¡Urgente! ! Casos de derecho ambiental ~ ~
Análisis: La decisión de este tribunal de aplicar el principio de equilibrio de intereses es el enfoque correcto. Sin embargo, esta sentencia tiene fallas en los métodos y procedimientos específicos para aplicar el principio de ponderación de intereses.
Si fuera juez, primero realizaría una investigación exhaustiva de intereses. Investigue a fondo y descubra varios intereses antes de tomar una decisión. Los intereses en este caso incluyen principalmente: los intereses legales de inversión de 54 millones de yuanes obtenidos por la fábrica; los beneficios laborales de los 400 trabajadores empleados debido al cierre de la fábrica; los intereses personales y patrimoniales de los residentes cercanos causados por el ruido y; Otras cuestiones medioambientales relacionadas con la apertura de los intereses por daños a las fábricas. En segundo lugar, los beneficios descubiertos se analizan en consecuencia. Filtre intereses importantes y valiosos, clasifíquelos y busque similitudes o conflictos entre diferentes intereses. En este caso, la inversión en la fábrica y la pérdida de beneficios laborales para los 400 trabajadores fueron significativamente mayores que las pérdidas por daños causados por el ruido a los residentes. Finalmente, realizar un equilibrio de intereses neutral y objetivo. El propósito de la compensación es maximizar los intereses de todas las partes. Aquí sólo hay coordinación, no sacrificio absoluto. El equilibrio y la maximización son los requisitos básicos para la medición de beneficios. En este caso, considerando que la pérdida de intereses de los residentes es relativamente pequeña, bajo la premisa de proteger la inversión de las fábricas y los intereses laborales de los trabajadores, las partes deberían aplicar el principio de participación para negociar por su cuenta antes del juicio, y la autoridad pública debería actuar como coordinador neutral. Hacer pleno uso del principio de participación y dejar que todas las partes medien primero para que los intereses de todas las partes puedan sacrificarse en un estado independiente y equilibrado. Sólo cuando las dos partes no puedan llegar a una mediación se podrá celebrar un juicio para proteger los intereses de inversión y los intereses laborales de la fábrica. La compensación de la fábrica beneficiaria a los residentes lesionados superará sus pérdidas.
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Casos relacionados
Primero, comprenda el concepto de principio de medición de intereses y los subprincipios relacionados. El llamado principio de medición de intereses es el principio de los métodos legales para lograr la justicia sustantiva mediante la maximización de intereses. Generalmente se divide en etapas de investigación de intereses, análisis de intereses y coordinación de intereses. Los métodos de medición de beneficios incluyen el equilibrio de valor, el principio de proporcionalidad, el análisis económico y el principio de participación.
El papel del derecho es satisfacer en la mayor medida los intereses más importantes y hacer que los intereses menores sufran el menor sacrificio. La esencia de la ley del interés y la teoría del equilibrio es el interés, la medición y la maximización.
En segundo lugar, la aplicación del principio de ponderación de intereses debe seguir ciertos procedimientos legales. (1) Encuesta de intereses. La investigación realizada por las autoridades públicas antes de tomar una decisión no es sólo un proceso de recopilación y organización de información, sino también un proceso de descubrimiento de intereses. (2) Análisis de beneficios. La tarea principal de la etapa de análisis de intereses es descartar intereses importantes y valiosos, ordenarlos si es necesario y encontrar similitudes o conflictos entre diferentes intereses. El propósito del análisis de intereses debe ser claro y las autoridades públicas deben permanecer neutrales y objetivas. (3) Saldo de intereses. El propósito de la compensación es maximizar los intereses de todas las partes. Aquí sólo hay coordinación, no sacrificio absoluto. El equilibrio y la maximización son los requisitos básicos para la medición de beneficios.
Finalmente, el juez aplica el principio de medición del interés: (1) Medición del valor. El primero es el conflicto entre leyes como el orden, la libertad, la justicia y la eficiencia y valores sociales como la protección del matrimonio y la familia, la protección de ocupaciones específicas y la promoción de sistemas sociales específicos; el segundo es el conflicto entre la justicia; y la eficiencia, la justicia procesal y la justicia sustantiva; el tercero es el conflicto entre el propósito objetivo y verdadero y el conflicto de valores jurídicos o sociales específicos. Entre ellos, el tercer conflicto es un tema especial y foco de la ley probatoria. (2) Principio de proporcionalidad. Los intereses en conflicto se clasifican según la relación entre fines y medios, y el equilibrio entre fines (beneficios) y medios (costos) se logra aplicando los tres requisitos del principio: idoneidad, necesidad y proporcionalidad. Los beneficios obtenidos deben ser mayores que los que se renuncian o sacrifican. (3) Análisis económico. Utilizando los principios de equilibrio, maximización, utilidad marginal y eficiencia en economía, se analiza el costo-beneficio de la conclusión de compensación. (4) El principio de participación. Se deja que las partes negocien por su cuenta y la autoridad pública sólo actúa como facilitador neutral.
