¿Cómo castigar en el día a día?
El artículo 59 de la "Ley de Protección Ambiental" recientemente revisada estipula: "Las empresas, instituciones y otros productores y operadores que descarguen contaminantes ilegalmente serán multados y se les ordenará que hagan correcciones. Aquellos que se nieguen a hacer correcciones serán sancionados". sancionado de conformidad con la ley. La agencia administrativa que tomó la decisión sobre la sanción puede continuar imponiendo sanciones diarias basadas en el monto de la sanción original a partir del día siguiente a la fecha en que se ordenó la corrección "
La introducción de. Las sanciones diarias resuelven el problema de los bajos costes por infracciones medioambientales. Este duro golpe también se irá produciendo gradualmente con la aplicación de la recién revisada Ley de Protección del Medio Ambiente. La Ley de Protección Ambiental recientemente revisada, como ley básica integral, no es muy específica en términos de multas diarias. Para que las multas diarias sean más operativas, el Ministerio de Protección Ambiental emitió recientemente las "Medidas provisionales para la implementación de multas diarias continuas por parte de los departamentos de protección ambiental (proyecto)" (en adelante, las "Medidas").
¿Qué conductas estarán sujetas a “sanciones diarias”?
"La "Ley de Protección Ambiental" recientemente revisada tiene disposiciones estrictas sobre sanciones diarias y autoriza a las regulaciones locales a aumentar los tipos de actos ilegales sujetos a sanciones diarias continuas basadas en las necesidades reales de protección ambiental, pero hay No dar situaciones específicas aplicables", dijo el responsable del Destacamento de Supervisión Ambiental de la ciudad de Chifeng.
Como dijo el responsable, ¿cuáles son los "vertidos ilegales de contaminantes" previstos en el artículo 59 de la recién revisada "Ley de Protección Ambiental"? Esto es lo primero que deben saber los trabajadores de protección ambiental de base. Qué comportamientos están sujetos a sanciones diarias es uno de los puntos clave que se aclarará más en las "Medidas".
De las cinco situaciones aplicables estipuladas en las "Medidas", cuatro son problemas que se encuentran a menudo en la práctica de la aplicación de la legislación ambiental. Después de que se promulguen las "Medidas", se utilizarán medios económicos para reprimir y disuadir eficazmente a las empresas de las descargas ilegales de contaminantes.
Además, cabe señalar que el artículo 5 de las "Medidas" no sólo estipula que se aplicarán multas diarias a cuatro actos ilegales, sino que también incluye "otros vertidos ilegales de contaminantes" en el ámbito de aplicación. . Al mismo tiempo, el artículo 6 estipula que “las regulaciones locales pueden aumentar los tipos de actos ilegales sujetos a sanciones diarias continuas en función de las necesidades reales de protección ambiental”.
“Las “Medidas” estipulan claramente cuatro categorías de violaciones que están sujetas a sanciones diarias por este tipo de comportamiento, la "otra descarga ilegal de contaminantes" en el Artículo 5 es una cláusula general, combinada con las "necesidades reales de las regulaciones locales" en el Artículo 6, para hacer que las multas diarias sean más altas. factible en el proceso de implementación real, dijo a los periodistas Ji Gang, director de la División de Castigos de la Oficina de Supervisión Ambiental del Ministerio de Protección Ambiental.
Otro enfoque digno de atención es que las "Medidas" incluyen "tuberías enterradas, pozos con fugas, fosas con fugas, reflujo o alteración o falsificación de datos de monitoreo" y "operación anormal de las instalaciones y sistemas de prevención y control de la contaminación". otras formas de evadir la supervisión". Comportamientos como "verter contaminantes" están incluidos en el alcance de las sanciones diarias.
"La recientemente revisada "Ley de Protección Ambiental" y las interpretaciones "dos altas" sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de las leyes en el manejo de casos penales de contaminación ambiental estipulan claramente la descarga ilegal de contaminantes a través de tuberías ocultas, filtraciones pozos y pozos de filtración Se puede decir que las "Medidas" son una conexión efectiva con la recientemente revisada "Ley de Protección Ambiental" y las interpretaciones judiciales de los "Dos Altos". Los actos ilegales no sólo pueden violar ciertas obligaciones legales administrativas, sino que también pueden violar ciertas obligaciones legales administrativas. recibir sanciones diarias. Esto viola la ley penal", dijo la persona a cargo del Destacamento de Supervisión Ambiental de la ciudad de Chifeng.
"El enfoque de la ley radica en la implementación. La promulgación de las "Medidas" aclaró el alcance de la aplicación de sanciones diarias continuas, aclaró la dirección objetivo y proporcionó una base sólida para el personal de aplicación de la ley ambiental de base. implementar correctamente las sanciones, especialmente es más importante en áreas donde no hay experiencia laboral en esta área”, dijo el jefe del Departamento de Regulaciones de la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Tangshan.
¿Qué tipo de comportamiento es “negarse a corregir”?
Después de aclarar qué comportamientos constituyen "vertidos ilegales de contaminantes", otro tema que preocupa a los trabajadores de protección ambiental de base es el comportamiento de "negarse a corregir" en el artículo 59 de la "Ley de Protección Ambiental" recientemente revisada. ¿Qué es?
