¿Tiene alguna opinión o sugerencia sobre la construcción del Estado de derecho en el sistema educativo?
2. El sistema legal educativo de mi país ha logrado logros notables, brindando un fuerte apoyo y garantía para la reforma y el desarrollo educativos. El Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente han formulado sucesivamente el "Reglamento de títulos", la "Ley de educación obligatoria", la "Ley de docentes", la "Ley de educación", la "Ley de educación profesional", la "Ley de educación superior", la "Ley de protección de menores". , Leyes relacionadas con la educación, como la Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil. El Consejo de Estado ha formulado 16 reglamentos administrativos educativos y varias regiones han formulado 1.000 reglamentos. La implementación y supervisión de la Ley de Educación han recibido una atención cada vez mayor por parte de los congresos populares y los gobiernos en todos los niveles. Se ha llevado a cabo ampliamente la popularización del derecho educativo, se ha avanzado continuamente en la aplicación y supervisión de la aplicación de la ley y se ha fortalecido la construcción de instituciones y equipos de trabajo jurídico educativo, sentando una buena base para la promoción integral de la gobernanza basada en la ley en el país. futuro. Pero en general, la construcción del sistema legal educativo no puede cumplir con los requisitos de gobernar el país y enseñar de acuerdo con la ley; el concepto legal del sistema educativo es todavía relativamente débil, la administración de acuerdo con la ley y el funcionamiento de las escuelas de acuerdo con la ley; aún no se han convertido en comportamientos conscientes de los departamentos de administración de educación, los departamentos gubernamentales relevantes y las escuelas. Las regulaciones de apoyo de la Ley de Educación están incompletas; la pertinencia y operatividad de las normas legales deben fortalecerse aún más en general; débil.
3. Aclarar aún más el objetivo de fortalecer el sistema jurídico educativo. Desde ahora hasta el año 2005 o más, la construcción del sistema jurídico educativo debe guiarse por el espíritu del XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China y los principios básicos establecidos por la Constitución, y seguir el principio de la unidad del sistema legal socialista y "las leyes deben ser obedecidas y su aplicación debe ser estricta", la política básica de "las violaciones deben ser perseguidas".
La gestión y el desarrollo de la empresa estarán plenamente integrados en el Estado de Derecho. Formar un sistema jurídico educativo con niveles razonables, contenido completo y adaptarse a las necesidades de la reforma y el desarrollo educativos mejorar gradualmente el sistema de gestión y toma de decisiones administrativas educativas, estandarizar estrictamente el desempeño de las funciones estatutarias y mejorar el nivel de administración en consecuencia; crear un equipo de aplicación de la ley administrativa educativa de alta calidad y formar un sistema de supervisión y aplicación de la ley administrativa educativa abierto, justo y equitativo, implementar la autonomía de todos los niveles y tipos de funcionamiento escolar y gestionar las escuelas de forma independiente de acuerdo con; la ley; se deben hacer esfuerzos para mejorar los conceptos legales y el nivel de conocimiento legal de la mayoría de los trabajadores de la educación, para que actuar de acuerdo con la ley se convierta en un conocimiento.
En cuarto lugar, mejorar y acelerar la legislación educativa. De acuerdo con los principios de unificación legal y autoridad legislativa, mejoraremos aún más el sistema regulatorio educativo y aceleraremos la formulación de leyes y reglamentos educativos de apoyo. Proponer con prontitud proyectos revisados de la "Ley de Educación Obligatoria" y del "Reglamento de Títulos" cooperar activamente con el trabajo legislativo de la "Ley de Educación Privada" y mejorar gradualmente los reglamentos y documentos normativos que promuevan el desarrollo y la gestión estandarizada de la educación privada. De acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos de educación, los reglamentos departamentales y los documentos normativos pertinentes deben formularse en respuesta a algunas cuestiones importantes de interés general para la sociedad y que afectan la reforma y el desarrollo de la educación de conformidad con el principio de implementación integral de las políticas educativas nacionales; , de cara a todos los estudiantes y promoviendo el desarrollo integral de los estudiantes, establecer Implementar integralmente las normas y reglamentos para una educación de calidad. Es necesario promover activamente la formulación de regulaciones locales de apoyo, como leyes educativas y reglas de implementación de regulaciones administrativas, y acelerar el progreso de la legislación educativa local. Para cuestiones candentes y difíciles en la educación que aún no han sido reguladas por la legislación, se pueden formular reglamentos provisionales basados en principios legislativos y principios de adaptación de medidas a las condiciones locales, lo que los convierte en un complemento útil de las leyes y reglamentos educativos nacionales.