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Pregunta 2: Zhun Geer en este caso ¿Qué leyes y reglamentos medioambientales se violaron cuando se puso en funcionamiento la central eléctrica? Si usted fuera un funcionario encargado de hacer cumplir la ley del departamento de protección ambiental, ¿qué medidas punitivas tomaría contra la central eléctrica de Zhungeer y explicaría los motivos?
Análisis: La puesta en marcha y puesta en servicio de la central eléctrica de Zhungeer en este caso violó la "Ley de Protección Ambiental de la República Popular China", la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua de la República Popular China". ", la "Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de la República Popular China" y otras materias relevantes del Ordenamiento jurídico ambiental.
En primer lugar, la central eléctrica de Zhungeer no diseñó las instalaciones necesarias para la prevención y control de la contaminación: el patio de almacenamiento de cenizas, lo que violó lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley de Protección Ambiental de la República Popular China y debe diseñarse y construirse al mismo tiempo que la construcción principal y ponerse en uso al mismo tiempo. Las instalaciones de prevención y control de la contaminación deben ser inspeccionadas y aceptadas por el departamento administrativo de protección ambiental que aprobó originalmente el informe de impacto ambiental antes de que el proyecto de construcción pueda ponerse en producción o utilizarse.
Como agente del orden del departamento de protección ambiental, multaré a la central eléctrica de Jungar; el personal responsable correspondiente recibirá sanciones administrativas por parte de su unidad o agencia gubernamental.
La razón y el fundamento es que el artículo 38 de la "Ley de Protección Ambiental de la República Popular China" estipula que si una empresa o institución viola las disposiciones de esta Ley y causa un accidente de contaminación ambiental, el departamento administrativo de protección ambiental u otros departamentos que ejercer el poder de supervisión y gestión ambiental de conformidad con la ley. Se impondrán multas en función de las consecuencias perjudiciales causadas si las circunstancias son graves, el personal responsable correspondiente será sancionado administrativamente por sus unidades o los departamentos gubernamentales competentes;
En cuanto a la grave contaminación del agua causada por no diseñar las instalaciones necesarias para la prevención y el control de la contaminación cuando se puso en funcionamiento la central eléctrica de Zhungeer, también violó las disposiciones pertinentes de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua". de la República Popular China": También puedo basarme en la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua" Artículo 71 de la Ley: En caso de violación de las disposiciones de esta Ley, si las instalaciones de prevención y control de la contaminación del agua de la construcción Si el proyecto no se completa, no pasa la inspección de aceptación o no pasa la inspección de aceptación y el proyecto principal se pone en producción o uso, la autoridad supervisora de protección ambiental del gobierno popular a nivel de condado o superior deberá El departamento ordenó que se detenga la producción o el uso.
Finalmente, la planta de energía está ubicada en la zona de marea del río Amarillo, donde los proyectos industriales están estrictamente prohibidos y no se presentaron documentos relevantes de evaluación de impacto ambiental al departamento de protección ambiental antes de la construcción. Viola las disposiciones del artículo 8 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de la República Popular China: Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, los gobiernos populares locales a nivel de distrito urbano o superior y sus departamentos pertinentes organizarán la preparación de la industria, la agricultura y la ganadería. agricultura, silvicultura, energía, conservación del agua, protección ambiental para el transporte, construcción urbana, turismo, desarrollo de recursos naturales y otros planes especiales relacionados (en lo sucesivo, planes especiales).
Como funcionario encargado de hacer cumplir la ley del departamento de protección ambiental, impondré una multa de no menos de 50 000 RMB pero no más de 200 000 RMB a la central eléctrica de Zhungeer, e impondré sanciones administrativas a los directamente responsables. supervisores y demás personal directamente responsable de la unidad constructiva de conformidad con la ley. El motivo y fundamento de la sanción es el artículo 31, párrafo 1 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de la República Popular China: Si la unidad de construcción comienza la construcción sin presentar los documentos de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción de conformidad con la ley, Se podrá imponer una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes. Se impondrán sanciones administrativas a la persona directamente responsable a cargo de la unidad de construcción y a otro personal directamente responsable de conformidad con la ley.
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Base jurídica 1: “Ley de Protección Ambiental de la República Popular China”.
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Artículo 26 Los proyectos de construcción para prevenir y controlar la contaminación deberán diseñarse, construirse y ponerse en funcionamiento al mismo tiempo que los principales. proyecto. Las instalaciones de prevención y control de la contaminación deben ser inspeccionadas y aceptadas por el departamento administrativo de protección ambiental que aprobó originalmente el informe de impacto ambiental antes de que el proyecto de construcción pueda ponerse en producción o utilizarse.
