¿Existe alguna norma que exija que las minas de carbón recién construidas en Xinjiang deban estar equipadas con plantas de lavado de carbón?
Medidas Provisionales para la Aprobación de Proyectos de Inversión Empresarial en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang
Capítulo 1 Principios Generales
Artículo 1 Con el fin de satisfacer las necesidades de mejora el sistema económico de mercado socialista, además de promover la reforma del sistema de gestión de proyectos de inversión empresarial en nuestro distrito, de conformidad con la "Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China", la "Decisión del Consejo de Estado sobre la Reforma de el Sistema de Inversiones" y las "Medidas Provisionales para la Aprobación de Proyectos de Inversión Empresarial" de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y a la luz de la situación actual de nuestro distrito, se formula este documento.
Artículo 2 Según el "Catálogo de proyectos de inversión aprobados por el gobierno" promulgado por el estado, la región autónoma ha formulado y promulgado el "Catálogo de proyectos de inversión aprobados por el gobierno de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang " (en lo sucesivo, el "Catálogo de Xinjiang"), que aclara El alcance de los proyectos de inversión sujetos al sistema de aprobación divide la autoridad de aprobación de cada autoridad de aprobación de proyectos y se ajusta de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones y operaciones económicas nacionales pertinentes. y necesidades de macrocontrol.
Los departamentos de reforma y desarrollo local de todos los niveles de la región autónoma son las autoridades de aprobación de los proyectos de inversión empresarial (excluida la transformación técnica) los departamentos económicos y comerciales locales de todos los niveles de la región autónoma son las autoridades de aprobación; autoridades para proyectos de inversión en transformación tecnológica empresarial. La Comisión de Reforma y Desarrollo de la Región Autónoma es responsable de coordinar y orientar la aprobación de proyectos de inversión empresarial en la región.
Artículo 3 Las empresas que inviertan en proyectos bajo el sistema de aprobación prepararán informes de solicitud de proyectos de acuerdo con los requisitos pertinentes del estado y las regiones autónomas y los presentarán a la autoridad de aprobación de proyectos. Las autoridades de aprobación de proyectos deben implementar la aprobación de acuerdo con la ley y fortalecer la supervisión y gestión. Para los proyectos aprobados, las propuestas de proyecto, los informes de los estudios de viabilidad, los diseños preliminares y los informes de construcción ya no se aprobarán según el sistema actual de aprobación de proyectos.
Artículo 4 Los proyectos de inversión y construcción de empresas que deben ser aprobados por la autoridad central de aprobación se manejarán de conformidad con las disposiciones pertinentes de las "Medidas provisionales para la aprobación de proyectos de inversión de empresas" de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Artículo 5 Los métodos de aprobación para proyectos de inversión extranjera y proyectos de inversión en el extranjero se formularán por separado. Los proyectos invertidos y construidos por otras empresas en nuestro distrito se implementarán con referencia a estas medidas.
Capítulo 2 Contenido y preparación del informe de solicitud del proyecto
Artículo 6 El solicitante del proyecto deberá presentar el informe de solicitud del proyecto en cinco copias a la autoridad de aprobación del proyecto. Para los proyectos que deben presentarse al departamento de inversiones del Consejo de Estado para su aprobación de acuerdo con las disposiciones del Catálogo Nacional, el informe de solicitud del proyecto deberá ser preparado por una institución con calificaciones de consultoría de ingeniería de Grado A o superior. debe presentarse al departamento de inversiones del gobierno de la región autónoma para su aprobación de acuerdo con el "Catálogo de Xinjiang", el informe de solicitud del proyecto debe ser preparado por una organización con calificaciones de consultoría de ingeniería de Grado B o superior.
Artículo 7 El informe de solicitud de proyecto debe incluir los siguientes contenidos principales:
(1) Unidad solicitante del proyecto;
(2) Situación del proyecto propuesto;
( 3) Terreno de construcción planificado relevante;
(4) Análisis de utilización de recursos y consumo de energía;
(5) Análisis de impacto ambiental ecológico;
(6) Económico y análisis de efectos sociales.
Artículo 8 La autoridad de inversiones de la región autónoma, de acuerdo con los requisitos nacionales y las necesidades reales, preparará y publicará textos modelo de informes de solicitud de proyectos en las principales industrias para guiar el trabajo de solicitud de proyectos empresariales.
