó en 1929. En 1952, las tres leyes mencionadas se integraron en la Ley de Protección de Reliquias Culturales. En 1966, se promulgó la "Ley de Preservación de la Capital Antigua", y los objetos de protección se ampliaron a las características históricas de capitales antiguas como Kioto, Nara y Kamakura. En 1975, se revisó la "Ley de Protección de Bienes Culturales" para incluir la protección de los "edificios tradicionales". En 1996, se revisó la Ley de Protección de Reliquias Culturales y se introdujo un sistema de registro de reliquias culturales, lo que aumentó el entusiasmo de los gobiernos locales.
En las décadas de 1960 y 1970, hubo un aumento mundial en la protección de las reliquias culturales y su entorno. Durante este período, las organizaciones internacionales para la protección del patrimonio histórico y cultural adoptaron una serie de cartas y recomendaciones, definieron principios de protección, promovieron métodos avanzados y coordinaron la protección del patrimonio histórico y cultural en varios países. Los principales documentos adoptados son la Carta Internacional para la Protección y Restauración de Monumentos (denominada "Carta de Venecia", mayo de 1964), la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (París, 1972, 165438+octubre) , la "Convención sobre la Protección de los Monumentos Históricos" Propuestas de áreas y sus funciones contemporáneas" (65430). La Recomendación de Nairobi), la Carta Internacional para la Preservación de Ciudades y Áreas Históricas (la Carta de Washington) y el Documento de Autenticidad de Nara (Nara, 1984).
La "Carta de Venecia" es la primera carta internacional sobre la protección de sitios históricos. Tiene una gran importancia y una influencia de gran alcance. Junto con los Documentos de Nara, establece los principios y métodos para la protección de reliquias y monumentos culturales. En general, existen los siguientes puntos: (1) Autenticidad, conservar los restos originales de la historia, restauración basada en autenticidad histórica y documentos confiables, proteger la integridad del sitio, limpiar y abrir de manera correcta y no reconstruir. . (2) No confundir lo verdadero con lo falso. La restauración debe ser armoniosa y distinta en su conjunto, lo que también se llama principio de reconocibilidad. (3) Es necesario proteger la superposición de reliquias y monumentos culturales de diversos períodos y preservar las huellas históricas y la información histórica. (4) Junto con la protección integral del medio ambiente, la protección de los monumentos incluye su entorno y, salvo circunstancias especiales, su circulación está generalmente prohibida. Estos principios y métodos se han vuelto de conocimiento mundial y son básicamente aplicables a China. Sus ideas principales han quedado reflejadas en las "Directrices para la protección de las reliquias culturales chinas" recomendadas por la Administración Estatal del Patrimonio Cultural.
La protección y utilización de reliquias culturales en países extranjeros se tratan de manera diferente. Por ejemplo, Italia está dividida en cuatro niveles y los requisitos de protección de las obras de arte arquitectónicas con gran valor histórico son muy estrictos. La apariencia del piso inferior no se puede cambiar, pero la estructura se puede actualizar y el piso inferior se puede cambiar en el interior, lo que brinda comodidad para un uso racional. En el Reino Unido, los "edificios registrados" se dividen en tres niveles: el primer nivel representa el 2%, el segundo nivel representa el 4% y el tercer nivel representa el 94%. Los requisitos de protección de primer y segundo nivel son más estrictos, mientras que el tercer nivel se puede cambiar internamente. Aunque sólo el 6% está estrictamente protegido, lo cual es una proporción pequeña, el número absoluto sigue siendo de 30.000. La renovación y utilización de edificios de reliquias culturales extranjeras puede describirse como ingeniosa y encomiable. Sin embargo, una mirada más cercana muestra que diferentes países y diferentes épocas tienen diferentes requisitos para los cambios en los edificios del patrimonio cultural de diferentes niveles: Francia e Italia son más estrictos, mientras que Estados Unidos y Canadá son más flexibles antes de la década de 1970, y luego fueron más flexibles; se volvieron un poco más estrictos, por lo que no se pueden generalizar. Además, cuentan con un estricto sistema de revisión de los planes de protección y utilización de los edificios del patrimonio cultural.
Por ejemplo, Francia necesita que un pequeño número de "arquitectos nacionales" sean revisados y aprobados, y el Reino Unido necesita ser revisado por sociedades y asociaciones especializadas, de modo que se puedan tener en cuenta tanto la protección como la utilización.
