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Sun Sheng alguna vez dirigió una gasolinera en la calle Donghu de la ciudad de Pizhou. En 2014, debido a que el gobierno municipal de Pizhou necesitaba ocupar el terreno arrendado por la gasolinera para implementar el proyecto de extensión "Yiyin Run City" y Nanjing Road North, la gasolinera Sunsheng no pudo seguir funcionando. Para reducir los gastos, el gobierno municipal de Pizhou trabajó muchas veces con Sun Sheng a través de los familiares de Sun Sheng, y finalmente llegó a un plan en el que el gobierno compensó menos de 4 millones de yuanes y ayudó a Sun Sheng a seleccionar sitios para construir estaciones de servicio dentro de un cierto rango. .
Al principio, la implementación del acuerdo se desarrolló sin problemas. Sun Sheng recibió la compensación y, con la ayuda de la oficina del subdistrito de Donghu, volvió a seleccionar su dirección y realizó los procedimientos pertinentes por su cuenta. Sin embargo, durante el proceso de transferencia de derechos clave de uso de terrenos para la construcción, debido a que las palabras "demolición y reasentamiento" no estaban marcadas en el anuncio de transferencia, muchas unidades participaron en la licitación y se le pidió a Sun Sheng que se retirara durante el proceso de licitación. Al final, el terreno fue ganado por Sinopec Jiangsu Xuzhou Petroleum Branch por 34,816,5 millones de yuanes. Vale la pena mencionar que el precio inicial del terreno es de sólo 3,106,5 millones de yuanes.
"El pato cocido se fue volando". Después de muchas negociaciones infructuosas con el gobierno de la ciudad, Sun Sheng presentó una demanda civil y llevó al gobierno de la ciudad de Pizhou a los tribunales, pidiendo al gobierno de la ciudad de Pizhou que compensara sus pérdidas. . Después de que falló el Tribunal Intermedio de Xuzhou, el caso fue visto por el Tribunal de la ciudad de Xinyi. Las transcripciones del juicio muestran que durante el juicio en la ciudad de Xinyi, el gobierno municipal de Pizhou declaró tres veces que el caso “pertenecía al ámbito de un litigio administrativo” y estaba dentro del “ámbito de un litigio administrativo”.
Después de que Sun Sheng retiró la demanda, presentó una demanda administrativa ante el Tribunal Intermedio de Xuzhou, y el Tribunal Intermedio de Xuzhou presentó una demanda administrativa. El 6 de febrero de 2022 65438, el gobierno municipal de Pizhou argumentó durante la investigación judicial que “este caso no entra en el ámbito de los casos de litigio administrativo”. El presidente dijo que después de la investigación del tribunal, si cae dentro del ámbito de un litigio administrativo, se dará nueva notificación, de lo contrario, el tribunal colegiado resolverá de conformidad con la ley;
En la tarde del 12 y 16 de diciembre, el personal de la oficina del subdistrito de Donghu respondió al artículo, diciendo que el acuerdo firmado por Sun Sheng y la oficina sólo estipulaba las obligaciones de "asistencia y coordinación" de la oficina. , lo cual era "prioritario" y no "necesario", por lo que se han cumplido las obligaciones de la oficina. El hecho de que Sun Sheng no pujara por el terreno no se debió a un incumplimiento de contrato por parte de la oficina.
Cuando la gasolinera fue demolida, la oficina del subdistrito prometió "ayudar con la reubicación".
Sun Sheng dijo al periódico que en abril de 2011 alquiló una casa propiedad de Chen, un aldeano de Zuodong Village, Donghu Street, Pizhou City Homestead, opera la gasolinera "Eastern". Las dos partes acordaron que "si la planificación pública requiere la demolición, la compensación del terreno pertenecerá a la Parte A". Sun Sheng anunció que la gasolinera "Dongfang" se puso en funcionamiento en junio de 2011, con una ganancia anual de hasta 10.000 yuanes.
