La diferencia entre licitación y licitación
Licitación significa que los proveedores obtienen el derecho de suministro participando en licitaciones para proyectos de adquisiciones existentes.
Depende de lo que quieras saber.
La oferta pertenece a la Parte A y la oferta pertenece a la Parte B.
Este capítulo trata sobre las normas sobre licitación. El artículo ***17 estipula respectivamente el siguiente contenido: (1) La definición del licitador y qué entidades pueden presentar ofertas como postores (Artículo 8; (2) Los proyectos de licitación que requieren la aprobación del proyecto de conformidad con las regulaciones deben ser examinados previamente, y las fuentes de financiamiento de los proyectos de licitación deben implementarse y ser veraces; indicado en los documentos de licitación (Artículo 9); (3) Dos métodos de licitación que el licitador puede utilizar (Artículo 10 (4) Los proyectos clave nacionales y locales deben estar abiertos a licitación, y el método de invitación a licitar se aprueba porque así es; no es apto para licitación pública (Artículo 11 (5) El licitador podrá confiar a una agencia licitadora la convocatoria de ofertas, o podrá solicitar ofertas por su cuenta si las condiciones lo permiten); Está prohibido que un licitador obligatorio designe una agencia de licitación o que encomiende a una agencia de licitación la convocatoria de ofertas (Artículo 12 (6) La naturaleza, las condiciones necesarias y las autoridades competentes responsables de las calificaciones de la agencia de licitación (Artículos); 13 y 14); (7) Agencia licitadora La organización deberá participar en la licitación dentro del alcance confiado por el postor (Artículo 15) (8) La licitación pública deberá publicar un anuncio de licitación y los principales asuntos especificados en el anuncio (Artículo 16); ); (9) Se determinarán el número y requisitos básicos de los invitados, los requisitos de la situación y los principales asuntos que deben indicarse en la invitación a licitar (Artículo 17) Revisión de la calificación de los posibles postores; (Artículo 18) Los requisitos básicos para que el licitador prepare los documentos de licitación (Artículo 19, Artículo 20) El licitador podrá organizar la visita de los licitadores al lugar del proyecto (Artículo 21); mantener la confidencialidad de la oferta (Artículo 22) Aclaración y modificación de los documentos de licitación (Artículo 23 (15) El licitador determinará razonablemente el plazo para la presentación de los documentos de licitación (Artículo 24);
Artículo 8 El licitador es una persona jurídica u otra organización que propone un proyecto de licitación y realiza la licitación de conformidad con las disposiciones de esta Ley.
Interpretación Este artículo trata sobre la definición de licitador.
1. La definición de licitador en este artículo incluye dos significados:
1. El licitador será la persona que propone el proyecto de licitación y ejecuta la licitación. Los denominados "proyectos licitados" se refieren a proyectos, bienes o servicios adquiridos mediante licitación. El postor de un proyecto de construcción suele ser el inversor del proyecto de construcción, es decir, el propietario del proyecto, en el caso de un proyecto de construcción con inversión estatal, el postor suele ser una persona jurídica del proyecto establecida de conformidad con la ley (para proyectos de construcción comerciales); o la unidad de construcción del proyecto (para proyectos de construcción no comerciales). El licitador que compra bienes mediante licitación suele ser el comprador de los bienes. El postor para la licitación y adquisición de proyectos de servicios suele ser el demandante del proyecto de servicios.
2. El licitador debe ser una persona jurídica u otra organización, y una persona física no puede ser licitador. Según los "Principios generales del derecho civil" de mi país, una persona jurídica es una organización que tiene derechos civiles y capacidad de conducta civil, disfruta independientemente de derechos civiles y asume obligaciones civiles de conformidad con la ley. Una persona jurídica deberá cumplir las siguientes condiciones: (1) estar establecida de conformidad con la ley; (2) tener bienes o fondos necesarios; (3) tener su propio nombre, estructura organizativa y ubicación (4) tener capacidad civil; responsabilidad de forma independiente. Según lo dispuesto en los Principios Generales del Derecho Civil, las personas jurídicas incluyen empresas, instituciones, organismos y grupos sociales. Las personas jurídicas corporativas incluyen empresas y otras empresas con personalidad jurídica. De acuerdo con los Principios Generales del Derecho Civil y las disposiciones de este artículo, las sociedades de responsabilidad limitada y las sociedades anónimas con diversas formas de propiedad, las empresas de propiedad íntegramente estatal, otros tipos de empresas de propiedad estatal y las empresas de propiedad colectiva distintas de las empresas, así como empresas cooperativas y empresas conjuntas chino-extranjeras que hayan obtenido la condición de persona jurídica de conformidad con la ley. Las empresas con financiación extranjera tienen el derecho y la capacidad de participar en actividades de licitación como organismos estatales de todos los niveles, instituciones públicas con; Los fondos independientes y los grupos sociales que hayan obtenido la personalidad jurídica de conformidad con la ley también tienen el derecho y la capacidad de participar en las actividades de licitación en calidad de postores. El término "otras organizaciones" mencionado en esta Ley se refiere a unidades distintas de las personas jurídicas, incluidas sociedades, empresas unipersonales, empresas extranjeras y sucursales de empresas. Estas empresas e instituciones también pueden participar en las actividades de licitación como postores. En vista del gran tamaño de la oferta, el alto costo, el amplio alcance de influencia y la gran responsabilidad del licitador, con el fin de proteger eficazmente los derechos e intereses de todas las partes involucradas en la licitación, esta ley no otorga a las personas físicas el derecho a convertirse en postores. Sin embargo, esto no significa que los proyectos invertidos por particulares no puedan estar sujetos a licitación y contratación. Para proyectos invertidos por particulares, se puede constituir una empresa del proyecto como licitador.
