¿Cuáles son las dificultades para lanzar una recaudación integral del impuesto a la propiedad después de diez años de trabajo piloto?
La introducción del impuesto sobre bienes inmuebles siempre ha sido un tema candente en el mercado. A juzgar por el lapso de tiempo, desde junio de 2018 hasta octubre de este año, Shanghai y Chongqing han estado poniendo a prueba los impuestos sobre bienes inmuebles durante diez años, y su introducción aún está en progreso. Algunos expertos analizan que es imperativo impulsar la legislación sobre impuestos inmobiliarios. El impuesto sobre bienes inmuebles ha surgido desde cero en China y los entornos pertinentes son muy complicados. Necesitamos discutir planes específicos que sean aceptables para la sociedad china, y pasará algún tiempo desde la legislación hasta su implementación.
Diez años de piloto de impuestos inmobiliarios
2011165438+El 27 de octubre, el Consejo de Estado acordó imponer impuestos a la propiedad sobre viviendas personales en algunas ciudades. Las ciudades piloto lo han estado implementando durante diez años, incluidas Shanghai y Chongqing. En términos de implementación específica, los objetos, el alcance y las tasas impositivas son diferentes en las dos ciudades.
2011165438 El 28 de octubre, Shanghai lanzó oficialmente un proyecto piloto para imponer impuestos a la propiedad en algunas residencias individuales. Los objetivos impositivos son las segundas viviendas y posteriores de residentes locales y las viviendas de nueva adquisición por no residentes locales, y el tipo impositivo aplicable es del 0,6%. Diez años después del proyecto piloto, Shanghai emitió recientemente un aviso ampliando el período de validez de las "Medidas provisionales de Shanghai para poner a prueba la recaudación del impuesto sobre bienes inmuebles sobre determinadas viviendas individuales" y estipulando que las "Medidas provisionales para la recaudación del impuesto sobre bienes inmuebles sobre viviendas individuales" Vivienda" seguirá implementándose.
Chongqing también lanzó oficialmente una reforma piloto el 28 de enero de 2011, imponiendo impuestos a la propiedad en nueve distritos de la ciudad principal. Hay tres tipos de objetos para coleccionar. Una es una casa comercial unifamiliar propiedad de un particular, y tanto las acciones como el incremento están sujetos a impuestos. El primer tipo son viviendas de alta gama recién adquiridas por particulares, es decir, el precio unitario de transacción del área de construcción es más del doble (inclusive) del área promedio del piso comercial de viviendas comerciales de nueva construcción en los nueve distritos principales. área urbana en los últimos dos años; el otro tipo son casas sin registro de hogar y sin registro de hogar en Chongqing La segunda (incluida la segunda) vivienda ordinaria recién adquirida por empresas y personas desempleadas. En términos de tipos impositivos, si el precio de transacción de la vivienda es inferior a tres veces el precio medio, el tipo impositivo es del 0,5%; si el precio de transacción de la vivienda es de 3 veces (incluidas 3 veces) a 4 veces, el tipo impositivo es del 1%; ; si el precio de transacción de la vivienda es inferior a tres veces el precio medio, el tipo impositivo es del 1,2%.
Recientemente, los estándares del impuesto a la propiedad de Chongqing para viviendas de lujo, es decir, el umbral del impuesto a la propiedad, se han elevado nuevamente. Según el anuncio emitido por la Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Chongqing el 5438 de junio + 1 de octubre, las nuevas viviendas de alto nivel adquiridas por particulares en el área urbana central de la ciudad principal en 2021 se refieren a viviendas con un precio del área de construcción de transacciones de 22.106 yuanes/metro cuadrado y más. En los últimos años, el estándar del impuesto a la propiedad para viviendas de lujo en Chongqing se ha elevado repetidamente, de 13.941 yuanes/metro cuadrado en 2011 a 22.106 yuanes/metro cuadrado en 2021.
En muchos años de práctica, en términos generales, el impuesto inmobiliario de Chongqing se dirige principalmente a las viviendas de lujo de alta gama para restringir los altos precios de la vivienda y el consumo de lujo. El impuesto inmobiliario de Shanghai se aplica principalmente a las suites múltiples, lo que ha contribuido a frenar la especulación inmobiliaria.
Un residente de Shanghai le dijo a un periodista del China Times: “Cuando compramos nuestra segunda casa, solo recaudamos una parte del impuesto a la propiedad, que no fue mucho. En general, el impuesto a la propiedad de Shanghai tiene poco impacto en los compradores de viviendas. Esto ha suprimido hasta cierto punto la demanda de compra de viviendas, especialmente la demanda de especulación inmobiliaria ”
Promover de forma activa y constante la legislación y la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles
Cada año, hay noticias. sobre el avance de los impuestos inmobiliarios provocará pánico en el mercado y desencadenó un debate generalizado. Sin embargo, el impuesto sobre bienes inmuebles en Shanghai y Chongqing es diferente de lo que comúnmente se conoce como impuesto sobre bienes inmuebles.
El impuesto a la propiedad es un impuesto a la propiedad que se aplica a los propietarios en función del valor residual imponible o los ingresos por alquiler de la vivienda. El impuesto sobre bienes inmuebles es un concepto integral que se refiere a todos los impuestos directamente relacionados con el proceso de movimiento económico inmobiliario. En nuestro país incluye el impuesto al valor agregado inmobiliario, el impuesto a la renta corporativa, el impuesto a la renta personal, el impuesto a la propiedad inmobiliaria, el impuesto al uso del suelo urbano, el impuesto a la propiedad inmobiliaria urbana, el impuesto de timbre, el impuesto al valor agregado de la tierra, el impuesto al ajuste de la dirección de la inversión, el impuesto a la escritura impuesto, impuesto de ocupación de tierras agrícolas, etc.
