¿Cuál es el estado actual de la seguridad alimentaria en China? ¿Qué opinas?
Fuente: Departamento de Operación de Mercado del Ministerio de Comercio 2005-03-21
Desde 1999, el Ministerio de Comercio, junto con la Oficina de Propaganda Departamento del Comité Central del PCC, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Ferrocarriles, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Salud, la Administración Estatal de Industria y Comercio, la Administración Estatal de Protección Ambiental, la La Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos, la Administración Nacional de Certificación y Acreditación y la Administración Nacional de Estándares implementaron conjuntamente "promover el consumo ecológico, cultivar mercados ecológicos y abrir el "Canal Verde" es el contenido principal de los "Tres Proyectos Verdes". Para comprender plenamente la situación de implementación e implementar mejor el espíritu de la "Decisión del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento adicional del trabajo de seguridad alimentaria" (Guofa [2004] No. 23), el Ministerio de Comercio organizó la Federación Nacional de Comercio Agrícola Urbano. Centers y la Asociación de Cadenas de Tiendas y Franquicias de China llevarán a cabo un período de dos meses de duración sobre las condiciones de seguridad alimentaria en el sector de la distribución. La situación relevante ahora se informa de la siguiente manera.
1. Principales resultados
(1) La situación general de la seguridad alimentaria del mercado ha mejorado.
Según el seguimiento realizado por los departamentos pertinentes, la calidad de la higiene interna de los alimentos de mi país ha mejorado significativamente. La tasa media de aprobación de la higiene de los alimentos fue del 88,6% en 2001, del 89,5% en 2002, del 90,45% en 2003 y aproximadamente del 92% en 2004, lo que muestra una tendencia ascendente año tras año. En 2004, la tasa de aprobación del quinto monitoreo de residuos de plaguicidas en 37 ciudades fue del 93%, un aumento de 30,5 puntos porcentuales con respecto a 2006, un aumento de 9,4 puntos porcentuales con respecto a 2002 y un aumento de 1,9 puntos porcentuales con respecto a 2003. En abril de 2004, la tasa de detección de clenbuterol en productos pecuarios en 16 ciudades fue sólo del 1,2%, una disminución de 1,4 puntos porcentuales con respecto a 2003. La tasa de detección de residuos de cloranfenicol en productos acuáticos urbanos fue 0.
(2) Reforzar las inspecciones de seguridad alimentaria en los mercados.
Actualmente, los mercados mayoristas de productos agrícolas y secundarios con ventas anuales de más de 200 millones de yuanes generalmente han implementado un sistema de autoinspección, y el número de tiendas minoristas que llevan a cabo inspecciones ha aumentado año tras año. La cobertura de las instituciones de prueba designadas en los departamentos comerciales de ciudades grandes y medianas es amplia y forma tres "líneas de defensa": autoinspección por parte de las empresas, pruebas encomendadas por intermediarios sociales e inspecciones aleatorias supervisadas por departamentos gubernamentales. La encuesta muestra que entre los mercados mayoristas de productos agrícolas y secundarios, el 42,6% ha instalado salas de pruebas y el 55,1% está equipado con personal de pruebas a tiempo completo, con un máximo de 62 personas, entre las cadenas de supermercados, el 73% está equipado con seguridad alimentaria; personal de gestión y operadores, y han establecido un sistema de responsabilidad objetivo. 265.438+0% enviaron inspectores de salud y calidad a la tienda.
(3) Se ha implementado el sistema de acceso a la seguridad alimentaria del mercado.
En los últimos años, debido a la vigorosa promoción de sistemas de acceso como certificación, recolección de certificados, recolección de facturas, archivos de crédito y fábricas afiliadas (regiones), se ha fortalecido el papel de la seguridad alimentaria en el mercado. . La encuesta muestra que las normas nacionales de seguridad alimentaria se implementan en general y el 32% de las empresas han adoptado normas internacionales; el 4,45% de los mercados mayoristas de productos agrícolas y secundarios han aprobado las tres certificaciones de sistemas de gestión de calidad internacionalmente aceptadas: ISO9000, ISO14000 y OSHMS18000, y El 27,11% ha establecido una zona de productos libres de contaminación. El 16,31% ha habilitado una zona especial para productos libres de contaminación. Entre las empresas de supermercados, el 91% otorga importancia a la infraestructura de seguridad alimentaria, el 73% ha establecido un sistema de seguridad de alimentos procesados, el 59% otorga importancia a los factores ambientales, el 91% implementa un sistema de responsabilidad de posición de seguridad e higiene de los alimentos y el 86% utiliza la seguridad alimentaria cuantitativa. indicadores como base para la evaluación. En 2004, entre las 329.000 empresas de distribución de alimentos del país, 1.510.000 habían establecido un sistema de inspección y aceptación de compras, 145.000 habían establecido un sistema de registro de compras y ventas y 119.000 habían establecido un sistema de compromiso de calidad de los alimentos.