2. Las disposiciones sobre licitadores en este artículo cubren básicamente el alcance de los licitadores en la práctica actual de mi país. Desde que China introdujo el sistema de licitación a principios de la década de 1980, ha llevado a cabo actividades de licitación en muchos campos, como proyectos de construcción de capital, juegos completos de maquinaria, equipos electromecánicos importados, proyectos de ciencia y tecnología, equipos de oficina de agencias gubernamentales y oficinas de gran escala. adquisición de suministros. Los principales sujetos de licitación son las unidades de construcción (personas jurídicas de proyectos) de proyectos de construcción de ingeniería, empresas y agencias estatales que implementan el sistema de contratación pública. A juzgar por la situación en el exterior, los proyectos que deben licitar según la ley son principalmente proyectos de contratación pública, y los sujetos de la licitación suelen ser agencias estatales, autoridades locales y empresas públicas, además, también incluyen agua, energía, transporte, telecomunicaciones y; otras industrias que son operadas exclusivamente por el Estado, así como otras personas jurídicas no industriales y comerciales financiadas por el gobierno nacional.
3. El significado legal de este artículo es: determinar las calificaciones del sujeto del licitador es estipular quién puede convertirse en el licitador para participar en las actividades de licitación, lo que contribuye a aclarar aún más el estatus legal del licitador. y aclarar sus derechos y obligaciones. Aclarar la distinción y conexión entre el licitado y otras entidades desde una perspectiva legislativa, esta disposición está en línea con las disposiciones de esta ley sobre el ámbito de aplicación y los objetos de ajuste, resuelve el problema de quién; se puede licitar y qué proyectos se deben licitar, haciendo que toda la provisión sea más acorde a la realidad de mi país y más estandarizada.
Artículo 9 Si un proyecto licitado requiere procedimientos de aprobación del proyecto de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, primero debe pasar por los procedimientos de aprobación y obtener la aprobación.
El licitador deberá contar con los fondos correspondientes al proyecto de licitación o haber asegurado las fuentes de los fondos, y deberá constar verazmente en los pliegos de licitación.
La interpretación de este artículo trata sobre la aprobación previa de los proyectos licitatorios y las disposiciones que deben implementarse sobre las fuentes de fondos de licitación.
1. Se invierten total o parcialmente los proyectos que requieran licitación conforme a la ley según lo estipulado en el artículo 3 de esta Ley, incluidos los de infraestructura de gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con el interés público y la seguridad pública. con fondos estatales o proyectos de financiación estatales, así como proyectos que utilizan préstamos y fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros. La mayoría de estos proyectos están relacionados con la economía nacional y los medios de vida de la gente, e involucran la escala de inversión en activos fijos en toda la sociedad. Por lo tanto, la mayoría de los proyectos deben aprobarse de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. La aprobación debe completarse antes de ofertar. En términos generales, los proyectos de construcción clave a nivel nacional deben ser propuestos por el departamento de planificación del gobierno popular provincial y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, y aprobados por el departamento de planificación del Consejo de Estado. Algunos también deben presentarse al Consejo de Estado. para su aprobación los proyectos piloto nacionales de franquicia están sujetos a la aprobación de la provincia (comunidad autónoma, municipio) donde se ubican) El departamento de planificación, junto con las autoridades del sector, propondrá un informe de estudio de prefactibilidad del proyecto, el cual será. presentado a la Comisión de Planificación Estatal para su aprobación después de una revisión preliminar por parte de las autoridades de la industria. Si es necesario, se informará al Consejo de Estado para su aprobación. Los proyectos de construcción clave locales serán revisados por el gobierno popular provincial y el departamento de planificación popular provincial; gobierno en función de su importancia, su naturaleza y escala serán revisados y aprobados por separado.