Ji Gang admitió con franqueza que la introducción de la política de sanciones diarias puede ejercer una mayor presión sobre los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que sobre las empresas. "No puedo usarlo" lleva a "no atreverme a usarlo", que puede ser el primer problema que enfrenta el personal de protección ambiental de base. En las primeras prácticas de Chongqing, Shenzhen y otros lugares donde se implementaron por primera vez multas diarias, los procedimientos eran más o menos confusos, lo que dio como resultado que los agentes encargados de hacer cumplir la ley no tuvieran un conocimiento profundo de los vínculos principales, como ordenar correcciones e inspecciones diarias de multas, y No atreverme a usarlos fácilmente este sistema.
Los procedimientos de implementación en el Capítulo 3 de las "Medidas" estipulan que "Si el departamento de protección ambiental descubre que un contaminante vierte contaminantes ilegales, investigará y recopilará pruebas, tomará una decisión de sanción administrativa de acuerdo con el ley", y ordenar al contaminador que corrija el comportamiento ilegal.
Dentro de los 30 días posteriores a la notificación de la decisión que ordena al contaminante corregir el comportamiento ilegal de acuerdo con la ley, el departamento de protección ambiental llevará a cabo una investigación secreta para revisar la corrección del comportamiento ilegal del contaminante. Si durante la revisión se determina que un emisor de contaminantes se niega a corregir su comportamiento de descarga ilegal, el departamento de protección ambiental podrá imponerle sanciones diarias consecutivas.
Las "Medidas" aclaran que el método de revisión por parte del departamento de protección ambiental es la "inspección secreta". La clarificación del método de auditoría evita que las empresas corran riesgos, lo que hace que las multas diarias sean más disuasorias.
En cuanto a qué tipo de comportamiento constituye "negarse a corregir", las "Medidas" también estipulan claramente: después de que se toma la decisión de corregir el comportamiento ilegal, el departamento de protección ambiental lo revisa y determina que continúa vertimiento ilegal de contaminantes; rechazo u obstrucción de la revisión por parte de las autoridades de protección ambiental;
"Las "Medidas" estipulan claramente los procedimientos de implementación y tienen un gran significado orientador para la aplicación de la ley de base. Especialmente para los actos ilegales que se niegan a ser corregidos, se les puede ordenar que hagan correcciones nuevamente y se puede iniciar el procedimiento de sanción diaria. "Está claro que las multas diarias se pueden implementar continuamente y pueden servir como elemento disuasorio para las actividades ilegales", dijo la persona a cargo del Departamento de Políticas y Regulaciones del Comité Municipal de Asentamientos Humanos de Shenzhen.
¿Cómo calcular la multa?
En cuanto al método de cálculo de las multas diarias, los artículos 16, 17 y 18 de las "Medidas" también estipulan claramente que el período de sanción para las multas diarias continuas es autoordenado para corregir la infracción. desde el día siguiente de la entrega de la carta de decisión de acción al contaminador hasta la fecha de revisión por parte de la autoridad de protección ambiental. Si aún se niega a hacer correcciones después de la revisión, se le impondrá el número acumulado de días de sanción.
Jigang, por ejemplo, si el departamento de protección ambiental ordena a una empresa ilegal que corrija su comportamiento ilegal el 31 de este mes, a partir del 1 del próximo mes, si la empresa ilegal no ha corregido durante la revisión del departamento de protección ambiental el día 15. Por actos ilegales, el número de días de multa se calculará en 15 por día. Si la empresa no corrige el comportamiento ilegal dentro del vigésimo día después de que se emita nuevamente la decisión de ordenar la corrección, la multa se calculará y determinará diariamente durante 20 días.
La protección del medio ambiente está sujeta a sanciones continuas diariamente, y el monto de la multa diaria es el monto de la multa original por violaciones ambientales. En otras palabras, si la empresa antes mencionada ha sido multada con 654,38+ millones de yuanes por violar las normas de emisión o regulaciones administrativas como la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua, cuando el departamento de protección ambiental vuelva a inspeccionar 654,38+05, el monto total El importe de las multas impuestas a la empresa será de 15.000 yuanes. Obviamente, esto aumentará considerablemente los costos ilegales de las empresas.
"Las "Medidas" aclaran en primer lugar el período de sanción y, en segundo lugar, el importe de la sanción. Esto hace que el cálculo continuo de las sanciones diarias esté basado en reglas y en pruebas, y también tiene la facultad para estandarizar el poder discrecional de las sanciones administrativas. Efecto de estandarización El monto de la multa original se formula sobre la base de una consideración integral del grado de conducta ilegal de la empresa. La multa diaria debe calcularse de acuerdo con el monto de la multa original. puede regularse varias veces, lo que equivale al uso correcto del departamento de protección ambiental. La discreción presenta requisitos claros", dijo el jefe del Departamento de Regulaciones de la Oficina de Protección Ambiental de Tangshan. Al mismo tiempo, también dijo que los departamentos de protección ambiental deberían definir científicamente el plazo para ordenar correcciones y evitar relajar arbitrariamente el plazo para ordenar correcciones para que constituya un encubrimiento.