(4) Se ha mejorado significativamente la infraestructura de circulación de alimentos.
Según la encuesta, el 38,56% de los mercados mayoristas agrícolas y de productos secundarios cuentan actualmente con cámaras frigoríficas, de los cuales el 52,4% están en Shanghai; el 27,9% están equipados con detectores rápidos, el 10,59% están equipados con cromatógrafos; y el 3,6% están equipados con vehículos de detección. El 43% cuenta con equipos de tratamiento de aguas residuales, de los cuales el 12,92% cuenta con equipos de clasificación y tratamiento de basura, el 9,53% tiene edificios de basura cerrados y el 8,9% cuenta con instalaciones de tratamiento de aguas residuales, el 24,79% tiene centros de distribución establecidos; Entre las cadenas de supermercados, la mayoría utiliza cajas refrigeradas para alimentos como configuración básica de sus instalaciones operativas. Más del 60% de las ciudades de Liaoning, Fuzhou, Qingdao, Nanjing, Shanghai, Guangzhou, Ningbo y otros lugares están equipadas con congeladores en los mercados de alimentos cárnicos, y algunas empresas también están equipadas con equipos de prueba sencillos. Todos los supermercados encuestados clasifican la basura y las aguas residuales y las procesan de forma centralizada; más del 90% de las cadenas minoristas tienen centros de distribución establecidos;
A finales de junio de 2004, había un total de 2.845 centros de distribución para empresas de cadenas minoristas de tamaño superior al designado en todo el país.
(5) La concienciación de los consumidores sobre la seguridad alimentaria ha aumentado significativamente.
Los criterios de selección de alimentos de los consumidores han pasado de la prioridad del precio al énfasis igual en el precio y la calidad. Antes creía en la publicidad, pero ahora creo en los anuncios de higiene y calidad de los productos. Los resultados de la encuesta muestran que entre los consumidores, el 85% está preocupado por la vida útil de los alimentos, el 72% está preocupado por los residuos de pesticidas en verduras y frutas, y el 55% está preocupado por el exceso de bacterias en los alimentos, materiales de embalaje, aditivos alimentarios y otros productos relacionados. factores.
El reconocimiento de la seguridad alimentaria por parte de los consumidores en los supermercados está obviamente por delante del de los mercados de agricultores. El reconocimiento de la seguridad por parte de los consumidores de varios tipos de alimentos vendidos en los supermercados es nueve veces mayor que el de los mercados de agricultores, siendo la comida rápida la que tiene el mayor reconocimiento de seguridad.
Se mejora la capacidad de los consumidores para protegerse de los peligros para la seguridad alimentaria. La encuesta muestra que entre los consumidores, el 47,9% está preocupado por los certificados de inspección pertinentes y el 22,3% por el color y la apariencia de los alimentos. El 70,4% de la gente quiere comprar productos agrícolas libres de contaminación, el 56,4% de la gente quiere elegir alimentos ecológicos, el 52,4% de la gente quiere elegir alimentos seguros y el 22,3% de la gente quiere elegir alimentos orgánicos. Al encontrarse con problemas de seguridad alimentaria, cada vez más consumidores tomarán diversas medidas para salvaguardar sus derechos e intereses, incluida la presentación de quejas ante los departamentos administrativos pertinentes, la presentación de arbitrajes a instituciones de arbitraje, la solicitud de mediación de las asociaciones de consumidores y la presentación de demandas ante el Tribunal Popular y los productores. y los operadores negocian, etc., las proporciones son 68,4%, 54,1%, 48,7%, 30,3% y 14 respectivamente.
Se ha mejorado enormemente la conciencia de los consumidores sobre la participación en los “Tres Proyectos Verdes”. La encuesta muestra que el 66,2% de las personas espera saber más sobre los "Tres Proyectos Verdes" a través de especiales de televisión, el 69,7% está dispuesto a hacer sugerencias para los "Tres Proyectos Verdes", el 53,8% está dispuesto a tomar la iniciativa de dar a conocer los "Tres Proyectos Verdes". Tres Proyectos Verdes”, y el 49,2% de las personas están dispuestas a denunciar activamente cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria. En cuanto a las medidas que se pueden tomar para mejorar la confianza de los consumidores en los "Tres Proyectos Verdes", la proporción de consumidores que creen en la gestión honesta y la autodisciplina de la industria, el establecimiento de una marca confiable y la estricta inspección y prueba de alimentos son 66,9%, 56,1 %, y 47,8% respectivamente.
