Se ha implementado la nueva Ley de Procedimiento Penal. ¿Pueden los abogados realmente reunirse con los sospechosos en un plazo de 48 horas?

El 6 de marzo de 2003, la Oficina Municipal de Seguridad Pública, la Fiscalía, la Oficina Judicial y la Oficina de Seguridad Nacional de Beijing emitieron conjuntamente el "Reglamento sobre cuestiones relativas a las reuniones de abogados con sospechosos de delitos y acusados ​​bajo custodia (juicio)". ((en adelante, el "Reglamento") aviso. El "Reglamento" ha estado en vigor durante más de un año y ha protegido en gran medida los derechos de los abogados a ejercer en las reuniones con sospechosos y acusados ​​de delitos bajo custodia, ha estandarizado el comportamiento profesional de los abogados al reunirse con sospechosos de delitos y acusados ​​bajo custodia, y ha garantizado los derechos de los ciudadanos en los procesos penales derechos e intereses legítimos. Sin embargo, también hay algunos aspectos insatisfactorios en el proceso de implementación del "Reglamento". Con base en las disposiciones legales pertinentes y la situación específica de las entrevistas con sospechosos e imputados bajo custodia durante el manejo de los casos, se presentan las siguientes opiniones y sugerencias como referencia sobre el contenido del "Reglamento" y los problemas que surgen en su implementación.

1. En términos generales, desde que se implementaron las "Reglas" durante más de un año, la situación de los abogados que se reúnen con sospechosos de delitos y acusados ​​bajo custodia ha mejorado considerablemente, y la "dificultad para reunirse" con ellos. Los abogados se han resuelto mejor. La cuestión es, en general, bien recibida por los abogados. Sin embargo, debido a que el derecho de visita de los abogados es la premisa y la base para que los abogados ejerzan otros derechos litigantes en actividades de litigios penales, debido a una legislación imperfecta y a problemas en la aplicación de la ley, el derecho de visitas de los abogados es a menudo difícil de realizar en la práctica judicial. Sin embargo, el artículo 5 del "Reglamento" aclara que la agencia que tramita los casos protegerá las actividades profesionales de los abogados de conformidad con la ley y protegerá los derechos de los abogados a practicar entrevistas legales con los sospechosos y acusados ​​de delitos detenidos durante la etapa de investigación, revisión y procesamiento. etapa y etapa de juicio. La mayoría de las agencias que tramitan casos pueden ofrecer una protección relativamente suficiente para las entrevistas de los abogados de conformidad con el "Reglamento". Especialmente durante las etapas de revisión, enjuiciamiento y juicio, los abogados generalmente pueden reunirse con sospechosos de delitos y acusados ​​bajo custodia de conformidad con la ley, ejercer sus derechos de defensa y desempeñar sus deberes de defensa. Sin embargo, tal vez debido a consideraciones especiales en la etapa de investigación, en la práctica judicial los organismos de investigación son más o menos activos para garantizar que los abogados puedan reunirse con ellos, e incluso hay casos en los que a los abogados se les impide reunirse con sospechosos o acusados ​​de delitos en Aunque se trata de una minoría, también obstaculiza en gran medida las actividades profesionales de los abogados para reunirse con sospechosos y acusados ​​de delitos detenidos e infringe los derechos e intereses legítimos de los sospechosos y acusados ​​de delitos. Por lo tanto, en la práctica, existen relativamente muchos problemas cuando los abogados solicitan reunirse con sospechosos de delitos y acusados ​​bajo custodia durante la etapa de investigación. Las manifestaciones específicas se explicarán a continuación. Desde la perspectiva de todo el proceso de litigio, las entrevistas con los abogados durante la fase de investigación son más importantes para proteger los derechos e intereses legítimos de los sospechosos y acusados ​​de delitos y desempeñar sus funciones de defensa, y es necesario mejorarlos aún más.

