Plan de trabajo de licitación
Según el "* * * Aviso emitido por la Oficina de la Administración General de Recuperación Agrícola de la Provincia de Heilongjiang" (Oficina Provincial de Recuperación Agrícola de Heilongjiang) Recuperación Agrícola [2006] No. 11), combinado con la situación real de las adquisiciones y licitaciones gubernamentales en el área de recuperación. Según la situación, este plan de implementación está especialmente formulado.
1. Ideología rectora
Guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", debemos implementar a fondo la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" y la "Ley de Contratación Pública". "para mejorar la calidad de las licitaciones. Calidad, inversión económica, buen trabajo de adquisiciones y licitaciones para proyectos clave relacionados con el desarrollo de áreas de recuperación y proyectos de inversión que involucran los intereses vitales de las masas, como la educación, la salud y la construcción de carreteras, evitando y frenar la corrupción desde su origen y controlar eficazmente el soborno comercial. Servir a la construcción de un nuevo campo socialista en el área de recuperación y crear un buen entorno económico y social para la construcción integral de una sociedad acomodada.
II. Objetivos del trabajo
Primero, llevar a cabo las adquisiciones y licitaciones gubernamentales de manera integral y profunda, y ampliar el alcance y la escala de las adquisiciones y licitaciones; diversas empresas de adquisiciones y licitaciones de conformidad con la ley para garantizar la apertura de los trabajos de adquisiciones y licitaciones, en tercer lugar, tomar medidas efectivas para garantizar la calidad de las licitaciones y mejorar los ahorros de costos; en cuarto lugar, abordar tanto los síntomas como las causas fundamentales; e implementar efectivamente el trabajo anticorrupción; en quinto lugar, controlar el soborno comercial y fortalecer la supervisión de las licitaciones.
Tres. Tareas y requisitos laborales
(1) Mejorar aún más el sistema de licitaciones y adquisiciones gubernamentales.
Todas las unidades en todos los niveles en el área de recuperación deben mejorar aún más el sistema de adquisiciones y licitaciones gubernamentales de acuerdo con las leyes, regulaciones y políticas pertinentes.
1. Todas las unidades en el área de recuperación deben implementar estrictamente las leyes y regulaciones nacionales pertinentes al comprar bienes, participar en la construcción del proyecto y recibir servicios. Si está dentro del ámbito de la licitación, debe realizarse de conformidad con la Ley de Licitaciones y Licitaciones y otras normas pertinentes; si está dentro del ámbito de la contratación pública, la contratación pública se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones pertinentes del Gobierno; Ley de Contrataciones.
2. Todos los departamentos de la Administración General, la sucursal de Harbin y las unidades en la Zona de Recuperación de Harbin compran equipos y consumibles de oficina, como computadoras de escritorio, portátiles, impresoras, máquinas de fax, proyectores, cámaras, escáneres, y papel de copia, papel de impresión, etc. , y deberá acudir a la Dirección de Adquisiciones y Licitaciones de la Administración General para realizar los trámites de contratación, y acudir al proveedor acordado para la contratación prioritaria. Otras sucursales, granjas y otras unidades que compren los artículos mencionados anteriormente en Harbin también deben acudir a la Oficina de Adquisiciones y Licitaciones de la Administración Estatal de Impuestos para manejar los procedimientos de adquisición y seleccionar el mejor proveedor de acuerdo con el acuerdo.
3. Las normas de autoridad y cuotas para las licitaciones de adquisiciones aún deben cumplir con las disposiciones de documentos como el No. 1. Oficina de Administración General de la Oficina de Recuperación de Heilongjiang [2000] No. 1, Oficina de Administración General de la Oficina de Recuperación de Heilongjiang [2001] No. 132, Oficina de Recuperación de Heihe [2004] No. 66 y No. No. 349 [2005] emitido por la Oficina de Recuperación de Negros de la Administración General.
4. Los equipos, instrumentos, consumibles y medicamentos médicos requeridos por los hospitales directamente dependientes de la Administración General y los hospitales centrales de cada rama (grupo médico) serán reportados al organismo centralizado de adquisiciones de la Administración General. para las adquisiciones centralizadas, las granjas y ranchos son responsables del seguro médico de los empleados. Si la cantidad total de consumibles, medicamentos y equipos e instrumentos médicos similares requeridos por los hospitales de empleados de las unidades de base en un año supera los 500.000 yuanes, se deben informar a la agencia de adquisiciones centralizada. de la Administración Estatal para la contratación centralizada; los proyectos de construcción de infraestructura de salud pertenecientes al estado y la Administración Estatal de Impuestos serán manejados por el estado. La agencia de contratación centralizada de la Administración Estatal de Impuestos lleva a cabo la contratación centralizada. Para artículos de menos de 500.000 yuanes, la agencia de adquisiciones centralizada subgubernamental implementará la adquisición centralizada. La agencia de adquisiciones centralizada de la Administración General compra todo tipo de instrumentos, equipos, materiales didácticos y libros requeridos por varias escuelas secundarias en el área de recuperación. Si el monto total de las compras de bienes similares por parte de las escuelas primarias y secundarias afiliadas a granjas y ranchos en un año es inferior a 500.000 yuanes, la agencia de adquisiciones centralizada del subgobierno implementará adquisiciones centralizadas si el monto total de las compras de productos similares; Los bienes superan los 500.000 yuanes en un año, deben informarse a la agencia de adquisiciones centralizada de la Administración General.