El proyecto a licitar debe ser legal, lo cual es un requisito previo para poder licitar. De acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, los proyectos que deberían ser aprobados pero no lo han sido, o los proyectos que se aprueban en violación de la autoridad de aprobación no estarán sujetos a licitación. Si el proceso de licitación se lleva a cabo sin autorización antes de la aprobación del proyecto y se producen pérdidas debido a la falta de aprobación del proyecto, el licitador asumirá la responsabilidad legal. Para proyectos que no requieren aprobación estatal, el licitador puede decidir por sí mismo el momento de la licitación.
2. El postor debe tener fondos o ciertas fuentes de fondos correspondientes al proyecto de licitación. Esta es la garantía material para que el postor realice la licitación y finalmente complete el proyecto. La obtención de los fondos necesarios para un proyecto de licitación no sólo está relacionado con la buena ejecución del proyecto de licitación, sino que también es de gran importancia para los intereses de los licitadores. Para obtener un proyecto de licitación, los postores generalmente tienen que hacer mucho trabajo de preparación e invertir mucho dinero. Si no hay garantía de fondos después de ganar la licitación, esto conducirá inevitablemente a la imposibilidad de iniciar la construcción o detener los trabajos a mitad de camino después de comenzar, o al licitador, como propietario, no tendrá dinero para comprar bienes, lo que perjudicará los intereses de el postor. Si se trata de infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos, también causará daños a los intereses públicos. Por lo tanto, se debe enfatizar que los licitadores deben contar con garantías financieras adecuadas al proyecto al licitar. A juzgar por la práctica actual, las fuentes de financiación para los proyectos licitados generalmente incluyen: asignaciones financieras de los gobiernos nacionales y locales, fondos propios de las empresas y diversas formas de financiación, incluidos préstamos bancarios, así como préstamos de gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales pertinentes. Según esta disposición, los postores deben tener los fondos correspondientes o tener documentos legales que demuestren que se ha asegurado la fuente de los fondos, y declarar verazmente el monto y la fuente de los fondos en los documentos de licitación.
Como actividad civil, las actividades licitatorias deben apegarse al principio de buena fe. El contenido de los documentos de licitación debe ser veraz, incluyendo el monto y origen de los fondos. El licitador no podrá realizar declaraciones falsas.
3. La disposición de este artículo está específicamente dirigida a la licitación de proyectos de construcción. En los últimos años, el mercado de la construcción de mi país siempre ha sido un mercado de compradores y ha estado en un estado de oferta insuficiente durante mucho tiempo. Algunas unidades de licitación se aprovechan del entusiasmo de los postores por encontrar proyectos de construcción y los obligan a financiar la construcción, lo que no sólo perjudica los intereses de los postores, sino que también dificulta garantizar que la construcción se desarrolle sin problemas y se complete a tiempo. Con el fin de mantener el orden normal del mercado de la construcción y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de todas las partes involucradas en la licitación, este artículo establece disposiciones especiales para la garantía financiera del licitador.
Artículo 10 La licitación se divide en licitación pública y licitación por invitación. La licitación pública significa que el licitador invita a presentar ofertas a personas jurídicas u otras organizaciones no especificadas en forma de anuncio de licitación.
Invitación a licitar significa que el licitador invita a personas jurídicas específicas u otras organizaciones a licitar en forma de una carta de invitación a licitar.
Explique que este artículo trata sobre el método de oferta.
1. La licitación, como principal método de transacción para compras a gran escala, tiene una trayectoria de muchos años en el extranjero. Las actividades de licitación se pueden dividir en varias formas según diferentes estándares. Por ejemplo, según su naturaleza, se puede dividir en licitación abierta, que es una licitación ilimitada, y licitación por invitación, que es una licitación limitada; según el alcance de la competencia, se puede dividir en licitación pública internacional y licitación pública nacional; Los proyectos de construcción de ingeniería se pueden dividir en licitaciones de proyectos de precio fijo y licitaciones de proyectos de incentivo y licitaciones de proyectos de precio unitario fijo, etc. No importa qué método de licitación se utilice, es inseparable de las características básicas de la licitación, es decir, apertura, competencia y equidad de la licitación.
La apertura de la licitación significa que la licitación tiene las características de una licitación pública y la apertura pública de las ofertas, sus procedimientos de licitación, los estándares de revisión de calificación de los postores y los criterios de selección de las ofertas ganadoras se determinan de antemano de acuerdo con la ley y se divulgan a los postores potenciales a través de formularios legales, lo que hace que la licitación sea pública. las actividades de licitación son más transparentes; la competencia La licitación sexual significa que el postor atrae tantas cotizaciones de posibles postores como sea posible invitando a más personas a ofertar, y compra proyectos, bienes o servicios con el precio más bajo, la mejor calidad y la mayor eficiencia comparando precios. Este método de economía de mercado ha permitido a muchos postores pasar por el proceso de competencia, optimización y eliminación cruel, haciendo que las actividades de licitación sean más científicas y orientadas al mercado. La equidad en las licitaciones significa que el estatus legal de los licitadores que participan en la licitación es igual y; serán Las ofertas se evalúan según los mismos estándares de evaluación de ofertas que todos conocen, y el postor no puede negociar uno a uno con postores individuales. Sobre la base de la naturaleza básica de las actividades de licitación antes mencionadas y combinada con la situación real de las actividades de licitación de mi país, esta Ley estipula que la licitación se divide en dos formas básicas: licitación pública y licitación por invitación.