Es necesario mejorar aún más la calidad de la legislación educativa y mejorar la sistematicidad, racionalidad y operatividad de la legislación educativa. Es necesario fortalecer el trabajo de investigación preliminar sobre la legislación, realizar estudios de viabilidad sobre los proyectos de ley, reglamentos y normas que se formularán, escuchar ampliamente las opiniones, realizar investigaciones y estudios en profundidad, comprender con precisión las políticas del partido y las leyes y reglamentos pertinentes, y lograr la democratización y la toma de decisiones científicas sobre el cambio de la legislación educativa. Es necesario establecer los procedimientos de formulación y el sistema de revisión de la legalidad de los reglamentos y documentos normativos, y mejorar el sistema de archivo, centrándose en la revisión y limpieza de los reglamentos y documentos normativos existentes; Aquellos que sean incompatibles con los principios y el espíritu de reforma, o entren en conflicto con leyes de nivel superior, deben ser revisados o abolidos con prontitud de conformidad con la autoridad y los procedimientos legales.
5. Administrar estrictamente de conformidad con la ley. La administración conforme a la ley recoge las características básicas del modo de funcionamiento de los órganos administrativos. La gobernanza de la educación de conformidad con la ley por parte del departamento de administración de la educación y de los departamentos gubernamentales pertinentes es la clave para lograr una gobernanza de la educación de conformidad con la ley. Los departamentos administrativos educativos en todos los niveles deben esforzarse por transformar los estilos de liderazgo y gestión, cambiar conceptos, hábitos y métodos de trabajo que ya no se adaptan a los requisitos de gobernar el país por la ley y la administración por la ley, ser buenos en el uso de la ley para guiar y proteger la reforma y el desarrollo de la educación, respetar, implementar y mantener el derecho a la autonomía escolar. Seguir estrictamente las disposiciones de las leyes y reglamentos, aclarar la autoridad y los procedimientos para que los departamentos y agencias funcionales ejerzan el poder administrativo y garantizar que las decisiones administrativas y las acciones administrativas cumplan con las disposiciones y principios legales.
Promover paulatinamente la transparencia administrativa y dar a conocer al público las normas, procedimientos y canales de supervisión de las obras que involucran los intereses vitales del pueblo. Enderezar la relación entre el gobierno y las escuelas de acuerdo con la ley, aclarar los derechos y obligaciones de cada materia educativa y administrar las escuelas de acuerdo con la ley. Promover el establecimiento y mejora del sistema de persona jurídica de la escuela, y establecer y mejorar gradualmente el mecanismo de supervisión y evaluación de la escuela. De acuerdo con el principio legal de dar prioridad a garantizar el estatus estratégico de la educación sin barreras, promover activamente la implementación de los "tres aumentos" en la financiación de la educación y mejorar la remuneración de los docentes. De conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, aclarar las responsabilidades de gestión de las escuelas dirigidas por fuerzas sociales, mejorar los procedimientos de aprobación, estandarizar los comportamientos de gestión y garantizar el desarrollo saludable de las escuelas dirigidas por fuerzas sociales.