5. Todos los tipos de construcción de carreteras en el área de recuperación están sujetos a una gestión unificada de adquisiciones y licitaciones gubernamentales. Todos los departamentos y unidades de construcción relevantes en el área de recuperación deben, de acuerdo con los requisitos de los departamentos relevantes de la Administración Estatal de Impuestos, hacer un buen trabajo en las licitaciones de construcción de carreteras, mejorar la calidad de la construcción de carreteras, ahorrar inversiones y prevenir la corrupción. .
6. Para aprovechar al máximo las ventajas de la adquisición a gran escala, las empresas o granjas estatales o controladas por el estado utilizan materiales de embalaje (cajas de embalaje, bolsas tejidas, etc.). El área de recuperación durante mucho tiempo o en grandes cantidades, si es necesario subcontratar, debe subcontratarse de acuerdo con la autoridad. La división del trabajo estará sujeta a licitaciones y adquisiciones centralizadas por parte de la Administración General o las sucursales.
(2) Combatir enérgicamente el soborno comercial.
1. Fortalecer el liderazgo y prestar mucha atención a la implementación para garantizar la eficacia en la lucha contra el soborno comercial. Los departamentos del Partido y del gobierno en todos los niveles deben comprender plenamente los peligros del soborno comercial, organizarlo e implementarlo cuidadosamente, comprender las características y patrones del soborno comercial, aprovechar vínculos clave, gestionar integralmente el soborno comercial y establecer un mecanismo activo y razonable a largo plazo para prevenir el soborno comercial.
2. Los departamentos de supervisión y gestión de adquisiciones y licitaciones de todos los niveles deben fortalecer y mejorar continuamente la gestión de adquisiciones y licitaciones gubernamentales de acuerdo con las características de las adquisiciones y licitaciones gubernamentales, estudiar y formular medidas de gestión y métodos de implementación para prevenir. soborno comercial en el campo de la contratación pública y licitaciones, y bloquear lagunas laborales.
3. Centrarse en resolver cuestiones como el acceso al mercado, la revisión de calificaciones, la evaluación de ofertas, la ejecución y aceptación de contratos en el proceso de contratación y licitación gubernamental, y realizar adquisiciones y licitaciones de acuerdo con los principios de apertura y transparencia. , competencia leal, equidad e integridad empresarial.
(3) Mejorar la transparencia de las adquisiciones y licitaciones y estandarizar el comportamiento de adquisiciones.
1. Todos los proyectos de licitación y contratación pública deben publicarse en los medios designados por el estado. Todo el proceso de licitación y contratación debe estar estandarizado y ser legal, y se deben anunciar los resultados de la licitación ganadora.
2. Las unidades de adquisiciones y las agencias de adquisiciones y licitaciones no interferirán ni engañarán el proceso de evaluación de ofertas y los resultados. La estructura de membresía del comité de evaluación de ofertas será legal, el número de expertos deberá exceder los dos tercios; y el tercio restante será para adquisiciones y licitaciones. Los representantes de las instituciones, las unidades de construcción (adquisiciones) o los departamentos competentes de las unidades de construcción (adquisiciones) no violarán las disposiciones de la estructura de personal legal de; el comité de evaluación de ofertas y esforzarse por ser miembros del comité de evaluación de ofertas.
3. Escuchar plenamente las opiniones de los expertos durante el proceso de evaluación y determinación de la oferta, y confiar en los expertos para seleccionar o recomendar al proveedor ganador (acuerdo, evitar decididamente que los propietarios individuales tengan la última palabra); El informe de evaluación de la oferta (evaluación) debe explicar completamente las razones por las que se ganó o no la oferta y hacerlo bien fundamentado y razonable.
(4) Establecer un concepto global y una conciencia de servicio.
1. Los departamentos de supervisión y gestión de adquisiciones y licitaciones y las agencias licitadoras de todos los niveles deben participar activamente en el entorno de desarrollo social y construcción económica en el área de recuperación, esforzarse por crear un buen entorno de licitación y brindar calidad. servicios para la construcción de proyectos de áreas de recuperación.