En 2013, el gobierno municipal de Pizhou lanzó el proyecto "Desvío del río Yi" y el proyecto de extensión norte de Nanjing Road, con el objetivo de introducir agua limpia del río Yi en el área urbana. Debido a las necesidades de construcción del proyecto, el terreno alquilado por la gasolinera "Eastern" será expropiado y la gasolinera actualmente operada por Sun Sheng también será demolida. Sun Sheng dijo: "En ese momento, mi gasolinera estaba valorada en 7 millones y los líderes de la oficina del subdistrito me consiguieron un trabajo, pero no estuve de acuerdo. Los líderes de la ciudad me ofrecieron trabajo a través de un pariente mío. Muchas veces dije que la compensación era baja. Dije que debía mudarme y construí otra gasolinera. Después de que el gobierno de la ciudad estuvo de acuerdo, firmé un acuerdo con la oficina del subdistrito. entre Sun Sheng y la oficina del subdistrito de Donghu. Foto proporcionada por el entrevistado
2065438 2004 65438 22 El 22 de octubre, la oficina del subdistrito de Donghu, responsable de la construcción del proyecto "Yinrun City" dentro de su jurisdicción que implica la demolición de viviendas y la tala de árboles, firmó el "Compensación por expropiación de viviendas de la ciudad de Pizhou" con el Acuerdo de Sun Sheng, se acordó compensar a Sun Sheng con 3,22 millones de yuanes, y Sun Sheng abandonaría la casa dentro de 15 días y la entregaría a la Parte A para su demolición.
El mismo día, la oficina del subdistrito de Donghu también firmó un acuerdo con Sun Sheng. Ambas partes acuerdan que la Parte A ayudará a la Parte B a reubicarse en las ciudades de Guanhu y Chenlou, y será responsable de coordinar e implementar los procedimientos pertinentes para las gasolineras.
El documento señala que el primer párrafo del texto del acuerdo de compensación establece claramente: "Con la aprobación del gobierno de la ciudad de Pizhou, la Oficina de Gestión de Compensación y Expropiación de la Cámara de la Ciudad de Pizhou encomienda a la Parte A expropiar la propiedad de la Parte B. casa de acuerdo con la ley."
Certificado emitido por Li Kun, ex secretario del Comité de Trabajo del Partido y director de la oficina de la calle Donghu.
Foto cedida por el entrevistado
El terreno seleccionado fue puesto a la venta, con un precio de transacción de más de 30 millones.
Sun Sheng dijo que el segundo día después de la firma de los dos acuerdos, recibió 3,22 millones de yuanes en compensación. Con la ayuda de la oficina del subdistrito de Donghu, la selección del sitio también avanza sin problemas.
2065438 El 25 de febrero de 2004, la oficina de la calle Donghu presentó la "Solicitud de instrucciones sobre la solicitud de reubicación de la gasolinera Oriental" a la sede del proyecto "Yiyin Runcheng". Tres días después, Wei Daoguang, entonces teniente de alcalde de la ciudad de Pizhou, firmó el documento de aprobación.
Sun Sheng dijo que el terreno que eligió estaba en el lado oeste de la extensión norte de Nanjing Road en la ciudad de Chenlou, con más de 3 acres y menos de 4 acres. Resultó que no era terreno edificable. En 2017, Sun Sheng pasó por procedimientos de aprobación geológicos, comerciales, de planificación y otros relacionados. Es necesario construir una nueva gasolinera. "Se necesitaron dos o tres años para realizar estos procedimientos y costaron más de un millón".
Sun Sheng dijo que después de que se aprobó la requisa del terreno y se convirtió en terreno de construcción de propiedad estatal, solo pudo ser entregado a través del listado de otras gasolineras. "Al principio estaba preocupado. ¿Qué pasa si no puedo comprar este terreno? La gente del gobierno me dijo que la licitación, la subasta y la cotización son sólo un procedimiento. Pertenezco a la categoría de demolición y reasentamiento, y el precio estará claramente marcado " De esta manera, puso todos los procedimientos de aprobación fueron entregados a la antigua Oficina de Recursos y Tierras de la ciudad de Pizhou.