Fortalecer la aplicación de la ley administrativa en educación. Los departamentos administrativos educativos de todos los niveles deben cumplir conscientemente sus responsabilidades como organismo principal de aplicación de la ley administrativa educativa, mejorar el sistema de responsabilidad de aplicación de la ley basado en el sistema de responsabilidad del liderazgo administrativo, aclarar los procedimientos administrativos de aplicación de la ley y manejar y corregir actos ilegales en las actividades educativas. de conformidad con la ley. Proteger eficazmente los derechos básicos de los niños y adolescentes en edad escolar a recibir educación, detener resueltamente las actividades ilegales que atentan contra los derechos e intereses legítimos de los estudiantes, especialmente aquellas que dañan la salud física y mental de los menores, y garantizar el crecimiento saludable de los estudiantes. . Es necesario cooperar con los departamentos gubernamentales pertinentes para regular el entorno interno y circundante del campus de acuerdo con la ley y mantener el orden normal de educación y enseñanza de la escuela. Establecer y mejorar procedimientos y mecanismos para manejar las quejas de maestros y estudiantes, fortalecer la comunicación con los tribunales populares, utilizar medios judiciales para resolver diversas disputas educativas y proteger los derechos e intereses legítimos de las escuelas, maestros y estudiantes.
6. Promover activamente el Estado de Derecho. Las escuelas de todos los niveles y tipos, especialmente los colegios y universidades, deben mejorar su conciencia sobre cómo administrar las escuelas de acuerdo con la ley, formular y mejorar los estatutos escolares lo antes posible de acuerdo con las leyes y reglamentos, y administrar sus propias escuelas de acuerdo con los estatutos después de revisión por parte del departamento administrativo educativo competente. Las actividades educativas y docentes deben realizarse de conformidad con la ley para asegurar la implementación integral de las políticas educativas. Establecer un sistema de divulgación de asuntos escolares, aclarar los procedimientos de revisión, toma de decisiones y supervisión de los principales asuntos escolares y asuntos que involucran los intereses vitales de los profesores y el personal, y aprovechar plenamente el importante papel del congreso de profesores y personal en la gestión democrática. y supervisión de la escuela. Estandarizar los diversos sistemas de gestión de la escuela de acuerdo con la ley, proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de la escuela, los profesores y los estudiantes, y ayudar activamente a los departamentos pertinentes a investigar y abordar las infracciones. Cooperar seriamente con la supervisión y evaluación realizada por el departamento administrativo de educación de acuerdo con la ley, y mejorar continuamente el nivel de funcionamiento de las escuelas de acuerdo con la ley.
7. Mejorar el mecanismo de supervisión de la aplicación de la ley administrativa educativa. Los departamentos administrativos educativos en todos los niveles deben fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley administrativa, implementar un sistema de revisión y evaluación y establecer un sistema de compensación por casos incorrectos en la aplicación de la ley administrativa y un sistema de responsabilidad por faltas para el personal encargado de la aplicación de la ley administrativa. Implementar los requisitos del "Aviso del Consejo de Estado sobre la defensa de la implementación de la Ley de Reconsideración Administrativa de la República Popular China" (Guofa [1999] No. 10), establecer y aclarar los departamentos y procedimientos para aceptar casos de reconsideración administrativa, y hacer un buen trabajo en el trabajo de reconsideración administrativa. Cualquier error debe ser investigado. Fortalecer la orientación y supervisión del trabajo administrativo de aplicación de la ley de los departamentos administrativos de educación de nivel inferior por parte de los departamentos administrativos de educación de nivel superior de conformidad con la ley. Los departamentos de supervisión educativa en todos los niveles deben fortalecer la supervisión de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y su personal de conformidad con la ley para garantizar que cumplan sus funciones de manera responsable y correcta. Continuar mejorando el sistema de supervisión educativa. Las agencias de supervisión educativa en todos los niveles deben fortalecer la supervisión y la inspección de la implementación de la Ley de Educación. Al tiempo que llevan a cabo una supervisión e inspección "dos básicas", deben fortalecer la implementación de las disposiciones legales de educación de calidad. e inspeccionar y promover el establecimiento de un mecanismo de garantía para la implementación de una educación de calidad. Los departamentos administrativos educativos deben cooperar activamente con la supervisión e inspecciones realizadas por el Congreso Nacional del Pueblo, los departamentos de asuntos legales del gobierno y otros departamentos administrativos de conformidad con la ley, y establecer y mejorar gradualmente un sistema para que las autoridades educativas acepten la supervisión de las masas y opinión pública.