II. Respecto al ejercicio del derecho a reunirse con los abogados

El artículo 6 del “Reglamento” estipula claramente el alcance de las actividades profesionales y los derechos que pueden ejercer los abogados al reunirse con los abogados. Sin embargo, a menudo resulta difícil aplicarlo en la práctica. Entre ellos, los principales problemas son los siguientes:

(1) Aunque en la mayoría de los casos es relativamente fácil para los abogados comprender la situación de los casos relevantes de sospechosos y acusados ​​de delitos bajo custodia cuando se reúnen con ellos, Es relativamente fácil obtener garantías, pero durante la etapa de investigación, las entrevistas a menudo son interrumpidas por el personal presente de la agencia de investigación, y a los abogados ni siquiera se les permite discutir el caso, y se les prohíbe conocer el caso a través de sospechosos y criminales. acusados. Esto es incompatible con el espíritu de los artículos 6 y 7 de las "Disposiciones" y también viola el artículo 96 de la Ley de Procedimiento Penal. Porque de acuerdo con la Ley de Procedimiento Penal y las disposiciones legales pertinentes, los abogados se reúnen con sospechosos de delitos durante la etapa de investigación del proceso penal y pueden conocer de ellos los hechos del caso, incluidos los delitos imputados por el organismo investigador, los principales hechos y circunstancias de el caso y la identidad del sospechoso del delito. Declaraciones de inocencia, culpabilidad menor, etc. Se puede ver que los abogados tienen el derecho legal de conocer el caso a través de sospechosos de delitos, y las agencias que manejan el caso no deben interferir, y mucho menos impedir que los abogados se enteren del caso a través de sospechosos de delitos con el argumento de que el caso es todavía bajo investigación.

(2) Es difícil proteger los derechos de los agentes a presentar quejas y acusaciones.

Durante la reunión, el abogado puede comprender si los procedimientos legales para las medidas coercitivas tomadas contra los sospechosos o acusados ​​de delitos detenidos están completos, si los procedimientos son legales, si sus derechos personales y de litigio han sido violados después de que se tomaron las medidas coercitivas. y pueden representarlos ante las agencias y departamentos pertinentes para quejas y acusaciones, pero en circunstancias normales, incluso si los derechos e intereses de los sospechosos y acusados ​​criminales detenidos se ven perjudicados durante la etapa de investigación, es difícil para los abogados obtener las pruebas correspondientes a través de entrevistas. , y actuar en nombre de apelaciones y acusaciones no desempeñará un papel correspondiente. Derechos difíciles de asegurar.

(3) Es difícil solicitar la libertad bajo fianza en espera de juicio. Aunque el "Reglamento" aclara que los abogados pueden solicitar la libertad bajo fianza en espera de juicio para los sospechosos y acusados ​​durante los interrogatorios, en la práctica es bastante difícil solicitar la libertad bajo fianza en espera de juicio, especialmente durante la etapa de investigación, es difícil obtener la aprobación del caso. -agencia de manipulación. En la práctica judicial, sólo un número muy pequeño de casos pueden quedar en libertad bajo fianza en espera de juicio cuando llegan a la etapa de revisión y procesamiento o juicio. Esta puede ser una elección hecha por la agencia que maneja el caso basándose en consideraciones de eficiencia en el manejo de casos y métodos de investigación, pero es extremadamente perjudicial para el ejercicio de los derechos de los abogados a ejercer y la protección de los derechos e intereses legítimos de los sospechosos de delitos. y acusados, y también es perjudicial para la realización de la justicia judicial.

