Interpretación de la “Contratación Pública Sin Medidas de Gestión de Licitaciones”
Entre ellas, las "Medidas" estipulan el método de recomendación de proveedores por escrito en función de las características de las negociaciones competitivas y la contratación por consulta. En primer lugar, para proyectos de adquisiciones con necesidades especiales o con menos proveedores potenciales, es propicio que suficientes proveedores calificados participen en la competencia; en segundo lugar, simplificar adecuadamente los procedimientos de adquisiciones, acortar el tiempo requerido para las actividades de adquisiciones y mejorar la eficiencia de las adquisiciones. Al mismo tiempo, con el fin de hacer realidad los principios de competencia leal y equidad en la contratación pública, además del principio de "cumplir con los requisitos de contratación y ofrecer el precio más bajo" estipulado en la "Ley de Contratación Pública", las "Medidas" También requiere que durante el proceso de adquisición, los proveedores que cumplan con los requisitos de competencia siempre deben ser al menos tres; de lo contrario, se dará por terminada la actividad de adquisición y el método de recomendación de proveedores también se restringirá en consecuencia: primero, el comprador y los expertos en revisión. recomendar proveedores respectivamente, y la proporción de proveedores recomendados por el comprador no será superior al número total de proveedores recomendados 50%. El segundo es la introducción de la supervisión social, que estipula que las recomendaciones de los compradores de viviendas y de los expertos en tasaciones deben anunciarse al mismo tiempo que los resultados de la transacción. La aplicación integral de estas regulaciones reduce aún más el espacio discrecional de los compradores de viviendas y los expertos en evaluación de ofertas en la evaluación de ofertas. Las "Medidas" estipulan en detalle todo el proceso de los procedimientos de negociación competitiva, que incluyen: formulación de documentos de negociación, selección de proveedores, aclaración o modificación de documentos de negociación, preparación y presentación de proveedores de documentos de respuesta, aclaración o modificación de documentos de respuesta, negociación y propuesta de candidatos para transacciones. preparar informes de evaluación de ofertas, determinar proveedores de transacciones, anunciar resultados de transacciones, firmar contratos de adquisiciones, finalizar actividades de adquisiciones, aceptar contratos y guardar documentos de adquisiciones. Entre ellas, las "Medidas" se centran en cómo negociar: primero, negociar con proveedores que respondan sustancialmente a los requisitos de los documentos de negociación de acuerdo con los procedimientos y estándares de evaluación de transacciones especificados en los documentos de negociación; segundo, brindar igualdad de oportunidades de negociación; todos los proveedores que participan en las oportunidades de negociación; en tercer lugar, está claro que el equipo de negociación puede realizar modificaciones sustanciales a los requisitos de adquisición y los requisitos técnicos y de servicio en el borrador de los términos del contrato con base en los documentos de negociación y la situación de la negociación, pero no es así. Se permite modificar otros contenidos en los documentos de negociación. Esta es una característica importante que refleja la flexibilidad del proceso de negociación competitiva y se adapta a objetivos de adquisición complejos. En cuarto lugar, dependiendo de si el documento de negociación puede especificar los requisitos técnicos y de servicio del objetivo de adquisición en detalle, si el proveedor debe proporcionar un Solución de diseño final o Solución, distinguir entre dos procedimientos de negociación diferentes.
En cuanto a la determinación de proveedores, el artículo 38, numeral 5 de la “Ley de Contratación Pública” establece que “el comprador deberá determinar los proveedores de conformidad con los principios de cumplimiento de los requisitos de contratación, igualdad de calidad y servicio, y el cotización más baja." . Pero en la práctica, no existen estándares operativos sobre cómo juzgar la "equivalencia de calidad y servicio". Por lo tanto, las "Medidas" aclaran que "el equipo negociador debe seleccionar proveedores cuya calidad y servicios puedan cumplir con los requisitos sustantivos de respuesta de los pliegos de adquisiciones. Proponer más de tres candidatos de transacción en orden de menor a mayor en la cotización final", y el El comprador "debe Dentro de los 5 días hábiles posteriores a la recepción del informe de revisión, basándose en el principio de que la calidad y el servicio pueden cumplir con los requisitos de respuesta sustancial de los documentos de adquisición y el precio final es el más bajo, el proveedor se determinará a partir de los candidatos de transacción propuestos. en el informe de revisión, o la negociación puede autorizarse por escrito. El equipo determina directamente el proveedor de la transacción". La contratación con un solo proveedor es menos competitiva y sólo puede utilizarse en circunstancias legales especiales. Para evitar que los compradores utilicen adquisiciones de una sola fuente sin autorización y violen el principio de competencia leal en la contratación pública, las Medidas estipulan un sistema de notificación pública para los bienes y servicios que hayan alcanzado el monto de la licitación pública y estén destinados a utilizar fuentes únicas. adquisición porque sólo se pueden comprar a un único proveedor. El contenido de la publicidad debe indicar "los profesionales tienen opiniones únicas y específicas sobre proveedores relevantes debido a patentes, tecnologías patentadas, etc., así como los nombres, unidades de trabajo y títulos profesionales de los profesionales", y estipular que cualquier proveedor que tenga objeciones a la publicidad, las Unidades o individuos pueden enviar comentarios por escrito al comprador y a la agencia de adquisiciones durante el período de publicidad, con copia al departamento financiero correspondiente.
Después de recibir la objeción, el comprador o la agencia de adquisiciones organizará un argumento complementario e informará al proveedor, unidad o individuo que planteó la objeción de la conclusión del argumento complementario.
Para adquisiciones de un solo proveedor, el comprador y la agencia de adquisiciones deberán organizar profesionales con experiencia relevante para negociar con los proveedores precios de transacción razonables para garantizar la calidad del proyecto de adquisiciones y, al mismo tiempo, preparar registros de negociación. incluyendo: publicidad relevante Descripción de la situación, fecha y lugar de negociación, lista de compradores, descripción de costos del objeto de adquisición proporcionada por el proveedor, precio del contrato de proyectos similares, patentes relevantes y tecnologías patentadas, términos principales del contrato y acuerdo de precios , etc. En comparación con el proceso de negociación competitiva, el proceso de adquisición por consulta es relativamente simple. Las "Medidas" estipulan todo el proceso de consulta de precios, que incluye: la emisión de anuncios de consulta de precios, la aclaración o modificación del anuncio de consulta de precios, la consulta de precios, la propuesta de candidatos para transacciones y la determinación de proveedores de transacciones. Entre ellas, las "Medidas" también estipulan que los requisitos técnicos y de servicio en la demanda de contratación de la investigación deben ser completos y claros, y cumplir con las disposiciones de las leyes, reglamentos administrativos y políticas de contratación pública pertinentes; el equipo de investigación no deberá modificar la investigación; aviso durante el proceso de consulta Los requisitos técnicos y de servicio, procedimientos de evaluación de ofertas, criterios de evaluación de transacciones y textos de contrato determinados en el