No se desmantelarán ni dejarán inactivas las instalaciones de prevención y control de la contaminación sin autorización. Si realmente es necesario desmantelarlo o dejarlo inactivo, se debe obtener el consentimiento del departamento administrativo de protección ambiental local.
Artículo 38 Las empresas e instituciones que violen las disposiciones de esta Ley y causen accidentes de contaminación ambiental serán sancionadas por el departamento administrativo de protección ambiental u otros departamentos que ejerzan la facultad de supervisión y gestión ambiental de acuerdo con la ley con base en las consecuencias perjudiciales causadas; multas, si las circunstancias son graves, los responsables correspondientes estarán sujetos a sanciones administrativas por parte de sus unidades o de los departamentos gubernamentales competentes.
Base jurídica segunda: “Ley de Prevención de la Contaminación del Agua de la República Popular China”.
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Artículo 9 La descarga de contaminantes del agua no excederá los estándares nacionales o locales de descarga de contaminantes del agua y la contaminación clave del agua. Emisión total indicadores de control.
Artículo 17 Los proyectos de construcción y otras instalaciones hidráulicas que directa o indirectamente viertan contaminantes a cuerpos de agua estarán sujetos a evaluación de impacto ambiental de conformidad con la ley.
Las unidades de construcción que construyan, renueven o amplíen salidas de aguas residuales en ríos o lagos deben obtener el consentimiento del departamento administrativo de aguas o de la agencia de gestión de cuencas fluviales, si se trata de aguas de navegación o pesquerías, el departamento de protección ambiental debe primero; aprobar la salida de descarga de contaminación ambiental. Al preparar los documentos de evaluación de impacto, se debe buscar la opinión de las autoridades de transporte y pesca.
Las instalaciones de prevención y control de la contaminación del agua del proyecto de construcción se diseñarán, construirán y pondrán en funcionamiento al mismo tiempo que el proyecto principal. Las instalaciones de prevención y control de la contaminación del agua estarán sujetas a inspección y aceptación por parte del departamento de protección ambiental competente. Si la inspección falla, el proyecto de construcción no se pondrá en producción ni en uso.
Artículo 71 Si, en violación de lo dispuesto en esta Ley, las instalaciones de prevención y control de la contaminación del agua de un proyecto de construcción no han sido terminadas, no han sido inspeccionadas y aceptadas, o no han pasado la inspección y aceptación, y el proyecto principal se ha puesto en producción o uso, la Agencia de Protección Ambiental del Gobierno Popular en o por encima del nivel del condado deberá El departamento de protección competente ordenará que cese la producción o el uso hasta que se apruebe la aceptación, e impondrá una multa no inferior a 50.000 RMB pero no superior a 500.000 RMB.
Base jurídica tercera: “Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de la República Popular China”.
/view/414736.htm
Artículo 8 Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales en o por encima del nivel de ciudad distrital y sus departamentos pertinentes organizarán las actividades industriales pertinentes. , Realizar evaluaciones de impacto ambiental para planes especiales como agricultura, ganadería, silvicultura, energía, conservación de agua, transporte, construcción urbana, turismo y desarrollo de recursos (en adelante, planes especiales), y presentar informes de impacto ambiental a la autoridad de aprobación. de los planes especiales.
Artículo 31: La unidad constructora no presenta el documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción para su aprobación de conformidad con la ley, o no reemite o reexamina el documento de evaluación de impacto ambiental de conformidad con el dispuesto en el artículo 24 de esta Ley, e inicia la construcción sin autorización, el departamento administrativo de protección ambiental con facultad de revisar y aprobar los documentos de evaluación de impacto ambiental del proyecto ordenará la paralización de la construcción y completará los trámites dentro de un plazo si los procedimientos no se completan dentro del plazo, se podrá imponer una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes, y la unidad de construcción será directamente responsable. La persona a cargo y otro personal directamente responsable serán recibir sanciones administrativas de conformidad con la ley.
Si la unidad de construcción inicia la construcción sin autorización sin que el documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción haya sido aprobado o reaprobado por el departamento de aprobación original, el departamento administrativo de protección ambiental con la facultad de revisar y aprobar el documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto ordenará que se detenga la construcción, se podrá imponer una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes. El responsable directo y demás personal directamente responsable de la unidad de construcción recibirán sanciones administrativas de conformidad con la ley.
Si la unidad constructora de un proyecto de construcción de ingeniería marina comete cualquiera de los actos ilegales enumerados en los dos párrafos anteriores, será sancionada de acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China". ".