Las "Recomendaciones de Nairobi" y la "Carta de Washington" tienen como objetivo proteger los sitios históricos, y su formulación tiene sus propios antecedentes históricos. Durante el período de recuperación económica posterior a la Segunda Guerra Mundial, un gran número de personas se mudó a las ciudades, lo que requirió la construcción de viviendas a gran escala. La estrategia común en aquella época era demoler la ciudad vieja, ampliar las calles y construir nuevos edificios. Pero no pasó mucho tiempo para descubrir que el resultado eran mejoras arquitectónicas, pero el entorno histórico estaba destruido, los vínculos históricos de la ciudad se cortaban y su carácter estaba desapareciendo. La gente se da cuenta de que además de proteger las reliquias culturales, algunos distritos históricos también deben preservarse para preservar la memoria histórica de la ciudad y mantener la continuidad de su historia. En un distrito histórico, el valor de cada edificio aquí puede no ser suficiente para ser protegido como una reliquia cultural, pero la apariencia general que forman juntos puede reflejar las características históricas de la ciudad y sublimar su valor. protección.
La primera legislación para proteger los distritos históricos fue en Francia. En 1962 se promulgó la "Ley Malraux", que estipulaba que los distritos históricos valiosos debían designarse como "áreas históricas protegidas", formularse planes de protección y uso continuo, incluirse en el ámbito de la planificación urbana y gestionarse estrictamente. Los edificios en el área protegida no podrán ser demolidos a voluntad, y el mantenimiento y la reconstrucción serán guiados por el "Arquitecto Nacional". Las renovaciones calificadas pueden ser financiadas por el estado y disfrutar de algunas exenciones fiscales. Francia tiene 92 áreas protegidas nacionales y cientos de áreas protegidas locales. Debido a que los objetos de protección aquí son bloques vivientes, la política de protección es muy diferente de la protección de reliquias culturales. Tomemos como ejemplo la zona protegida de Lyon. Fue designada como "área histórica protegida" nacional en 1964. Hay 250 edificios patrimoniales en la zona y muchas calles y callejuelas antiguas de los siglos XVI al XIX. Actualmente, las principales tareas del gobierno son renovar las viviendas y mejorar el transporte. Las casas de los trabajadores construidas a principios del siglo XX debían ser renovadas para mantener su apariencia original, pero se debían construir cocinas y baños en el interior para mejorar las condiciones y que los residentes pudieran seguir viviendo allí. Tienen una visión clara sobre el tráfico en la ciudad vieja, es decir, la construcción de carreteras y la demanda de tráfico siempre son contradictorias, y la primera nunca puede alcanzar a la segunda. Por lo tanto, su idea de planificación no es ampliar las calles del centro de la ciudad para permitir la entrada de automóviles, sino construir una carretera de circunvalación en la periferia para interceptar el tráfico externo. Sólo las personas que viven en el casco antiguo pueden entrar en la ciudad y, por supuesto, esto se complementará con medidas como la mejora del transporte público y la gestión del tráfico.
El Reino Unido promulgó la "Ley de Civilización Urbana" en 1967, que estipula la protección de áreas con "arte arquitectónico especial y características históricas". La primera consideración es el "valor grupal" del área, incluidos los grupos de edificios, los espacios al aire libre, las formas de las calles e incluso los árboles centenarios. Las reservas varían en tamaño e incluyen centros de ciudades antiguas, plazas, asentamientos tradicionales, calles y pueblos.
Esta ley obliga a los departamentos de planificación urbana a formular planes de conservación y proponer normas de conservación. Los edificios en el área protegida no pueden ser demolidos a voluntad. Se deben presentar con anticipación planos detallados para nuevas construcciones y reconstrucciones, y el diseño debe ajustarse a las características del área. La ley también desaconseja cualquier forma de reurbanización en estas áreas. Gracias a estos requisitos especiales de protección, en la zona protegida se pueden controlar de forma adecuada y flexible la radiación solar, la protección contra incendios, la densidad de la edificación y otros requisitos estipulados por otras leyes y reglamentos.
Hay alrededor de 9.000 áreas protegidas en el Reino Unido, y muchas ciudades históricas tienen bastantes áreas protegidas. Por ejemplo, el distrito londinense de Westminster tiene 51 áreas protegidas, lo que representa el 76% del área. Edimburgo tiene 18 áreas protegidas, que representan el 90% del área del casco antiguo.