2. Principales problemas
(1) El problema del exceso de comida en el mercado aún existe.
Aunque la calidad de la higiene interna de los alimentos de mi país ha mejorado significativamente y la tasa de aprobación de las inspecciones de muestreo de alimentos continúa aumentando, el problema del exceso de alimentos en el mercado aún existe. En la actualidad, la tasa promedio de fallas en la higiene de los alimentos sigue siendo de alrededor del 8%, la tasa de residuos de pesticidas en vegetales que exceden el estándar es del 7% y la tasa de detección de "clenbuterol" en productos ganaderos es del 1,2%. Las inspecciones de más de 70.000 mercados de alimentos revelaron más de 6,543,8 millones de kilogramos de alimentos a granel de mala calidad, más de 400.000 kilogramos de carne enferma y 95.000 cajas de alcohol falsificado y de mala calidad.
(2) Faltan leyes y reglamentos de seguridad alimentaria en el campo de la circulación.
La "Ley de Higiene de los Alimentos" y la "Ley de Calidad de los Productos" implican requisitos higiénicos para la producción y venta de alimentos, pero en general, las disposiciones legales en el proceso de circulación de productos básicos aún son relativamente incompletas. Muchos alimentos son productos frescos y sus requisitos de conservación y almacenamiento son muy altos desde la producción hasta la venta, y deberían existir las regulaciones legales correspondientes. Además, el acceso al mercado es un método eficaz, pero la implementación de este sistema aún carece del respaldo de leyes de nivel superior. En la actualidad, la gestión de la seguridad alimentaria se basa principalmente en la gestión administrativa y existe una necesidad urgente de mejorar las leyes y reglamentos correspondientes.
(3) El sistema de normas de seguridad alimentaria es imperfecto.
En nuestro país existen cerca de 3.000 normas de calidad alimentaria, lo que es bastante. Sin embargo, también existen algunos problemas, como estándares de prueba inconsistentes, configuraciones de indicadores complejas y costos elevados. Por ejemplo, existen docenas de normas para determinar el límite de un solo organofosforado, y las regulaciones sobre el límite de organofosforado son diferentes, lo que da lugar a opiniones divergentes sobre la determinación de las normas de seguridad. Por ejemplo, los estándares para carne libre de contaminación emitidos por los departamentos pertinentes requieren pruebas de 30 a 40 indicadores, y sólo se requieren pruebas cualitativas y cuantitativas de "clenbuterol" por 800 yuanes. Sólo existen más de 100 normas relacionadas con la circulación. En comparación con el número de normas de producción y procesamiento, las normas para garantizar la seguridad alimentaria en el enlace de circulación son seriamente insuficientes. Incluso si la calidad de la producción de alimentos es calificada, es difícil garantizar que no haya problemas de calidad y seguridad durante el proceso de distribución.
(4) Las pruebas de circulación de alimentos y los sistemas de protección ambiental aún son imperfectos.
La encuesta muestra que de las más de 50.000 empresas minoristas de alimentos del país, menos del 1% ha establecido centros de pruebas, y de los 26.000 mercados de agricultores del país, menos del 1‰ están equipados con equipo de eliminación de basura. La confianza de los consumidores en la seguridad de cualquier tipo de alimento es inferior al 50%.
Además, el sistema de pruebas imperfecto también se refleja en el trabajo de pruebas descoordinado de varios departamentos, la falta de integración de las fuerzas de pruebas, la incapacidad de disfrutar de los recursos de pruebas y la tecnología de pruebas rápidas atrasada. Por ejemplo, el equipo de detección rápida de residuos de pesticidas en los principales mercados mayoristas de productos agrícolas tarda unos 30 minutos como máximo y la detección de 30 o 40 indicadores de carne libre de contaminación tarda varios días en completarse, lo que inevitablemente reducirá la eficiencia de "; "Comprobación" en el proceso de circulación.
(5) Es necesario fortalecer la construcción del sistema de créditos para la seguridad alimentaria.