A lo largo de los años, de vez en cuando se ha difundido en el mercado la noticia de que China impondrá un impuesto inmobiliario integral, pero el progreso del impuesto inmobiliario ha sido lento. 65438. En febrero de 2020, el Ministro de Finanzas, Liu Kun, publicó un artículo en el Diario del Pueblo en el que afirmaba que la legislación y la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles deben promoverse de forma activa y constante de conformidad con el principio de "primero la legislación, autorización total y paso a paso". adelanto."
En mayo de 2020, el Comité Central chino y el Consejo de Estado emitieron las "Opiniones sobre la aceleración de la mejora del sistema económico de mercado socialista en la nueva era", que mencionaban la necesidad de "avanzar constantemente en el impuesto sobre bienes inmuebles". mejorar la legislación local, ajustar y mejorar el sistema tributario local, cultivar y ampliar las fuentes de impuestos locales y ampliar constantemente los derechos de gestión de impuestos locales”.
Aunque el progreso es lento, la formulación del impuesto sobre bienes inmuebles aún. tiene importancia práctica.
Kang Jia, presidente del Instituto Chino de Nueva Economía del Lado de la Oferta, investigador de la Academia China de Ciencias Fiscales y tutor de doctorado, dijo recientemente en una entrevista con China Times que el papel del impuesto inmobiliario merece reconocimiento y atención, y puede lograr cuatro objetivos principales: en primer lugar, favorecer el desarrollo estable y saludable de la industria inmobiliaria, frenando la especulación sin escrúpulos y los altibajos, en segundo lugar, optimizar la redistribución de la renta, promoviendo la optimización de la asignación de propiedades y el uso intensivo del suelo; la construcción del sistema tributario local y la racionalización de las funciones del gobierno local están en línea con la economía de mercado a nivel provincial e inferior. La realización del sistema de reparto de impuestos en cuarto lugar, promover el desarrollo del estado de derecho y el sistema de democratización de "; participación pública" desde el nivel comunitario y de base.
“Es imperativo avanzar en la legislación sobre impuestos inmobiliarios. Creo que la primera prueba debería comenzar lo antes posible”. Konka dijo que el impuesto inmobiliario de China no puede simplemente copiar la experiencia internacional representada por Estados Unidos. Hizo hincapié en que el sistema de impuestos sobre bienes inmuebles de China se desarrolló desde cero y que los entornos pertinentes son muy complejos. Es necesario discutir planes específicos que sean aceptables para la sociedad china.
Todavía existen dificultades para recaudar un impuesto sobre bienes inmuebles
Después de diez años de poner a prueba el impuesto sobre bienes inmuebles, los funcionarios han mencionado el avance del impuesto sobre bienes inmuebles casi todos los años. Sin embargo, en las condiciones actuales, hacer avanzar la legislación sobre impuestos sobre bienes inmuebles sigue siendo bastante difícil y desafiante.
El analista jefe de RealData, Xu Xiaole, dijo a un periodista del China Times que los puntos clave del impuesto sobre bienes inmuebles son los siguientes: primero, es necesario resolver legalmente el problema de la doble imposición de las tierras de propiedad estatal, es decir, tasas de transferencia de tierras e impuestos inmobiliarios. En segundo lugar, técnicamente depende de la integridad de la información del registro de bienes raíces. Tras diez años de exploración e investigación, los dos primeros no suponen ningún problema. Actualmente, el mayor desafío es el momento del lanzamiento. Los impuestos inmobiliarios tienen un gran impacto en el mercado a corto plazo, por lo que hay que elegir el momento adecuado. La introducción del impuesto sobre bienes inmuebles tendrá en cuenta las características de la oferta y la demanda de vivienda de diferentes ciudades y establecerá diferentes métodos impositivos.
Guo Yi, analista jefe de Pegatron, dijo en una entrevista con un periodista del China Times que el impuesto sobre bienes inmuebles debería lograr primero un gran avance en el proceso legislativo, y también deberían planificarse la tasa impositiva y el sistema tributario. En consecuencia, para permitir más, los propietarios de viviendas deben pagar ciertos costos de mantenimiento, pero no pueden convertirse en una carga para la vida de las personas. A juzgar por los efectos piloto en Shanghai y Chongqing, las tasas impositivas son relativamente bajas y representan una proporción muy baja de los ingresos fiscales locales. En tales circunstancias, es difícil reemplazar los ingresos provenientes de las tasas gubernamentales de transferencia de tierras, y será aún más difícil convertir los impuestos sobre bienes inmuebles de piloto a regulares.
¿Cuándo se prevé implementar el impuesto sobre bienes inmuebles? Algunos expertos analizan que el proceso de impuestos sobre bienes inmuebles se está acelerando, como lo entienden los expertos de la industria, pero la aceleración del proceso no significa que se implementará pronto. En comparación con el período de preparación normal de hace tres a cinco años, llevará algún tiempo promover el impuesto sobre bienes inmuebles.
Editor jefe: Zhang Bei Editor jefe: Zhang Yuning