3. Respecto a la aprobación de las reuniones de abogados

El artículo 96 de la Ley de Procedimiento Penal de mi país estipula: “En casos que involucren secretos de estado, las reuniones de abogados con sospechosos de delitos bajo custodia serán permitidas. sujeto a La agencia de investigación aprobó Huai ". El artículo 9 del "Reglamento sobre determinadas cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Procedimiento Penal" (en adelante, los "Seis Reglamentos") del Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Justicia Nacional Seguridad, el Ministerio de Justicia y el Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional Está claramente estipulado que "los 'casos que involucran secretos de Estado' estipulados en el artículo 96 de la Ley de Procedimiento Penal se refieren a casos en los que las circunstancias o la naturaleza "Casos secretos de Estado". Además, el artículo 11 del artículo 6. El Reglamento de la Agencia también estipula que "para los casos que no involucran secretos de estado, los abogados no necesitan obtener aprobación para reunirse con sospechosos de delitos y el proceso de investigación debe mantenerse confidencial". Se puede ver que la implementación de la aprobación. El sistema para que los abogados se reúnan con sospechosos de delitos también debería estar sujeto a tres restricciones al mismo tiempo, es decir, se limita a los casos que son secretos de estado por naturaleza, el tiempo se limita a la etapa de investigación y la autoridad de aprobación también es limitado a la agencia de investigación. Sin embargo, debido a que algunas agencias de investigación se resisten conceptualmente a la intervención de abogados y no pueden definir correctamente el alcance de los "secretos de Estado" en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes, a menudo utilizan la excusa de que el caso "implica secretos de Estado" para impedir que los abogados se reúnan. sospechosos criminales bajo custodia. Incluso si se permiten entrevistas, a menudo no se concertan, lo que a menudo da lugar a que los abogados no puedan desempeñar sus funciones de defensa. Aunque el artículo 24 del "Reglamento" estipula específicamente los procedimientos de aprobación de las entrevistas de abogados, todavía es imposible evitar el fenómeno de las aprobaciones ilegales en la práctica judicial, lo que resulta en una infracción de los derechos de litigio de los que disfrutan los sospechosos de delitos y los abogados de conformidad con el ley. Al mismo tiempo, de conformidad con el artículo 96 de la Ley de Procedimiento Penal, en los casos que involucran secretos de Estado, la contratación de un abogado por parte del sospechoso debe ser aprobada por el organismo de investigación incluso si el organismo de investigación permite que el sospechoso contrate un abogado; y el abogado contratado solicita reunirse con el sospechoso de un delito detenido, además debe ser aprobado nuevamente por la agencia de investigación, lo que se conoce como "doble aprobación". La disposición de "aprobación dual" no sólo tiene fallas legislativas importantes, sino que también crea un obstáculo importante para que los sospechosos de delitos en casos confidenciales busquen ayuda de abogados, convirtiendo el derecho de los abogados a reunirse con sospechosos de delitos bajo custodia en letra muerta en la práctica real. Por lo tanto, es necesario abolir la "doble aprobación" para garantizar que los abogados contratados puedan reunirse oportunamente con sospechosos de delitos en casos confidenciales. Sin embargo, debido a la naturaleza especial de los casos que involucran secretos de estado, la disposición que dice que "en los casos que involucran secretos de estado, los sospechosos de delitos que contratan abogados deben ser aprobados por la agencia de investigación" debe mantenerse en la legislación. Para decidir, si el nivel de secretos de estado involucrados en un caso confidencial no es alto y no hay riesgo de poner en peligro la seguridad nacional si el sospechoso contrata a un abogado, debe basarse en el nivel de secretos de estado involucrados en el caso. en principio se le permitirá contratar un abogado.

Restringir el número y el tiempo legítimo de las reuniones de los abogados con sospechosos de delitos y acusados ​​bajo custodia violaría gravemente el artículo 8 de los Principios Básicos sobre la Función de los Abogados de las Naciones Unidas, que nuestro país ha firmado, relativo a "todas las personas arrestadas, detenidas o encarceladas " ", debe tener suficiente oportunidad, tiempo y conveniencia para aceptar visitas de abogados y contactar y negociar con abogados sin dudarlo", de modo que los abogados no puedan comprender completamente el caso y desempeñar mejor sus deberes de defensa, salvaguardando así los derechos e intereses legítimos de los criminales. sospechosos.