La construcción del sistema de crédito social de mi país acaba de comenzar y la construcción del sistema de crédito en seguridad alimentaria aún está relativamente atrasada. La recopilación de datos de crédito corporativo en este campo también se encuentra en la etapa de prueba. una pequeña escala. Por lo tanto, en general, todavía es muy difícil comprender el estatus crediticio de la calidad de la higiene de los alimentos de las empresas, y es difícil eliminar la asimetría de información, elogiar a los confiables, frenar a los deshonestos, rastrear a los responsables y crear una atmósfera de honestidad. gestión.
3. Principales medidas para mejorar la seguridad en la circulación de los alimentos
La práctica ha demostrado que la implementación del "Proyecto Tres Verdes" es una medida eficaz para establecer y mejorar el sistema de garantía de la seguridad alimentaria en el campo de circulación. Debe avanzarse de manera constante de acuerdo con los requisitos del plan de desarrollo quinquenal de los "Tres Proyectos Verdes". En general, es necesario establecer y mejorar seis sistemas principales de garantía legal, apoyo técnico, apoyo a políticas, crédito social, garantía organizacional y supervisión de la opinión pública para garantizar la inocuidad de los alimentos, utilizar y conservar racionalmente los recursos, proteger el medio ambiente y promover la seguridad alimentaria. consumo sostenible. Esforzarse por utilizar unos cinco años para permitir que la gran mayoría de los residentes urbanos formen un patrón de consumo que conduzca a la seguridad alimentaria, la conservación de los recursos y la protección del medio ambiente, y compren conscientemente alimentos seguros y ecológicos la gran mayoría de los productos agrícolas y secundarios; los mercados mayoristas de productos y los supermercados de alimentos frescos cumplen con los estándares del mercado verde, 500 de los cuales han pasado la certificación del mercado verde, el 60% de los mercados de agricultores en ciudades grandes y medianas se han retirado o cambiado a cadenas de supermercados, y la proporción de cadenas de supermercados que venden; los alimentos frescos han aumentado significativamente; la gran mayoría de las empresas de matanza y procesamiento han alcanzado el nivel de empresas de matanza y procesamiento de cerdos. El nivel de calificación requiere estándares de tres estrellas, y la tasa de sacrificio designada en las ciudades grandes y medianas alcanza el 100%; Los alimentos que ingresan al canal verde cumplen con los requisitos de los estándares de calidad higiénica. Se adoptan medidas de conservación para el transporte de alimentos frescos, la carne blanca se transporta por carretera y se sella, y la carne fresca fría se transporta en cadena de frío. Los centros de logística y distribución de alimentos frescos para la sociedad se han desarrollado enormemente.
(1) Fortalecer la construcción del ordenamiento jurídico.
Debemos revisar rápidamente el "Reglamento sobre la Administración del Sacrificio de Cerdos" y fortalecer la gestión del sacrificio de ganado y aves de acuerdo con la ley, estudiar y formular las "Medidas Administrativas para el Acceso al Mercado de Productos Agrícolas Comestibles; "e implementar estrictamente embalaje, etiquetado, marcado, solicitud de certificados, solicitud de boletos y pruebas. , etiquetado, certificación y otros sistemas de acceso al mercado; fortalecer aún más la construcción del sistema de estándares de ingeniería "Tres Verdes" y formular y revisar una serie de normas que se necesitan con urgencia en el campo de la circulación actual con referencia al "Código Internacional de Seguridad Alimentaria"; implementar el mercado verde para productos agrícolas y secundarios y las calificaciones de las empresas procesadoras y matadoras de cerdos, requisitos de calidad y otras normas.
(2) Fortalecer la orientación política.
Mediante la formulación de políticas y medidas científicas, implementar activamente el plan de adquisiciones verdes del gobierno y cultivar la preferencia de los consumidores por los productos verdes; mejorar el sistema comunitario de servicios de procesamiento y circulación de alimentos, y desarrollar vigorosamente las operaciones de cadena, la cadena de frío y la distribución. comercio electrónico, aumentar la proporción de ventas de alimentos frescos en los métodos de comercialización modernos, como los supermercados de conveniencia, llevar a cabo "vínculos entre fábricas y lugares" para fomentar la circulación de alimentos de alta calidad, buena reputación y alto conocimiento de la marca en todo el mundo. país desarrollar activamente alimentos frescos Para el transporte de conservación fresca y el transporte de cadena de frío, nos centraremos en apoyar la infraestructura alimentaria comercial y las empresas alimentarias, como la carne y los centros de distribución de refrigeración de baja temperatura de retransmisión de productos acuáticos, para comprar equipos de prueba avanzados y eficientes.
(3) Promover la certificación del mercado.