1. La licitación pública, también conocida como licitación ilimitada, significa que el licitador publica un anuncio de licitación en una publicación pública de acuerdo con los procedimientos legales. Todos los proveedores o contratistas calificados pueden participar igualmente en la licitación y elegir. de ellos. Según este artículo, la licitación pública debe cumplir las siguientes condiciones: (1) El licitador envía una invitación a licitar a personas jurídicas u otras organizaciones no especificadas (algunos proyectos de investigación científica también pueden incluir a personas físicas). El licitador publicará el proyecto de licitación, el equipo específico que se comprará o el contenido del proyecto y otra información a través de medios públicos familiares para toda la sociedad e invitará a personas no especificadas. Cualquier persona jurídica, otra organización o individuo que crea que cumple con los requisitos del licitador tiene derecho a solicitar los documentos de licitación al licitador y presentar una oferta en ese momento. Si se adopta la licitación pública, el licitador no utilizará ninguna excusa para negarse a vender los documentos de licitación a postores calificados, y no utilizará regiones o departamentos como excusa para restringir ilegalmente la participación de posibles postores en licitaciones para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley. (2) La licitación pública debe hacerse pública en forma de anuncio para permitir que el mayor número posible de postores potenciales obtengan información sobre la licitación y presenten sus ofertas, garantizando así la apertura de la licitación pública. En la vida real, la gente suele ver el "Anuncio de licitación XXX" en los periódicos, que es un método de licitación pública. La contratación por otros medios, como cartas a proveedores o contratistas individuales, no es un método de anuncio público y no debe ser utilizado por licitadores públicos. Hay muchas formas de publicar anuncios de licitación, por ejemplo a través de medios públicos como periódicos, radio e Internet. La ventaja de la licitación pública es que puede maximizar la selección de postores, con una competencia más fuerte y una tasa de selección más alta. Al mismo tiempo, se puede evitar en gran medida el soborno en las actividades de licitación. Por lo tanto, la contratación pública internacional suele adoptar este enfoque.
2. La licitación por invitación, también conocida como licitación competitiva limitada, significa que el licitador selecciona un número de proveedores o contratistas y emite invitaciones para licitar, y los proveedores y contratistas invitados compiten para licitar y son seleccionados. método de licitación del adjudicatario. Como se mencionó anteriormente, la licitación pública tiene grandes ventajas en términos de apertura y amplia competencia, pero también presenta ciertos inconvenientes. Por ejemplo, debido al gran número de postores, normalmente lleva mucho tiempo y cuesta mucho. En el caso de licitaciones con objetivos de adquisición más pequeños, las ganancias a menudo superan las pérdidas. Además, algunos proyectos son altamente especializados y tienen pocos postores potenciales calificados, o las tareas de adquisición deben completarse en un corto período de tiempo, por lo que no es apropiado recurrir a licitaciones públicas. El método de licitación compensa en cierta medida estas deficiencias y también puede aprovechar plenamente las ventajas de la licitación. Según este artículo, las características de la licitación por invitación son: (1) El licitador invita a personas jurídicas específicas u otras organizaciones (algunos proyectos de investigación científica también pueden incluir individuos) a licitar dentro de un rango determinado. A diferencia de la licitación pública, la licitación por invitación no necesita realizarse a personas no especificadas. Sin embargo, para garantizar la competitividad de la licitación, los objetos específicos de la licitación por invitación también deben tener un alcance determinado. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17 de esta Ley, el licitador deberá cursar invitaciones a más de tres posibles postores. (2) No es necesario anunciar la invitación a licitar. El licitador sólo debe enviar una invitación a licitar a licitadores potenciales específicos. Sólo aquellos que acepten la invitación podrán pujar. Otros no tienen derecho a solicitar los documentos de licitación y no se les permite participar en la licitación. Cabe señalar que si bien la licitación por invitación se diferencia de la licitación pública en la selección de los potenciales postores y la forma de notificación, sus procedimientos y principios aplicables son los mismos que los de la licitación pública, y las normas de apertura y evaluación de las ofertas son públicas. . Por tanto, la licitación sigue siendo válida.