VI. En Materia de Presencia y Vigilancia en las Entrevistas

La Ley de Procedimiento Penal de mi país, el Reglamento de las Seis Agencias, el “Reglamento Procesal para la Tramitación de Casos Penales por el Público” Órganos de Seguridad", el "Reglamento de Procedimiento Penal de la Fiscalía Popular" y las "Disposiciones" estipulan que cuando los abogados se reúnan con sospechosos de delitos detenidos durante la etapa de investigación, el organismo encargado del caso podrá decidir si envía personal para que esté presente en función de sobre la situación del caso y las necesidades reales. Sin embargo, en la práctica judicial, en casi todos los casos durante la etapa de investigación, la agencia encargada del caso enviará personal para que esté presente cuando los abogados se reúnan con ellos, incluso si no es necesario estar presente. Además, algunos miembros del personal de la agencia que se ocupaba del caso presentes incluso interfirieron en la reunión del abogado, lo que fue extremadamente perjudicial para la protección de los derechos e intereses del sospechoso y el desarrollo del negocio del abogado. Algunos centros de detención utilizan métodos de vigilancia, como cámaras y grabaciones de audio, que ponen a los abogados y sospechosos de delitos muy nerviosos e incapaces de mantener reuniones y conversaciones normales. El resultado de esto es que cuando los abogados se reúnen con sospechosos de delitos bajo custodia, están bajo el control directo de los investigadores. Los investigadores restringen o incluso obstruyen el contenido de las preguntas de los abogados. Los sospechosos de delitos no se atreven a decirles la verdad, lo que les hace imposible. que los abogados entendieran. Las circunstancias reales que rodearon el caso finalmente hicieron que la entrevista del abogado careciera de importancia real.

Por supuesto, cuando los abogados se reúnen con sospechosos de delitos, para evitar que el sospechoso se escape o cause otros accidentes, "los investigadores pueden enviar personal para que esté presente según las circunstancias y necesidades del caso" para supervisar, pero esta supervisión debe basarse en la premisa de que no afecta el ejercicio efectivo del derecho de visita por parte del abogado y cumple con los convenios internacionales pertinentes que nuestro país ha suscrito. Los "Principios básicos sobre la función de los abogados", las "Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos" y los "Principios para la protección de todas las personas sujetas a cualquier forma de detención y prisión" de las Naciones Unidas estipulan que las entrevistas entre abogados y criminales Los sospechosos deben llevarse a cabo sin ser escuchados o espiados. Después de la inspección y con total confidencialidad, los investigadores pueden monitorear la conversación con los ojos, pero no a una distancia que los escuche. Se puede ver que sólo cuando las entrevistas con los abogados se llevan a cabo de forma confidencial pueden los abogados comprender efectivamente las circunstancias relevantes del caso y el derecho a entrevistar tiene una importancia sustancial. Por lo tanto, en la práctica judicial, además de limitar el número de casos en los que los investigadores están presentes a un área más pequeña, se recomienda estipular claramente que “los investigadores presentes supervisarán la entrevista de manera que puedan verlos pero fuera del alcance de su audición, y no grabarán la entrevista”. .”, y realizar vigilancia secreta mediante grabación de video”.