Implementar las "Medidas de Gestión de Certificación del Mercado Mayorista Verde" y las reglas de implementación relacionadas para acelerar el ritmo de la certificación del mercado verde. El Ministerio de Comercio organizará periódicamente capacitación de auditores del mercado verde para las agencias de certificación y llevará a cabo estrictas revisiones de calificación. La Administración Nacional de Certificación y Acreditación reconocerá a los auditores del mercado verde que aprueben la revisión de calificación. CNCA y el Ministerio de Comercio anuncian agencias de certificación calificadas y su mercado verde de certificación y llevan a cabo una gestión dinámica.
(4) Reforzar la inspección del mercado.
El primero es acelerar la construcción de sistemas de autoinspección empresarial, instar activamente a las empresas a gran escala de sacrificio y procesamiento de ganado y aves de corral y de circulación de productos agrícolas a establecer estrictos sistemas de inspección de entrada, equipar las pruebas necesarias de residuos nocivos. equipo y realizar pruebas de acuerdo con las normas y especificaciones técnicas pertinentes, formando un mecanismo de salida para los alimentos con exceso de sustancias nocivas, en segundo lugar, mejorando aún más el sistema de inspección encomendado.
Promover enérgicamente que las empresas sin capacidad de autoinspección presenten activamente inspecciones a instituciones de prueba intermediarias sociales establecidas de conformidad con la ley; en tercer lugar, mejorar aún más el sistema de prueba en la fuente del transporte de alimentos y controlar estrictamente la higiene, la calidad y la seguridad y los productos que no han sido probados; por las instituciones de prueba o que no pasen las pruebas no podrán ingresar a la circulación en el mercado; el cuarto es establecer y mejorar el sistema de monitoreo de rutina de salud, calidad y seguridad del mercado;
(5) Mejorar los expedientes crediticios.
Confiando en el sistema de gobierno electrónico del Ministerio de Comercio, utilizando tecnologías de la información, centrándonos en el vino, la carne y las verduras, y sobre la base de más de 200 empresas piloto, continuaremos mejorando la alimentación nacional. sistema de gestión de archivos de crédito de seguridad en el campo de circulación, llevar a cabo trabajos de archivos de crédito de seguridad alimentaria en el campo de circulación a nivel nacional y construir un mecanismo de supervisión crediticia y alerta temprana de abuso de confianza. Al mismo tiempo, varios departamentos deberían fortalecer el intercambio de información corporativa sobre higiene de los alimentos y hacerla pública de manera oportuna.
(6) Incrementar los esfuerzos publicitarios.
El primero es establecer el "Mes de la Publicidad de los Tres Proyectos Verdes". A través del sitio web del Ministerio de Comercio, consultas callejeras con departamentos locales e informes concentrados en los medios de comunicación, publicitaremos sistemáticamente conocimientos sobre los "Tres Proyectos Verdes", como la seguridad alimentaria, la conservación de recursos y la protección ambiental para crear un buen ambiente para un consumo respetuoso con el medio ambiente; en segundo lugar, organizaremos la Exposición "Tres Proyectos Verdes en China" para demostrar plenamente los resultados del Proyecto Tres Verdes y mejorar la confianza de la gente en el consumo de alimentos; en tercer lugar, promover activamente el consumo verde en la comunidad, publicitar; conocimiento relevante del consumo científico para los consumidores, mejorar su identificación, compra y otras habilidades de consumo, y formar una psicología del consumidor saludable y un comportamiento racional del consumidor.
(7) Fortalecer la supervisión e inspección.
Fortalecer la gestión de las industrias de circulación, consumo y sacrificio de ganado y aves de corral, implementar activamente sistemas como inspección y aceptación de entrada de mercancías, solicitud de certificados y facturas, libros de compras y ventas y compromisos de calidad, e implementar los sistema de responsabilidad de calidad de los operadores del mercado implementar integralmente el sistema de inspección del mercado y la implementación estricta del sistema de exclusión, retirada, destrucción y anuncio de alimentos no calificados. Aprovechar plenamente el papel de los medios de comunicación y formar un mecanismo eficaz de supervisión de la opinión pública.
(8) Aprovechar plenamente el papel de las asociaciones industriales.
Aprovechar plenamente el papel de las asociaciones industriales y las organizaciones intermediarias en la formulación e implementación de estándares y políticas industriales nacionales e industriales, formar un mecanismo de autodisciplina para desarrollar la integridad y estandarizar el comportamiento empresarial, y convertirse en un importante actor social. organización que apoya la seguridad en la circulación de alimentos.