La licitación se podrá realizar en dos etapas. Cuando el licitador carece de experiencia suficiente para un nuevo proyecto y no está seguro de sus indicadores técnicos, puede realizar una investigación exhaustiva a través de reuniones de intercambio técnico, aprender de las opiniones de otras personas, recopilar una gran cantidad de información técnica y realizar una evaluación, y luego presentarla. a la persona jurídica u organización específica seleccionada emitir una invitación a licitar, invitando a los licitadores seleccionados a presentar cotizaciones detalladas.
La licitación pública y la licitación por invitación son los dos métodos más utilizados en el mundo. Por sus propias características, algunos países prevén que los postores puedan optar por postularse. Por ejemplo, la Ley de Contratación Pública de la UE estipula que si el monto de la contratación excede el límite legal, la persona jurídica del proyecto tiene derecho a elegir libremente la licitación pública o la licitación por invitación. En la práctica, a menudo se utiliza la licitación por invitación. Algunos países u organizaciones internacionales estipulan que en circunstancias normales se debe utilizar la licitación pública y que solo se puede seleccionar la licitación por invitación si se cumplen las condiciones especificadas. Con base en las características de las dos formas de licitación y su aplicación en mi país, esta ley se basa en el principio de no sólo asegurar la universalidad de la competencia, sino también propiciar el ahorro de tiempo y básicamente garantizar la calidad de la licitación. Excepto por las restricciones necesarias del Artículo 11 sobre el uso de la licitación por invitación para proyectos clave nacionales y locales, esta ley permite al licitador elegir por sí solo los dos métodos de licitación anteriores.
En tercer lugar, existe un método de contratación ampliamente utilizado en la práctica de nuestro país, especialmente en el campo de la construcción, llamado "negociación", que es esencialmente negociación de contratación. Es un método de adquisición en el que el comprador y la parte comprada finalmente logran el propósito de la adquisición a través de negociaciones uno a uno. La competencia no abierta no pertenece a los métodos de licitación y contratación mencionados en esta ley. Desde un punto de vista práctico, los métodos de contratación mediante licitación pública e invitación a licitar exigen que no se negocien las cotizaciones ni los términos técnicos, mientras que la negociación permite la negociación de cotizaciones uno a uno. Por lo tanto, algunos proyectos, como algunos proyectos de construcción pequeños, tienen objetivos claros, ahorran tiempo y esfuerzo y son más flexibles para la licitación de servicios, ya que el precio del servicio es difícil de determinar públicamente y la calidad del servicio debe resolverse mediante negociación; y la negociación es un método de adquisición adecuado. Sin embargo, debido a la falta de apertura y competitividad, las negociaciones de licitación son propensas a acuerdos entre bastidores, operaciones de caja negra y corrupción, y es difícil garantizar la calidad de las adquisiciones. Según estadísticas de algunas provincias, el 40% de todos los delitos económicos están relacionados con las licitaciones, y la gran mayoría de esos delitos están relacionados con las licitaciones. Sobre la base de las características básicas de la licitación y la licitación y los problemas existentes en la práctica de mi país, esta ley no estipula que la negociación de licitaciones sea un método de licitación. De acuerdo con lo dispuesto en este artículo, no se admitirán los proyectos que deban ser objeto de licitación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de esta Ley y los proyectos que voluntariamente estén sujetos a licitación y contratación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de esta Ley. ser objeto de negociación.
Artículo 11 Si los proyectos clave nacionales determinados por el departamento de planificación del desarrollo del Consejo de Estado y los proyectos clave locales determinados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central no son adecuados para la licitación pública, el departamento de planificación del desarrollo del Consejo de Estado o las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deberán realizar una licitación con la aprobación del Gobierno Popular.
Explicación: Este artículo trata sobre las regulaciones sobre métodos de licitación para proyectos nacionales clave.
1. Los proyectos nacionales clave determinados por el departamento de planificación del desarrollo del Consejo de Estado son proyectos clave que tienen un impacto significativo en la economía nacional y el desarrollo social, incluyendo: infraestructura, industrias básicas y proyectos a gran escala. en industrias pilares que pueden promover industrias Proyectos de alta tecnología con progreso tecnológico, proyectos interregionales que tienen un impacto significativo en el desarrollo económico nacional o regional, y proyectos que tienen un impacto significativo en el desarrollo social. Los proyectos locales clave incluyen proyectos que son determinados por los gobiernos populares locales a nivel provincial en función de condiciones locales específicas y que tienen un impacto significativo en el desarrollo económico y social local. La mayoría de estos proyectos utilizan fondos estatales y la calidad y el progreso de los proyectos afectan directamente la vida de las personas y el desarrollo de la economía nacional. Para garantizar al máximo la calidad del proyecto, ahorrar fondos estatales y mejorar la eficiencia del uso de los fondos, se debe adoptar la licitación pública en la medida de lo posible para lograr la máxima competencia. Algunos proyectos clave nacionales de gran escala con tecnologías de vanguardia también deben solicitar postores a través de licitaciones públicas internacionales. Por lo tanto, esta disposición debe entenderse como: los proyectos clave nacionales y los proyectos clave locales que requieren licitación de acuerdo con la ley generalmente deben utilizar licitación pública.