2. Cooperar activamente con la unidad de construcción (compras) del proyecto, hacer pleno uso de los recursos de la base de datos de información experta de la agencia licitadora y servir como consultor y asistente de la unidad de construcción (compras). Debe estar destinado en la construcción del proyecto, seguir el progreso del proyecto, comprender la dinámica del proyecto, supervisar, coordinar y resolver los problemas que surjan durante la ejecución del contrato.
3. Establecer un sistema de supervisión e inspección para la ejecución del contrato del proyecto. Con base en los resultados de la licitación y los cambios razonables durante el proceso de implementación del proyecto, inspeccionar conjuntamente la implementación de los proyectos en el contrato de licitación, inspeccionar y aceptar cuidadosamente y mejorar efectivamente la calidad de la construcción del proyecto y la eficiencia del uso de los fondos.
(5) Sensibilizar y fortalecer el liderazgo.
1. Los líderes de todos los niveles deben mejorar aún más su comprensión de las licitaciones públicas desde la perspectiva de establecer un entorno comercial justo, proteger a los cuadros, formar un equipo de cuadros honestos y relaciones armoniosas entre los cuadros y las masas. .
2. Es necesario establecer un mecanismo a largo plazo para prevenir el soborno comercial en el campo de las adquisiciones y licitaciones gubernamentales, y utilizar ideas de desarrollo y métodos de reforma para resolver los problemas profundamente arraigados que conducen a la corrupción. . Implementar estrictamente sistemas de adquisiciones y licitaciones gubernamentales e insistir en prevenir la corrupción y combatir el soborno comercial desde la fuente.
3.Es necesario fortalecer la educación anticorrupción, establecer medidas de garantía de adquisiciones y licitaciones gubernamentales, mejorar los mecanismos de supervisión y lograr atención ideológica, garantía institucional e implementación de acciones.
Cuarto, supervisión e inspección
(1) Establecer y mejorar el mecanismo de supervisión de las adquisiciones y licitaciones gubernamentales.
1. Establecer un sistema de autodisciplina y prevención interna para las agencias licitadoras, y mejorar los procesos comerciales internos de adquisiciones y las normas y regulaciones de gestión interna.
2. Establecer un mecanismo de supervisión de noticias y opinión pública, proveedores y supervisores especialmente invitados, y construir un sistema de supervisión multinivel y multicanal.
3. Las agencias de adquisiciones y licitaciones de nivel superior supervisarán y administrarán las agencias de adquisiciones y licitaciones de nivel inferior y las agencias de adquisiciones y licitaciones agrícolas no realizarán adquisiciones y licitaciones sin autorización o excediendo su autoridad. . Cualquier licitación que sea ultra vires o ultra vires será inválida y las partes interesadas deberán rendir cuentas.
4. Hacer que las inspecciones especiales de las adquisiciones y licitaciones gubernamentales sean un sistema estandarizado y de largo plazo.
(2) Dar pleno juego a las funciones propias del departamento de supervisión y gestión.
1. Dar pleno juego a las funciones de supervisión y gestión de la inspección y supervisión disciplinaria en todos los niveles y de los órganos de fiscalía en la prevención de delitos laborales, la certificación notarial, la auditoría y la gestión de adquisiciones y licitaciones. La Oficina de Adquisiciones y Licitaciones de la Administración General es responsable de la supervisión y gestión de las adquisiciones y licitaciones en las áreas de recuperación. Cada departamento debe combinar sus propias características de trabajo, asumir seriamente sus responsabilidades, captar ejemplos tanto positivos como negativos, elogiar y recompensar a las unidades que implementen bien el sistema de licitación de adquisiciones gubernamentales y utilizar medios flexibles para excluir y eludir las adquisiciones gubernamentales que violen las leyes y disciplinas. Las unidades que invitan a presentar ofertas deben manejarlas con seriedad para garantizar el sano desarrollo de las adquisiciones gubernamentales y el trabajo de licitación en el área de recuperación.
2. En el futuro, la Administración General enviará un equipo de inspección compuesto por departamentos pertinentes para realizar inspecciones especiales cada año, o confiará a una empresa de contabilidad para que realice inspecciones especiales. Cada sucursal y granja puede inspeccionar de vez en cuando el trabajo de adquisiciones y licitaciones gubernamentales de las unidades bajo su jurisdicción, resumir la experiencia de manera oportuna y ser bueno para descubrir y resolver nuevos problemas.
(3) Principales contenidos de la supervisión e inspección.
1. Implementación de leyes, reglamentos y normas de contratación pública y licitación;
2. Trabajo de contratación pública y licitación.
3. anticorrupción y prevención del soborno comercial;
4. Alcance de las adquisiciones, métodos de adquisiciones e implementación de los procedimientos de adquisiciones
5. autoridad o adquirido fuera de su autoridad Licitación;
6. Cualidades y habilidades profesionales del personal de adquisiciones.
Todas las sucursales, granjas y unidades directamente afiliadas deben formular detalles de implementación basados en los requisitos de este plan de implementación e implementarlos concienzudamente.