Anuncio sobre la transferencia de derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal en la ciudad de Pizhou. Captura de pantalla de la página web
Desafortunadamente, las preocupaciones de Sun Sheng eran correctas: 2065438 El 23 de agosto de 2007, la antigua Oficina de Tierras y Recursos de la ciudad de Pizhou emitió el "Anuncio sobre la transferencia de derechos de uso de tierras de construcción de propiedad estatal". in Pizhou City”, que enumera 11 sitios para la transferencia en un bloque temporal de derechos de uso de tierras de propiedad estatal. Entre ellos, el número de parcela seleccionado por Sun Sheng es "2017-64", con una superficie total de 2.178,3 metros cuadrados, una vida útil de 40 años y el uso del suelo es "otro terreno comercial". 3.106.500 yuanes, con cada aumento de 30.000 yuanes. Sin embargo, en el anuncio de transferencia no hay ninguna declaración relevante sobre “demolición y reasentamiento”.
Sun Sheng recordó que cuatro o cinco unidades o individuos, incluida Sinopec Sales Co., Ltd. Jiangsu Xuzhou Petroleum Branch, también se inscribieron para participar en la subasta. Cuando ofreció entre siete y ocho millones, sólo él y la empresa Sinopec Xuzhou continuaron ofertando.
"Cuando la oferta alcanzó los 78 millones de yuanes, tuve un poco de miedo de aumentarla. Me pidieron que la mantuviera. Pero cuando mi oferta alcanzó los 34,7865 millones de yuanes, me pidieron que la retirara". Dijo Sheng.
Al final, Sinopec Xuzhou Company ganó el derecho de uso de la tierra durante 40 años "2017-64" por 34.816.500 yuanes después de 1.057 rondas de licitación.
Sun Sheng dijo: "El día de la subasta, me llamaron a la oficina del gobierno municipal. Varios líderes dijeron que este asunto no estaba terminado y que querían compensarme y resolver mi problema. Pero hasta ahora el problema no se ha solucionado No resuelto”
Información de resultados de oferta de suelo. Captura de pantalla de la página web
No solo eso, la empresa Sinopec Xuzhou, que obtuvo los derechos de uso de la tierra, también se ha visto afectada. Según la información del resultado de la oferta de terreno, el tiempo acordado de entrega de terreno para el lote es el 31 de diciembre de 2017, el tiempo acordado de inicio de la gasolinera es el 8 de junio de 2018 y el tiempo de construcción es de un año. Sun Sheng anunció que la construcción de la gasolinera comenzó en mayo del año pasado y se inauguró oficialmente en septiembre de este año.
El litigio civil, el Ayuntamiento considera que debe estar dentro del ámbito del litigio administrativo.
Al ver que el problema no se había resuelto durante mucho tiempo, Sun Sheng presentó una demanda civil por una disputa contractual en 2019, llevando al gobierno municipal de Pizhou ante el tribunal municipal de Pizhou. Después de una revisión, el Tribunal de la ciudad de Pizhou consideró inconveniente ejercer jurisdicción.
El 4 de junio del mismo año, el Tribunal Intermedio de Xuzhou dictó un fallo civil, sosteniendo que el gobierno municipal de Pizhou era el acusado en el caso. Para evitar dudas razonables y garantizar un juicio justo, el tribunal. El caso debería estar bajo la jurisdicción de tribunales de otras personas, por lo que se decidió que el caso fue visto por el Tribunal de la ciudad de Xinyi.
