Estado actual de los derechos de propiedad subsidiados en las zonas mineras de carbón en China
De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos de la República Popular China", la antigua Administración Estatal de Tierras formuló el "Catálogo de asignación de tierras para la industria del carbón (prueba)" [1996 ] No. 179, que estipula que las áreas de hundimiento de goaf Los terrenos para la reubicación de casas de carbón, sistemas de eliminación de desechos y vertederos en las aldeas se proporcionarán mediante asignación. Sin embargo, el uso de la tierra asignada requiere una compensación a los usuarios originales, y la propiedad de la tierra asignada es en su mayoría tierra colectiva, que debe ser expropiada antes de la asignación, y la propiedad colectiva debe cambiarse a propiedad estatal. Sin embargo, cuando en el pasado se expropiaban tierras colectivas, las autoridades territoriales de los gobiernos locales sólo manejaban los procedimientos pertinentes de uso de la tierra en nombre del gobierno. Las empresas carboníferas negociaban directamente las tarifas correspondientes con los colectivos rurales, y los gobiernos locales no hacían anuncios de adquisición de tierras. Al mismo tiempo, el gobierno local o las empresas no han colocado ninguna señal en el terreno, y el gobierno no ha registrado los terrenos para la reubicación de casas de carbón en las zonas y aldeas de hundimiento de Goaf. Los agricultores se han dedicado a la producción y otras actividades en las zonas de hundimiento y hundimiento y en las tierras para la reubicación de las casas de carbón de las aldeas, creando la ilusión de que los propietarios de las zonas de hundimiento y de los terrenos para la reubicación de las casas de carbón de las aldeas siguen siendo los Colectivos rurales originarios. Como resultado, la propiedad de las tierras hundidas en las zonas mineras de carbón es prácticamente de propiedad estatal, lo que plantea dificultades para la recuperación de tierras.
5.4.1.2 No se ha anunciado el propietario del derecho de uso del terreno de hundimiento en la zona de extracción de carbón.
De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Gestión de Tierras" y el "Reglamento de Registro de Tierras", el derecho a utilizar la tierra asignada para el área de hundimiento del goaf y la reubicación de la casa de carbón de la aldea debe pertenecer a la compañía de carbón. pero en realidad este no es el caso. La empresa sólo obtiene otros derechos de tierra para la minería subterránea. La razón principal es que desde la perspectiva del reasentamiento de los agricultores, el gobierno local acepta que los agricultores sigan utilizando sus tierras originales, lo cual es práctico y factible. Precisamente por esta falta de publicidad de los derechos de propiedad de la tierra, las empresas tienen rencores y los agricultores tienen opiniones contra las empresas. Especialmente después de que los terrenos para la reubicación de casas de carbón en zonas de hundimiento y aldeas vacías realmente han disminuido, los conflictos entre las dos partes han disminuido. volverse más prominente. Desde la perspectiva de la empresa, después de pagar la tarifa de compensación de la tierra, y algunos incluso pagaron la tarifa de recuperación, la empresa aún debía recuperar la tierra después del colapso, pero la empresa no recibió una parte de los derechos de uso de la tierra, lo que Obviamente, el comportamiento de cobro no se ajusta a los principios de competencia de la OMC. Desde la perspectiva de los agricultores, deberían reclamar una compensación por el colapso de sus tierras, lo que conduce a conflictos entre trabajadores y campesinos.
5.4.1.3 Los límites de los derechos de propiedad de la tierra a ser recuperada no están claros.
Según el "Reglamento de recuperación de tierras" del Consejo de Estado, la recuperación de tierras sigue el principio de "quien la destruye, la reclamará". Como los derechos de propiedad de la tierra que se va a reclamar no están claros, las empresas del carbón no pueden reclamarla. Según la actual normativa sobre adquisición de tierras, las empresas carboníferas no tienen derecho a utilizar tierras adquiridas y hundidas tras la extracción del carbón. Si una empresa necesita recuperar el terreno de hundimiento para otros fines, debe realizar una asignación o transferencia secundaria (el terreno de hundimiento), lo que aumenta la carga para la empresa. Si las empresas recuperan y utilizan la tierra sin recuperar los derechos de uso de la tierra, se producirá una fuerte intervención de los gobiernos locales y los agricultores. En otras palabras, "quien destruya la tierra será reclamado" y "quien la recupere se beneficiará" no están unificados. Obviamente, no es realista que las empresas paguen primero las tarifas de recuperación, luego inviertan en la recuperación y luego las entreguen a los gobiernos locales. o agricultores para su uso [129].