Artículo 9 Al presentar un informe de solicitud a la autoridad de aprobación del proyecto, el solicitante del proyecto deberá adjuntar los siguientes documentos de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales:
(1) Urbano director administrativo de planificación Opiniones de planificación urbana emitidas por el departamento;
(2) Opiniones de revisión previa del proyecto emitidas por el departamento administrativo de tierras y recursos;
(3) Documentos de evaluación de impacto ambiental emitidos por el departamento administrativo de protección ambiental Opiniones de aprobación;
(4) Otros documentos que deben presentarse de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes.
Artículo 10 El solicitante del proyecto será responsable de la autenticidad de todos los materiales de la solicitud.
Capítulo 3 Procedimientos de aprobación
Artículo 11 Los proyectos de inversión y construcción de empresas que deben ser aprobados por los departamentos competentes en inversiones del gobierno local, estatal o municipal (agencias administrativas) se basarán de acuerdo con las regulaciones locales, estatales o administrativas. De acuerdo con las regulaciones pertinentes del gobierno municipal (oficina administrativa), los informes de solicitud del proyecto deben presentarse directamente a la autoridad de aprobación del proyecto correspondiente. Los proyectos aprobados por las autoridades de inversiones de la región autónoma serán revisados y propuestos por las autoridades de inversiones de las prefecturas, estados y gobiernos municipales (oficinas administrativas).
Artículo 12 Si la autoridad de aprobación del proyecto considera que los materiales de la solicitud están incompletos o no cumplen con los requisitos pertinentes, notificará al solicitante del proyecto de una vez por todas dentro de los 5 días hábiles posteriores a la recepción del informe de solicitud del proyecto y requerirá El solicitante del proyecto debe aclarar, complementar información y documentos relevantes o ajustar el contenido relevante.
Después de que el solicitante del proyecto envíe los materiales completos según lo requerido, la autoridad de aprobación del proyecto aceptará formalmente la solicitud y emitirá un aviso de aceptación al solicitante del proyecto.
Artículo 13 Después de que la autoridad de aprobación del proyecto acepte la solicitud de aprobación, si es necesario, confiará a una agencia consultora calificada la realización de una evaluación dentro de los 4 días hábiles.
La agencia consultora encargada deberá presentar un informe de evaluación dentro del tiempo especificado por la autoridad de aprobación del proyecto y será responsable de la conclusión de la evaluación. Al realizar la evaluación, la agencia consultora puede exigir que el solicitante del proyecto explique cuestiones relevantes.
Artículo 14 Al revisar y aprobar proyectos, si las funciones de otros departamentos de la industria están involucradas, la autoridad de aprobación de proyectos buscará las opiniones de los departamentos pertinentes.
Los departamentos pertinentes deben presentar opiniones por escrito a la autoridad de aprobación del proyecto dentro de los 7 días hábiles posteriores a la recepción de la carta de solicitud (adjunta con el informe de solicitud del proyecto) si no se proporcionan comentarios por escrito dentro del plazo se considerará un acuerdo;
Artículo 15 Para proyectos que puedan tener un impacto significativo en los intereses públicos, la autoridad de aprobación de proyectos podrá tomar medidas apropiadas para solicitar la opinión pública al realizar revisiones de aprobación. Para proyectos particularmente importantes, se puede implementar un sistema de revisión de expertos.
Artículo 16 La autoridad de aprobación del proyecto deberá, dentro de los 20 días hábiles posteriores a la aceptación del informe de solicitud del proyecto, tomar una decisión sobre si aprobar el informe de solicitud del proyecto y anunciarlo al público, o proporcionar opiniones de revisión al autoridad de aprobación de proyectos de nivel superior. Si es realmente difícil tomar una decisión de aprobación dentro de los 20 días hábiles por razones especiales, los 10 días hábiles pueden extenderse con la aprobación del responsable de la agencia, y el solicitante del proyecto será notificado por escrito en el momento oportuno. forma de explicar los motivos de la prórroga.
Si la autoridad de aprobación del proyecto encomienda consultas y evaluaciones, solicita opiniones públicas y realiza peritajes, el tiempo requerido no se computará en el plazo señalado en el párrafo anterior.