Después de que el tribunal de la ciudad de Xinyi presentó el caso, celebró cuatro sesiones judiciales para escuchar el caso. Según las transcripciones judiciales, el gobierno municipal de Pizhou argumentó durante la primera sesión judicial que el acuerdo de compensación firmado entre Sun Sheng y una persona ajena al caso era un contrato administrativo, no un contrato civil entre partes iguales. De acuerdo con las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre indemnización por expropiación de viviendas de terrenos de propiedad estatal" implementado en 2011 21, se deben iniciar indemnizaciones y litigios para las casas y los terrenos.
En la segunda audiencia, el gobierno municipal de Pizhou declaró que este caso era una demanda administrativa, no una demanda civil.
Este caso ocurrió después de 2011. Según el artículo 25 del Reglamento del Consejo de Estado sobre expropiación e indemnización de viviendas en terrenos de propiedad estatal, debe juzgarse como un caso administrativo.
El gobierno municipal de Pizhou propuso una vez más que este caso sea un litigio administrativo y que se aplique la ley administrativa, no un litigio civil. Sun Sheng dijo que todo el proceso de litigio fue un acto del gobierno, y que este asunto se resolverá. ser revisado y determinado por el panel colegiado.
Sun Sheng dijo que el tribunal le explicó que debía presentar una demanda administrativa si no estaba dispuesto a retirar la demanda, el tribunal también la desestimaría. Por lo tanto, 2065438 presentó una solicitud para retirar la demanda ante el Tribunal de la ciudad de Xinyi el 9 de febrero de 2009. El mismo día, el tribunal de la ciudad de Xinyi falló que permitía a Sun Sheng retirar la demanda.
La gasolinera construida por Sinopec Xuzhou Company se inauguró en septiembre de este año. Foto proporcionada por el entrevistado
Cuando se interpuso el litigio administrativo, el gobierno de la ciudad argumentó que no estaba dentro del ámbito de los casos de litigio administrativo.
En junio de 2022, Sun Sheng presentó una demanda administrativa ante el Tribunal Popular Intermedio de Xuzhou con el gobierno municipal de Pizhou como demandante y la oficina del subdistrito de Donghu y la oficina de expropiación de viviendas de la ciudad de Pizhou como tercero.
El "Aviso de aceptación" emitido por el Tribunal Popular Intermedio de Xuzhou el 2 de agosto muestra que Sun Sheng demandó al gobierno municipal de Pizhou por acciones administrativas y el tribunal aceptó el caso.
El 6 de febrero de 2018, el Tribunal Popular Intermedio de Xuzhou organizó a las partes para intercambiar pruebas y escuchó las opiniones de las partes sobre “si este caso cae dentro del alcance de los casos de litigio administrativo”. Wang Wei, representante legal del gobierno municipal de Pizhou y alcalde, no compareció ante el tribunal. Hay dos abogados litigantes, uno es Wang, subdirector de la oficina del subdistrito de Donghu, y el otro es abogado.
En el tribunal, el abogado litigante designado por el gobierno de la ciudad de Pizhou declaró que este caso no entra dentro del alcance de los casos de litigio administrativo. Los dos acuerdos que Sun Sheng solicitó rescindir se firmaron en junio de 2014 y antes de mayo de 2015. Según el "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas al juicio de casos de acuerdos administrativos", si hay una disputa sobre un acuerdo administrativo celebrado antes de mayo de 2015, se aplicará la ley en ese momento. Según la Ley de lo Contencioso Administrativo y las interpretaciones judiciales de la época, las controversias que surjan de la ejecución de acuerdos de compensación de expropiación de terrenos y viviendas por parte de organismos administrativos no entran en el ámbito de lo contencioso administrativo, por lo que este caso no entra en el ámbito de lo contencioso administrativo. litigio. Además, la Oficina del Subdistrito de Donghu y la Oficina de Expropiación de Vivienda de la ciudad de Pizhou también consideraron que el caso no entraba dentro del alcance de los casos de litigio administrativo por la misma razón.