Japón revisó la "Ley de Protección de Reliquias Culturales" en 1975, añadiendo el contenido de protección de los "edificios tradicionales". El establecimiento de este sistema es impulsado por el público desde abajo hacia arriba. Durante el auge de la construcción de los años 1960 (1950-1960), el enfoque común era “derribar lo viejo y construir lo nuevo”. La Ley de Protección de Reliquias Culturales en ese momento solo podía proteger una reliquia cultural y muchos distritos históricos no podían protegerse. Posteriormente, se dieron cuenta de que proteger el entorno ecológico es para el cuerpo humano, pero proteger el entorno histórico implica la mente humana, que también debe ser una parte necesaria de la modernización, por lo que promovieron la revisión de la Ley de Protección de Reliquias Culturales. Los "edificios tradicionales" aquí son aproximadamente equivalentes a los distritos históricos europeos, incluidas calles comerciales tradicionales, áreas residenciales tradicionales, talleres de artesanía y áreas modernas de "mansiones" de estilo occidental. La ley estipula que "las áreas donde los edificios tradicionales se concentran e integran con el entorno circundante para formar elementos históricos" deben designarse como "zonas de protección de edificios tradicionales" para su protección. Primero, el departamento de planificación urbana local determina el alcance de la protección a través de la planificación urbana y luego formula regulaciones de protección locales, y el estado selecciona áreas con valores más altos como "áreas importantes para la protección de edificios tradicionales". Actualmente, hay 47 “edificios tradicionales de importancia” a nivel nacional en Japón, y 800 están bajo investigación.
La "Ley de Protección de Reliquias Culturales" revisada de Japón estipula que cualquier nueva construcción, expansión, renovación, cambio de forma del terreno, tala de árboles y otras actividades dentro de la "zona de protección de edificios tradicionales" debe ser aprobada por el departamento de planificación urbana. Se debe realizar una planificación de la conservación. Su contenido es: determinar los objetos de protección, hacer una lista detallada de protección, incluyendo varios elementos que constituyen el estilo histórico general, formular un plan de protección y transformación, transformar los "edificios tradicionales" tal como son, transformar o decorar edificios no tradicionales, y renovar algunos edificios que afectan seriamente el paisaje deben ser renovados o demolidos, además, se deben hacer planes para mejorar la infraestructura, la gestión ambiental y la seguridad contra incendios relacionada, las exposiciones turísticas, el tráfico y el estacionamiento, etc. Para preservar el carácter histórico de estas áreas, se deben tomar medidas especiales para mejorar la infraestructura aquí, y las regulaciones legales permiten algunos cambios en la Ley de Normas de Construcción.
El decreto también estipula la modalidad de las subvenciones financieras. El gobierno central y el gobierno local contribuyen cada uno con el 50% para subsidiar el costo de renovación de los edificios tradicionales, y el subsidio recibido por cada hogar puede representar entre el 50% y el 90% del costo de renovación. En cada área protegida, entre 6 y 8 hogares pueden recibir subsidios cada año. Se trata de un plan de transformación gradual. El autor visitó la Reserva Natural Channingzaka en Kioto, donde hay 200 hogares. A este ritmo, la reparación puede tardar 20 años. En aquella época, era necesario renovar los primeros edificios. La gente de allí siente que es necesario seguir haciendo esto para que la historia pueda continuar.
La "Carta de Washington" adoptada en 1987 resumió las prácticas y experiencias de varios países y esbozó las cuestiones homosexuales en la protección de sitios históricos. El documento enumera lo que se debe proteger en áreas históricas:
(1) El patrón y la forma espacial de lotes y calles;
(2) La relación espacial entre edificios, vegetación y espacios abiertos. espacios;
(3) Características internas y externas de edificios históricos, incluyendo volumen, forma, estilo arquitectónico, materiales, colores, decoración arquitectónica, etc. ;
(4) La relación entre el lote y el entorno circundante, incluida la relación con el entorno natural y artificial;
(5) La función histórica y el papel del lote.
A juzgar por estos contenidos, la protección de las reliquias históricas presta más atención al entorno externo y enfatiza la protección y continuación de la vida de las personas aquí. Por lo tanto, en cuanto a los principios y métodos de protección, el documento enfatiza en alentar a los residentes a participar activamente en la construcción y mejora cuidadosa de la infraestructura del área, mejorar las condiciones de vivienda de los residentes y adaptarse a las necesidades de la vida moderna y controlar el tráfico de automóviles cuando la ciudad se amplíe; los caminos para automóviles, no se permite el paso por lugares históricos; los estacionamientos deben construirse de manera planificada, teniendo cuidado de no dañar los edificios históricos y su entorno circundante, las funciones de los nuevos edificios dispuestos en áreas históricas deben ajustarse a las características tradicionales; Y no se puede negar la construcción de edificios modernos, pero el diseño, el volumen y la escala de los nuevos edificios, los colores deben coordinarse con las características tradicionales.