2. Los proyectos que no son aptos para licitación pública según lo estipulado en este artículo se refieren al proyecto en sí, lo que imposibilita su adquisición mediante licitación pública (por ejemplo, el proyecto tiene requisitos técnicos complejos o especiales). requisitos profesionales, y solo hay unos pocos postores potenciales que puede elegir), o el uso de la licitación pública para la contratación no cumple con los requisitos de racionalidad económica (por ejemplo, algunos proyectos clave son importantes, pero la escala del proyecto es pequeña y desproporcionada con el coste y el tiempo necesarios para la licitación pública, y esto debe lograrse limitando el número de licitadores). En cuanto a qué proyectos no son aptos para licitación pública, la autoridad de aprobación especificada en este artículo emitirá un juicio en función de las circunstancias específicas de cada proyecto. De acuerdo con lo dispuesto en este artículo, los proyectos clave nacionales y locales que no sean aptos para la licitación pública podrán ser invitados a licitar previa aprobación.
3. Para evitar que los postores eviten la licitación pública con el argumento de que el proyecto no es apto para la licitación pública, este artículo estipula el proceso de aprobación para que proyectos clave adopten el método de licitación por invitación, es decir, el uso de licitaciones para proyectos nacionales clave debe ser aprobado por el gobierno popular provincial. La aprobación del departamento de planificación debe ser aprobada por el gobierno popular provincial.
Artículo 12 El licitador tiene derecho a elegir una agencia licitadora por su cuenta y encomendarle la gestión de los asuntos de la licitación. Ninguna unidad o individuo podrá designar una agencia licitadora para el postor de ninguna manera.
Si el licitador tiene la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas, puede manejar los asuntos de la licitación por su cuenta. Ninguna unidad o individuo podrá ser obligado a confiar a una agencia licitadora el manejo de los asuntos de licitación.
Para proyectos que de acuerdo a ley requieran licitación, si el licitador maneja la licitación por su cuenta, deberá levantar un acta ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente.
Explicación: Este artículo trata sobre el derecho del licitador a licitar por sí mismo o a encomendar a otros la puja en su nombre.
1. Según lo dispuesto en el artículo 1, el licitador tiene derecho a seleccionar una agencia licitadora y encomendarle la gestión de los asuntos de la licitación. Esta disposición tiene tres significados: (1) Es voluntario que el licitador encomiende una agencia de licitación, es decir, corresponde al licitador decidir si confía una agencia de licitación. La ley no exige que todas las actividades de licitación deban encomendar. una agencia licitadora para realizar las licitaciones. (2) El licitador decidirá por sí solo a qué agencia de licitación confiará para la licitación y no estará restringido por ninguna unidad o individuo. Ninguna unidad o individuo, incluida la autoridad superior y los líderes relevantes del licitador, podrá designar una agencia de licitación para el licitador de ninguna manera, incluso mediante reglamentos, decisiones administrativas, instrucciones de liderazgo, llamadas telefónicas, etc. , no ejercerá presión alguna sobre el licitador para obligarlo a confiar la licitación a una agencia de licitación específica. (3) Existe una relación principal-agente entre el licitador y la agencia licitadora.
De acuerdo con este artículo y los principios generales del derecho civil de mi país, este tipo de relación principal-agente es: la agencia licitadora recibe el encargo de la agencia licitadora y, dentro del alcance de la autorización de la agencia licitadora, organiza el trabajo de licitación en el nombre del oferente, siendo el oferente el mandante y la agencia oferente Acta como fideicomisario; el licitador asumirá la responsabilidad civil por los actos de agencia de la agencia oferente; Si el licitador confía a una agencia licitadora la realización de trabajos de licitación, deberá firmar un contrato de encomienda por escrito con la agencia licitadora para aclarar la autoridad de la agencia de licitación, distinguir responsabilidades, evitar la agencia ultra vires y disputas innecesarias, y garantizar el buen progreso de la licitación. Trabajo de agencia licitadora.