7. El artículo 14 del "Reglamento" estipula que cuando los abogados se reúnan con sospechosos de delitos o acusados ​​bajo custodia, deben cumplir con las normas de reunión de la agencia que maneja el caso y el departamento de detención. Además, los artículos 47 y 48 del "Reglamento de procedimiento para los órganos de seguridad pública que atienden casos penales" emitido por el Ministerio de Seguridad Pública estipulan que cuando los abogados se reúnan con sospechosos de delitos detenidos, los órganos de seguridad pública les informarán que respeten las normas. del lugar de reunión, cuando los abogados se reúnan con presuntos delincuentes detenidos, cuando violen las disposiciones legales o los reglamentos del lugar de reunión, la policía presente deberá detenerlos y podrá decidir suspender la reunión si fuera necesario. Los artículos 153 y 154 del "Reglamento de Procedimiento Penal de la Fiscalía Popular" de la Fiscalía Suprema del Pueblo estipulan que cuando un abogado de confianza se reúna con un sospechoso de un delito detenido, el personal de la fiscalía presente le informará para que cumpla con las normas del lugar de celebración. supervisión y las autoridades pertinentes con respecto a las estipulaciones de la reunión si el contenido del interrogatorio de un abogado de un sospechoso de un delito bajo custodia excede el alcance de la autorización estipulada en el artículo 96 de la Ley de Procedimiento Penal, o viola las disposiciones del lugar de supervisión y las agencias pertinentes; En las entrevistas, el personal de la fiscalía presente tiene derecho a suspenderlas o a abortarlas. En las regulaciones mencionadas, el uso de términos vagos como "disposiciones sobre entrevistas por agencias de manejo de casos y departamentos de custodia", "disposiciones sobre lugares de entrevistas" y "disposiciones sobre entrevistas en sitios de supervisión y agencias relevantes" brinda a los investigadores la oportunidad para impedir que los abogados se reúnan con sospechosos de delitos bajo custodia.

Porque en la actualidad, varias agencias y departamentos tienen regulaciones muy diferentes sobre las reuniones de abogados, e incluso las reglas y regulaciones establecidas por departamentos de la misma área y naturaleza tendrán contenido inconsistente en la práctica, es aún más difícil unificarlas, lo que resulta en. en el manejo parcial de casos, las agencias y los departamentos de detención utilizan sus propios reglamentos para restringir los derechos de los abogados a reunirse con sospechosos de delitos y acusados ​​bajo custodia. Por ejemplo, algunas agencias de investigación estipulan que “los abogados deben proporcionar un resumen de la conversación antes de reunirse, y el motivo de la reunión. La conversación no debe exceder el alcance del esquema; de lo contrario, la conversación se detendrá a tiempo", etc. Es cierto que en las actividades de litigio penal, cada agencia que maneja casos puede necesitar establecer algunas reglas o regulaciones internamente vinculantes para asegurar el cumplimiento de sus propias responsabilidades. Sin embargo, es necesario dejar claro que estas reglas o sistemas internos nunca deben apuntar al personal no interno, y no deben convertirse en una excusa o razón para impedir que los abogados ejerzan su derecho de visita, especialmente algunas de las "reglas internas" que entran en conflicto. con las disposiciones legales vigentes en nuestro país. Por lo tanto, se recomienda que todos los departamentos relevantes revisen cuidadosamente las "regulaciones internas" emitidas por sus departamentos relacionadas con las entrevistas con abogados, eliminen el contenido ilegal, aclaren las responsabilidades correspondientes de los departamentos y no permitan "regulaciones internas" que entren en conflicto con la ley para restringir el ejercicio del derecho a reunirse con abogados, si es posible, las normas sobre reuniones con abogados deben unificarse para que los abogados puedan reunirse legal y efectivamente con sospechosos de delitos y acusados ​​bajo custodia y salvaguardar sus derechos e intereses legítimos.

Aunque existen ciertos problemas en el contenido y la implementación del "Reglamento", en general, el "Reglamento" protege y estandariza en gran medida los derechos de práctica y las actividades de práctica de las entrevistas de abogados, y salvaguarda la sospechosos de delitos. los derechos e intereses legítimos de la persona y del acusado. Mientras podamos acumular experiencia continuamente, mejorar las disposiciones legales pertinentes, cambiar los conceptos del personal encargado de hacer cumplir la ley, mejorar la calidad del personal encargado de hacer cumplir la ley y fortalecer la conciencia de los propios abogados sobre la protección de los derechos, el derecho a visitar a los abogados puede ser plenamente y también podrán protegerse mejor los derechos e intereses legítimos de los sospechosos y acusados ​​de delitos.