Cuatro preguntas sobre la gobernanza de datos

Pregunta: ¿Qué significa gobernanza de datos?

Pregunta 2: ¿Cómo se forman la propiedad y el orden de transacción de los productos de datos?

Cualquier mercado o sociedad necesita orden para funcionar eficazmente. El orden puede ser endógeno al mercado y a la sociedad, es decir, orden espontáneo, o puede ser exógeno a la regulación y al Estado de derecho, es decir, orden institucional.

El orden espontáneo nace del propio funcionamiento del mercado. Es la base para regular el comportamiento del mercado. Es una parte importante del orden del mercado y puede resolver muchos problemas. Como transacciones voluntarias, negociación, cumplimiento de acuerdos, ejecución de contratos, etc. Se forma espontáneamente y funciona eficazmente. Los diferentes segmentos del mercado también tienen sus propias reglas comerciales, como por orden de llegada (cola), el mejor postor (oferta), debe (emergencia), afortunado (sorteo), etc. Pero no importa qué regla domine, siempre que los comerciantes sean selectivos y predecibles, se puede garantizar el funcionamiento ordenado del mercado.

Aunque el orden espontáneo es la base, a menudo no es suficiente para garantizar el funcionamiento eficaz del mercado, eliminar las externalidades negativas generadas por el mercado y garantizar la equidad y la justicia social, por lo tanto, la supervisión y los sistemas legales. también son indispensables. Por ejemplo, prevenir el monopolio y la infracción de los derechos e intereses de otros. Todo esto tiene como objetivo construir el resultado final de los pares del mercado * * *, de modo que unas pocas personas desordenadas no puedan aprovecharlo, y surge el problema de que el dinero malo expulsa al dinero bueno.

La razón por la cual el orden espontáneo juega un papel generalizado y forma la base del orden del mercado es porque las transacciones o intercambios del mercado son complementarios y mutuamente beneficiosos según las diferencias de capacidad individual y las condiciones de los recursos, y todas las partes pueden beneficiarse de las transacción. Entonces hay suficiente voluntad y motivación. Para el gobierno, no existe una base para un beneficio mutuo tan amplio como el intercambio de mercado entre el gobierno y las entidades del mercado, y debe ser promovido por la postura pública del departamento administrativo y sus profesionales. Los cálculos cuidadosos y el excedente de cada parte en transacciones individuales son invisibles para los que no son partes. Por lo tanto, cuando el gobierno juzga las ganancias y pérdidas y estipula reglas de transacción entre otros, es fácil crear desviaciones en el entendimiento y los intereses. Por lo tanto, en condiciones de competencia normal, mantenimiento de los derechos de propiedad y contratos y permitir que funcione el orden espontáneo, el gobierno compensa principalmente el problema de las "fallas del mercado".

¿Son estos entendimientos y leyes aplicables en la era de los datos? Para responder a esta pregunta, necesitamos estudiar qué tipo de orden espontáneo ha existido en el mercado de datos durante las últimas dos décadas. ¿Cómo funciona? ¿Es efectivo? ¿Se puede esperar que los reguladores o cualquier “externo” que no sea parte de una transacción calcule el valor o el precio de cada transacción en cantidades masivas de datos? ¿O especificar fórmulas o reglas para los cálculos del valor de los datos? Estos son juicios importantes. Si el mercado de datos o la sociedad de datos no pueden formar un orden espontáneo efectivo, no pueden depender de la competencia, no pueden depender de juegos entre sujetos para mantener el orden de las transacciones y las expectativas estables, y no pueden promover la innovación, ¿significa eso que un sistema económico y social con supervisión administrativa ¿Y se necesita orden legal en la sociedad? Si la discusión se extiende para tratar los datos como un bien público, la situación será más complicada. Su exclusividad competitiva no puede extenderse a otro tipo de bienes públicos, por lo que decir que “los datos son operados por empresas de origen nacional” está lejos. de resolver el problema. Cómo formar el orden de propiedad y transacción de los datos es un gran tema que marca si la era digital y el mercado de datos son compatibles con la "economía de mercado".

Tres preguntas: ¿Se puede utilizar la autonomía de la plataforma para la gobernanza de datos?

En la era digital, una gran plataforma construye un mercado local, en el que muchas entidades del mercado participan en actividades económicas e intercambios sociales. Las transacciones generadas por una gran cantidad de productores y consumidores en la plataforma son masivas y de alta frecuencia, y la cantidad de disputas y diversos temas a tratar es enorme, mucho más allá de las capacidades regulatorias del gobierno tradicional y los rápidos cambios. en los acontecimientos superan con creces el ritmo de los ajustes legales. Debido al fracaso parcial de estos órdenes institucionales tradicionales, las plataformas sólo pueden asumir la función de mantener el orden en el círculo industrial, convertirse en la "mano visible" dentro de sus círculos de cooperación y construir un orden independiente para la plataforma.

La autonomía de la plataforma juega un papel importante en muchos aspectos. Aunque no es perfecto, es factible y utilizable, como proteger los derechos e intereses de los consumidores, proteger los derechos de propiedad intelectual, manejar disputas sobre transacciones, etc. Entonces, la plataforma es un importante recolector, poseedor, usuario y comerciante de datos. ¿Podemos esperar que la plataforma forme un orden autónomo básicamente eficaz en el campo de los datos bajo el marco regulatorio necesario? Si es posible, ¿qué condiciones y orientación se necesitan? ¿Puede proporcionarse el tiempo y el espacio necesarios para la formación de su orden autónomo interno bajo la supervisión necesaria? ¿Se puede permitir que diferentes plataformas tengan diferentes características de gobernanza de datos? ¿Puede el juego entre plataformas desempeñar un papel en la supervivencia del más fuerte?

Pregunta 4: ¿Cómo supervisa eficazmente el gobierno el mercado de datos?

En el concepto regulatorio tradicional, las políticas, regulaciones y leyes gubernamentales deben considerarse de manera integral y, después de su promulgación, deben implementarse de manera estable durante mucho tiempo y no deben modificarse. Sin embargo, en la era digital, la gobernanza de los datos, los objetos regulatorios y el entorno regulatorio están cambiando rápidamente, especialmente cuando las plataformas son de gran escala y el volumen de transacciones de datos es grande, es probable que se produzcan comportamientos inapropiados, como problemas de monopolio. , y el problema de que es demasiado grande para quebrar es particularmente prominente. Por lo tanto, los sistemas, políticas y regulaciones regulatorias no siempre deben buscar la estabilidad a largo plazo, la perfección integral y la aplicación universal, sino que deben introducirse, revisarse y mejorarse de manera oportuna y actualizarse iterativamente de manera oportuna, o incluso una sola política. por un lado, una plataforma. En resumen, en respuesta al mundo digital en constante cambio, la supervisión en sí requiere innovación continua y conceptos y métodos actualizados. Al mismo tiempo, la sociedad también debería tener expectativas razonables y estándares de evaluación para las autoridades reguladoras.

(El autor es miembro del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, subdirector del Comité de Construcción Social, decano y profesor de la Escuela de Administración de Empresas de la Universidad de Tsinghua.

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