2. Según lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo, si el licitador tiene la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas, podrá gestionar los asuntos de la licitación por su cuenta. El significado de esta cláusula es: (1) Un postor capaz puede manejar los asuntos de la licitación por sí mismo sin confiar a otros (2) El postor debe cumplir ciertas condiciones para manejar los asuntos de la licitación por sí mismo, es decir, el postor debe tener la capacidad; preparar documentos de licitación y organizar evaluaciones de la capacidad de los objetivos. Esto se debe a que: En primer lugar, el documento de licitación es el documento más importante que vincula tanto al licitador como al postor en toda la actividad de licitación. Es el estatuto de la actividad de licitación. Incluyendo los principales términos técnicos y requisitos de precio del proyecto de licitación, estándares de evaluación de ofertas, términos principales del contrato y otra información sustantiva importante. Es muy profesional y complejo, y requiere de un nivel relativamente alto de profesionalismo, experiencia en licitaciones y conocimiento de la información de los licitadores por parte de los compiladores. La posibilidad de preparar un documento de licitación completo y riguroso afecta directamente la calidad de la oferta y también es la clave del éxito o el fracaso de la misma. Por lo tanto, si el licitador presenta su propia oferta, se requiere que cuente con los profesionales correspondientes y tenga la capacidad de preparar los documentos de licitación de forma independiente. 2. La organización eficaz de la evaluación de las ofertas es un vínculo importante para garantizar que el trabajo de evaluación de las ofertas se lleve a cabo en estricta conformidad con los requisitos de los documentos de licitación y las normas de evaluación de las ofertas, para mantener la equidad y la justicia en la licitación, para evitar disputas y para garantizar la buena finalización del trabajo de licitación. Por lo tanto, si un licitador oferta por su cuenta, debe tener la capacidad de organizar eficazmente la evaluación de la oferta, como contar con un equipo dedicado a organizar el trabajo, expertos con amplio conocimiento del proyecto de licitación, etc.
Para garantizar la calidad de la autolicitación, evitar que los autolicitantes soliciten ofertas por su cuenta sin la capacidad de licitar, o cambiar los procedimientos de licitación y los estándares de evaluación de ofertas sin autorización, causando confusión en el trabajos de licitación, y supervisarlos para brindar igualdad de oportunidades a los licitadores para proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los licitadores. El párrafo 3 de este artículo estipula que para los proyectos que requieren licitación de conformidad con el artículo 3 de esta Ley, los licitadores que se ocupan de los asuntos de licitación. por su cuenta deberán presentar un expediente ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente. Aunque el sistema de archivo no es un sistema de aprobación previa, solo requiere que las partes notifiquen por escrito a los departamentos de supervisión administrativa pertinentes cuando presenten sus propias ofertas como referencia. Sin embargo, los departamentos de supervisión administrativa pertinentes pueden comprender la situación a través del sistema de archivo. Si encuentran que los autooferentes no cumplen con las condiciones legales, tienen derecho a Solicitar una corrección.
Según lo dispuesto en este artículo, para los proyectos que implementen la licitación voluntaria, si el licitador llama a licitar por su cuenta, no es necesario registrarse.
3. El licitador es el propietario del proyecto a licitar y es el organismo principal de la economía de mercado. Tiene derecho a gestionar la licitación de forma independiente o encomendar a otros la licitación. Sin embargo, en los últimos años, algunas localidades y departamentos han interferido ilegalmente en las actividades de licitación, obligando a las unidades licitadoras a nombrar agentes o designar agencias para que las unidades licitadoras busquen beneficios económicos para sus propios departamentos y sistemas. Esta práctica priva al licitador del derecho a licitar por sí mismo o confiar voluntariamente a otros para que lo hagan, infringe los intereses del Estado y de otras entidades licitadoras, hace que las actividades de licitación no puedan ser verdaderamente justas y equitativas y altera el orden del mercado. competencia en las licitaciones. En respuesta a los problemas antes mencionados que existen en la práctica, este artículo estipula claramente los derechos de los licitadores a presentar sus propias ofertas y a confiar a otros la oferta. Protegerá los derechos e intereses legítimos de las partes involucradas en las actividades de licitación. El orden normal de la competencia en el mercado y frenar la corrupción en las actividades de licitación desempeñan un papel de promoción.
Artículo 13 Una agencia licitadora es una organización social intermediaria establecida de conformidad con la ley para participar en negocios de agencia licitadora y proporcionar servicios relacionados.
Una agencia licitadora deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) Tener una ubicación comercial y los fondos correspondientes para participar en el negocio de la agencia licitadora;
(2) Contar con personal para los documentos de licitación y la fuerza profesional correspondiente para organizar la evaluación de las ofertas;
(3) Contar con un grupo de expertos técnicos y económicos que cumplan con lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 37 de esta Ley y puedan servir como candidatos para el comité de evaluación de ofertas.
Explique que este artículo trata sobre la naturaleza y las calificaciones de la agencia licitadora.