Vale la pena señalar que cuando el agente litigante encargado por el gobierno municipal de Pizhou respondió a la pregunta del juez, dijo: “En el caso civil presentado por el demandante, el gobierno municipal de Pizhou demandado presentó tres defensas. opiniones y no argumentó que el caso era un caso administrativo. La respuesta escrita todavía está en el expediente del Tribunal de la ciudad de Xinyi."
En cuanto a la declaración del abogado litigante designado por la ciudad de Pizhou. El gobierno, Sun Sheng, cree que esto es obviamente una mentira. El expediente judicial del tribunal de la ciudad de Xinyi contiene esto como prueba.
Ren Dongjie, un agente litigante encargado por Sun Sheng y abogado del bufete de abogados Weiheng de Beijing, cree que según el artículo 2 de la entonces "Ley de Litigios Administrativos" "los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones creen que agencias administrativas o su personal Si un acto administrativo específico infringe sus derechos e intereses legítimos, tienen derecho a presentar una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con esta Ley. Los actos de acuerdo administrativo deben entrar en el ámbito de los litigios administrativos.
Además, el artículo 21 del documento de orientación judicial actualmente vigente "Acta del Tribunal del Primer Circuito del Tribunal Supremo Popular sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Juicio Administrativo" responde claramente a las preguntas antes de la implementación. de la Ley de Procedimiento Administrativo revisada La cuestión de si el Tribunal Popular debe aceptar el procesamiento por actos de acuerdo administrativo: "Si una parte presenta una demanda administrativa contra un acto de acuerdo administrativo antes de la implementación de la Ley de Contencioso Administrativo revisada, y cumple con la aceptación legal. condiciones, el Tribunal Popular lo aceptará de conformidad con la ley." La razón es: "" La enumeración del alcance de los casos de litigio administrativo en el artículo 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo es sólo una enumeración incompleta del alcance de los casos comunes o controvertidos Actos administrativos recurribles en la práctica. Los actos de acuerdo administrativo son actos administrativos y pueden tener efectos adversos sobre los derechos personales y de propiedad. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de lo Contencioso Administrativo de 1989, las acciones de acuerdo administrativo deben estar dentro del ámbito de lo administrativo. litigios Sin embargo, antes de la modificación de la Ley de Litigios Administrativos, no estaba claro si las disputas sobre acuerdos administrativos debían resolverse mediante un litigio civil o un litigio administrativo; de hecho, existen disputas en la práctica judicial.
El primer párrafo del artículo 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo revisada enumera y aclara que el alcance del litigio administrativo no se ampliará. ”
Al final del interrogatorio del día, el juez que preside dijo que independientemente de si el caso se resuelve mediante un litigio civil o un litigio administrativo, se debe preguntar a las partes si la solicitud de indemnización del demandante puede coordinarse y resolverse. Después de la audiencia para lograr el fondo, el propósito era resolver el conflicto. Sun Sheng estuvo de acuerdo y el agente del gobierno de la ciudad de Pizhou dijo que informaría y respondería al tribunal dentro de los tres días. El presidente del tribunal dijo que después del estudio del tribunal, estaba dentro del ámbito de lo contencioso administrativo, se notificará por separado, de lo contrario, la sala colegiada se pronunciará de conformidad con la ley. En febrero, Ren Dongjie se enteró por el centro judicial que el abogado del gobierno municipal de Pizhou respondió al juez que preside ese día, y el gobierno municipal de Pizhou no estuvo de acuerdo con el tribunal
65438 febrero 65438 En la tarde de junio. Wang Xingyi, un miembro del personal de la oficina de la calle Donghu, respondió a este periódico y dijo que vendría a trabajar a la calle Donghu en 2020. Según su entendimiento, el acuerdo firmado entre Sun Sheng y la oficina solo cuenta con la "asistencia" de la oficina. Se estipuló la obligación de "coordinación y coordinación", que era una "prioridad" más que un "asunto de necesidad", por lo que el hecho de que Sun Sheng no pujara por el terreno no se debió a un incumplimiento de contrato por parte de la oficina.