8. Fortalecer la educación jurídica y crear un buen entorno jurídico. El estudio, la publicidad y la popularización de las normas educativas deben considerarse como la labor básica para regular integralmente la educación conforme a la ley y deben llevarse a cabo de manera organizada, gradual y enfocada de acuerdo con el plan de popularización de la ley. Los miembros del personal del departamento de administración de educación, especialmente los cuadros dirigentes y el personal encargado de hacer cumplir la ley de la administración de educación, primero deben tomar la iniciativa en el estudio de la ley, dominar los conocimientos jurídicos básicos y estar familiarizados con las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos de educación. Los departamentos administrativos educativos de todos los niveles deben trabajar con los departamentos pertinentes para impartir capacitación sobre leyes y reglamentos educativos y conocimientos jurídicos básicos en lotes para los líderes locales y líderes escolares a cargo de la educación, y formar un sistema. Las leyes y reglamentos educativos y los conocimientos jurídicos básicos deberían ser una parte importante de la formación y evaluación del personal del departamento administrativo de educación y de los líderes escolares. Fortalecer la orientación de la labor de divulgación del derecho en las escuelas de todos los niveles y tipos, llevar a cabo el estudio de las leyes y reglamentos y la educación jurídica entre profesores y estudiantes, adoptar diversas formas de publicidad y educación sobre el derecho ante la sociedad, y promover la formación de una atmósfera social en la que las personas conozcan la ley, la cumplan, realicen deberes de acuerdo con la ley y estandaricen el comportamiento. Sentar las bases para la implementación integral de gobernar el país de acuerdo con la ley.
9. Fortalecer la construcción de instituciones jurídicas educativas y equipos administrativos educativos de aplicación de la ley. Los departamentos administrativos educativos de todos los niveles deben establecer y mejorar aún más las instituciones jurídicas educativas de acuerdo con el espíritu de fortalecer la labor jurídica gubernamental en la reforma institucional del Consejo de Estado, y aprovechar plenamente las funciones de coordinación integral y gestión centralizada de la legislación y la popularización de las leyes. , aplicación de la ley administrativa, supervisión de la aplicación de la ley y otros trabajos legales, de acuerdo con Implementar los requisitos de diversos sistemas administrativos de aplicación de la ley de educación estatutaria, equipar los puestos legales con personal con altas cualidades políticas y profesionales, y hacer que el establecimiento y la dotación de personal de las instituciones legales educativas compatible con las tareas de construcción jurídica educativa. Establecer un sistema para la capacitación, evaluación y certificación del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley para mejorar efectivamente la calidad política y el nivel de cumplimiento de la ley del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. Es necesario fortalecer los servicios jurídicos educativos, apoyar a las organizaciones intermediarias sociales en la prestación de servicios y consultas jurídicas educativas, explorar el establecimiento de un sistema de asistencia jurídica educativa y promover la mejora gradual del sistema de servicios jurídicos educativos.
10. Dar importancia y fortalecer efectivamente el liderazgo en la construcción de la educación jurídica.
Los departamentos administrativos educativos de todos los niveles deben, bajo el liderazgo de los comités del partido y de los gobiernos, considerar la construcción del sistema legal educativo como una tarea fundamental para implementar la estrategia básica de gobernar el país conforme a la ley y garantizar el sano desarrollo de la educación, y presta mucha atención a ello. Establecer un sistema de responsabilidad para que los principales líderes se encarguen personalmente del trabajo legal y estudien y resuelvan periódicamente cuestiones importantes en la legislación educativa, la aplicación de la ley administrativa y la supervisión de la aplicación de la ley del departamento. La administración conforme a la ley y el funcionamiento de las escuelas conforme a la ley deben considerarse una parte importante de la evaluación del desempeño del personal del departamento administrativo de educación y de los líderes escolares.
De acuerdo con los requisitos de esta opinión y a la luz de las realidades locales, los departamentos administrativos educativos locales deben formular medidas de implementación prácticas y efectivas, promover continuamente la construcción del sistema legal educativo, mejorar el nivel de la ley. gobernanza basada en la educación y crear una nueva situación en la reforma y el desarrollo de la educación.