Artículo 17 Para un proyecto aprobado, la autoridad de aprobación del proyecto emitirá un documento de aprobación del proyecto a la unidad solicitante del proyecto y enviará una copia a los departamentos pertinentes y a las autoridades de aprobación del proyecto de nivel inferior para los proyectos que no lo hagan; De acuerdo con la aprobación, la autoridad de aprobación del proyecto deberá presentar una El solicitante deberá emitir una decisión de desaprobación, explicar los motivos de la desaprobación y enviar una copia a los departamentos pertinentes y a las autoridades de aprobación de proyectos de nivel inferior.
Artículo 18 Si una unidad de solicitud de proyecto tiene objeciones a la decisión de aprobación de la autoridad de aprobación del proyecto, podrá presentar una revisión administrativa o una demanda administrativa de conformidad con la ley.
Capítulo 4 Condiciones y eficacia de la aprobación
Artículo 19 La autoridad de aprobación revisará el proyecto basándose principalmente en las siguientes condiciones:
(1) Cumplir con las leyes nacionales Regulaciones;
(2) Cumplir con los planes nacionales de desarrollo económico y social, planes industriales, políticas industriales y estándares de acceso a la industria, y planificación general del uso de la tierra;
(3) Cumplir con las normas nacionales política de macrocontrol;
(4) La distribución regional es razonable;
(5) Los principales productos no forman un monopolio en el mercado regional;
(6) No hay impacto en la economía de China Seguridad;
(7) Desarrollo razonable y utilización efectiva de los recursos;
(8) Protección efectiva del medio ambiente ecológico y natural y patrimonio cultural;
(9) No habrá ningún impacto adverso significativo sobre los intereses públicos, especialmente los intereses públicos del sitio de construcción del proyecto.
Artículo 20 La unidad de informes del proyecto se encargará de los procedimientos de confirmación de uso de la tierra, utilización de recursos, planificación urbana, seguridad de la producción, importación de equipos y exención de impuestos de acuerdo con la ley con base en los documentos de aprobación del proyecto.
Artículo 21 El documento de aprobación del proyecto tiene una vigencia de 2 años a partir de la fecha de su emisión. Si el proyecto no inicia la construcción dentro del período de validez del documento de aprobación, la unidad del proyecto solicitará a la autoridad de aprobación del proyecto original una extensión de 30 días antes de la expiración del documento de aprobación. La autoridad de aprobación del proyecto original tomará una decisión al respecto. si se concede la prórroga antes de la expiración del documento de aprobación. Si el proyecto no comienza la construcción dentro del período de validez del documento de aprobación, ni solicita una extensión a la autoridad de aprobación del proyecto original, o la solicitud de extensión no se aprueba, el documento de aprobación del proyecto original dejará de ser válido automáticamente.
Artículo 22 Si un proyecto aprobado necesita ajustar el contenido especificado en el documento de aprobación del proyecto, la unidad del proyecto deberá informar de inmediato por escrito a la autoridad de aprobación del proyecto original. La autoridad de aprobación del proyecto original emitirá una opinión de confirmación por escrito o le exigirá que vuelva a pasar por los procedimientos de aprobación en función de las circunstancias específicas del ajuste del proyecto.
Artículo 23 Para proyectos que se han presentado a la autoridad de aprobación de proyectos para su aprobación pero no han sido declarados, o proyectos que han sido declarados pero no han sido aprobados, de acuerdo con las regulaciones, tierras y recursos nacionales pertinentes. Los departamentos de protección ambiental, planificación urbana, supervisión de calidad, supervisión de valores, gestión de divisas, supervisión de seguridad de la producción, gestión de recursos hídricos, aduanas y otros departamentos no pueden manejar los procedimientos pertinentes, y las instituciones financieras no pueden otorgar préstamos.
Capítulo 5 Responsabilidades Legales
Artículo 24 La autoridad de aprobación del proyecto y su personal implementarán estrictamente los requisitos relevantes de las leyes y regulaciones nacionales y estas Medidas, y no aumentarán ni disminuirán la aprobación en importa la forma disfrazada, el plazo de aprobación no se retrasará.