En primer lugar, la naturaleza jurídica de la agencia licitadora. Una agencia licitadora es una organización social intermediaria establecida de conformidad con la ley para participar en negocios de agencia licitadora y proporcionar servicios relacionados. Aquí hay varios significados: (1) La naturaleza de una agencia licitadora no es una agencia administrativa de primer nivel ni una empresa dedicada a la producción y operación, sino una organización que es independiente de cualquier agencia administrativa y brinda servicios a los postores con su propia conocimiento e inteligencia. Las agencias de licitación pueden existir en diversas formas organizativas, como sociedades de responsabilidad limitada o sociedades. A juzgar por la situación actual en nuestro país, las personas físicas generalmente no pueden participar en negocios de agencia de licitación. (2) Las agencias licitadoras deben registrarse y establecerse de conformidad con la ley. El establecimiento de una agencia licitadora no requiere la aprobación de las agencias administrativas pertinentes, pero sus calificaciones para participar en negocios de agencias relevantes deben ser revisadas y determinadas por los departamentos administrativos pertinentes. (3) El ámbito comercial de una agencia licitadora incluye: participar en negocios de agencia licitadora, es decir, aceptar la encomienda del licitador y organizar las actividades de licitación. Las actividades comerciales específicas incluyen ayudar a los licitantes o que estos les encomienden la preparación de los documentos de licitación, realizar revisiones de calificación de los licitantes de acuerdo con las disposiciones de los documentos de licitación, organizar la evaluación y determinación de las ofertas, etc.
La prestación de servicios relacionados con los negocios de las agencias de licitación se refiere a la prestación de servicios tales como consultoría y redacción de cartas de representación relacionadas con las actividades de licitación.
2. Una agencia licitadora solo puede establecerse si cumple con las siguientes condiciones: (1) No importa qué tipo de agencia sea, la agencia debe tener una ubicación comercial fija para facilitar el desarrollo de la agencia licitadora. negocio. (2) Contar con un equipo profesional e instalaciones técnicas que sean adecuadas para el negocio licitador que representan y que puedan preparar de forma independiente los documentos de licitación pertinentes y organizar eficazmente las actividades de evaluación de ofertas, incluidos profesionales que estén familiarizados con el campo comercial licitador y medios intelectuales que puedan proporcionar Información técnica de la industria. Tener cierta experiencia en negocios de agencias de licitación, etc. (3) Debe haber un grupo de expertos en tecnología, economía y otros campos que puedan ser seleccionados como miembros del comité de evaluación de ofertas de acuerdo con la ley, y todos los expertos de reserva deben haber trabajado en campos relevantes durante más de 8 años. y tener títulos profesionales superiores o niveles profesionales equivalentes.
En tercer lugar, la licitación es un trabajo sistemático complejo con procedimientos completos, muchos vínculos, una gran profesionalidad y un trabajo organizativo complejo. Dado que la agencia licitadora se especializa en actividades de licitación, tiene condiciones únicas en términos de personal y experiencia en licitaciones. Por lo tanto, el trabajo de licitación para algunos proyectos de licitación internacional a gran escala generalmente lo llevan a cabo agencias de licitación profesionales. En los últimos años, el negocio de las agencias de licitación de mi país ha logrado grandes avances y han surgido una tras otra agencias de licitación profesionales, como empresas de licitaciones de equipos mecánicos y eléctricos, empresas de licitaciones internacionales y empresas de equipos completos. El excelente trabajo de estas instituciones ha desempeñado un papel beneficioso para garantizar la calidad de las licitaciones y mejorar la eficiencia de las mismas. Sin embargo, también hay algunos problemas que no se pueden ignorar en el trabajo de las agencias licitadoras. En particular, la naturaleza jurídica de las agencias licitadoras no está clara. Durante mucho tiempo, el gobierno y las empresas no han estado separados y han estado en un estado. de competencia desordenada. Algunas agencias de licitación se adaptan sin principios a las demandas del licitante al contratista. Los requisitos irrazonables del proyecto dañan los derechos e intereses legítimos de los licitadores, violan el principio de equidad en la licitación, afectan la calidad de la licitación e incluso causan pérdidas. propiedad nacional y colectiva. Por lo tanto, en la práctica, existe una necesidad urgente de aclarar el estatus legal de las agencias licitadoras y fortalecer la gestión de las agencias licitadoras. Esta ley estipula claramente por primera vez la naturaleza y condiciones de establecimiento de las agencias licitadoras y promoverá la estandarización de las agencias licitadoras en nuestro país.
Artículo 14 Las calificaciones de una agencia licitadora dedicada a negocios de agencia licitadora para proyectos de construcción de ingeniería serán determinadas por el departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado o el gobierno popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente bajo el Gobierno Central. Las medidas específicas serán formuladas por el departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. La determinación de la calificación de las agencias licitadoras dedicadas a otros negocios de agencias licitadoras será responsabilidad de los departamentos competentes especificados por el Consejo de Estado.
No habrá afiliación u otra relación de interés entre la agencia licitante y agencias administrativas u otras agencias estatales.