Artículo 25 Cualquier miembro del personal de la autoridad de aprobación de proyectos que abuse de su poder, descuide sus deberes, incurra en malas prácticas para beneficio personal, solicite o acepte sobornos durante el proceso de aprobación de proyectos deberá recibir sanciones administrativas en conforme a la ley; si se constituye delito, se perseguirá la responsabilidad penal conforme a la ley.
Artículo 26 Las agencias de consultoría y evaluación y su personal que violen la ética profesional durante el proceso de evaluación y causen pérdidas significativas y efectos adversos, serán responsables de conformidad con la ley.
Artículo 27 Si un solicitante de proyecto obtiene documentos de aprobación de proyecto dividiendo proyectos, proporcionando materiales falsos u otros medios inadecuados, la autoridad de aprobación de proyecto revocará la aprobación del proyecto de conformidad con la ley.
Artículo 28 La autoridad de aprobación de proyectos trabajará con departamentos como planificación urbana, recursos territoriales, protección ambiental, supervisión bancaria y seguridad laboral para fortalecer la supervisión de los proyectos de inversión empresarial. Una vez descubierto, la autoridad de aprobación de proyectos correspondiente ordenará inmediatamente que los proyectos detengan la construcción e investiguen las responsabilidades legales y administrativas de los responsables pertinentes.
Capítulo 6 Disposiciones complementarias
Artículo 29 Proyectos incluidos en los "Proyectos de inversión aprobados por el Gobierno de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" invertidos y construidos por las instituciones públicas y grupos sociales de la región autónoma y otras unidades no empresariales, se aprobarán de conformidad con estas Medidas.
Artículo 30 Corresponde a la Comisión de Desarrollo y Reforma Autonómica la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 31 Las presentes Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de su promulgación. Si las regulaciones previamente emitidas sobre la aprobación y gestión de proyectos de inversión empresarial son incompatibles con estas Medidas, estas Medidas prevalecerán.
Catálogo de Proyectos de Inversión Aprobados por el Gobierno de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang (Edición 2005)
Breve Descripción:
(1) Proyectos incluidos en este catálogo se refieren a proyectos que la empresa no realiza Los proyectos de inversión en activos fijos importantes y restringidos invertidos y construidos con fondos gubernamentales no incluyen proyectos claramente especificados en el "Catálogo de proyectos de inversión gubernamentales aprobados por el Consejo de Estado y el Departamento Competente en Inversiones del Consejo de Estado" .
(2) Las empresas no utilizarán fondos gubernamentales para invertir en proyectos fuera de este catálogo, excepto proyectos expresamente prohibidos por las leyes y reglamentos nacionales y el Consejo de Estado, que estarán sujetos a gestión de archivo.
(3) Las leyes y reglamentos nacionales y la aprobación de proyectos con disposiciones especiales del Consejo de Estado se implementarán de acuerdo con los reglamentos pertinentes.
(4) Este catálogo estipula la autoridad de aprobación del gobierno. Estos incluyen:
1. Los proyectos especificados en el catálogo como “aprobados por el departamento de inversiones del gobierno de la región autónoma” serán aprobados por el departamento de inversiones del gobierno de la región autónoma después de solicitar las opiniones de las autoridades de la industria. al mismo nivel.
2. El "Catálogo" estipula que "los proyectos aprobados por los departamentos de inversiones de los gobiernos estatales y municipales (oficinas administrativas)" serán aprobados por los departamentos de inversiones de los gobiernos estatales y municipales (oficinas administrativas). junto con las autoridades del sector al mismo nivel.
3. Según la necesidad de promover el desarrollo económico y las condiciones reales de las diferentes industrias, la autoridad de toma de decisiones de inversión de empresas muy grandes puede ser autorizada especialmente.
(5) Este catálogo es la edición de 2005. Se ajustará a tiempo según la situación.
(2) Carbón.
Minas de carbón: Los proyectos de desarrollo de carbón fuera del plan nacional de áreas mineras serán aprobados por el departamento de inversiones del gobierno autonómico.
Licuefacción de carbón: Los proyectos con una producción anual inferior a 500.000 toneladas, 654,38 millones de toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del gobierno de la región autónoma, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de prefecturas, estados y gobiernos municipales (oficinas administrativas).
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