¿Qué significa el papel del gobierno?

Actualmente, nuestro país se encuentra en el período de transición de una economía planificada a una economía de mercado. El mecanismo del mercado es imperfecto, el sistema legal es imperfecto y la conciencia jurídica es débil. Después de unirse a la OMC, enfrentando el impacto repentino de los valores, estilos de vida y conceptos culturales occidentales, nuestro gobierno debe adaptarse a la economía de mercado y a la OMC en conceptos, regulaciones y métodos de gestión, y su papel debe reposicionarse desde los siguientes aspectos.

1. El papel del servicio: de la gestión de "reglas" a la gestión de "servicios"

Actualmente, China se encuentra en el proceso de transición de un sistema económico planificado altamente centralizado a un sistema socialista. etapa histórica del sistema económico de mercado. Durante mucho tiempo, el sistema de gestión administrativa de China todavía lleva la huella del sistema económico de transición. Sus manifestaciones son: (1) los departamentos gubernamentales de diversas industrias todavía mantienen mucho control e intervención en las empresas; hay una falta de políticas para fomentar el desarrollo de la economía no pública; el proteccionismo de las organizaciones industriales locales no es total; deshacerse de los estereotipos de las agencias gubernamentales; (2) Aún no se han resaltado los efectos de la séptima reforma administrativa. Aún no se han controlado de manera efectiva las funciones de las agencias y el exceso de personal. para las entidades del mercado es alto y no existe divulgación de asuntos gubernamentales. Por lo tanto, las relaciones de poder del gobierno deben ajustarse, las funciones del gobierno deben transformarse y el gobierno debe transformarse de una identidad gobernante a una de servidor social. De la gestión "centrada en reglas" a la gestión "centrada en servicios".

El establecimiento de una gestión "centrada en servicios" es un desafío para la gestión gubernamental tradicional, y los cambios resultantes en los objetivos y métodos de gestión del gobierno son una necesidad histórica. Los países occidentales han inyectado conceptos de gestión empresarial como calidad, costo y satisfacción del cliente en la gestión gubernamental, han establecido objetivos de gestión gubernamental de búsqueda de innovación, integridad, eficiencia y calidad, y han iniciado una nueva tendencia de introducir el espíritu de gestión corporativa en la gestión gubernamental. Después de unirnos a la OMC, dado que el sistema económico de mercado de mi país aún no es perfecto, podemos aprender de estos logros de la civilización a la hora de posicionar el papel del gobierno. Sin embargo, nuestra atención debería centrarse en la construcción económica y el desarrollo social. En el proceso de establecimiento de una economía de mercado, cambiando el papel del gobierno como principal sujeto económico y destacando la regulación de la política económica con el mercado como organismo principal, todavía necesitamos fortalecer el papel regulador del gobierno y construir un fuerte gobierno. “Comprometerse con el interés público en lugar de perseguir intereses personales se entiende como una virtud cívica, que es la fuente vital de la participación gubernamental” y es el “ideal supremo” del trabajo gubernamental.

2. Papel económico: de guardián de las reglas existentes a creador de nuevas reglas

El gobierno debe pasar de ser guardián y defensor de las reglas originales a ser un creador de nuevas sociedades. reglas económicas. Después de unirse a la OMC, el papel del gobierno como entidad económica debería retirarse. Por ejemplo, el control macroeconómico debería ceder el paso a los mecanismos del mercado, y los inversores deberían ceder el paso al público. Al formular políticas y regulaciones, las principales funciones y comportamientos económicos del gobierno deben limitarse a los siguientes aspectos:

1. Formular planes estratégicos de desarrollo económico y social para mantener un desarrollo económico sostenido y estable. Los gobiernos en todos los niveles determinan objetivos graduales para el desarrollo económico y social a través de una planificación a mediano y largo plazo, promueven un nuevo crecimiento económico, optimizan y mejoran la estructura económica y mantienen un desarrollo económico sostenido y estable.

2. Reforzar el macrocontrol y frenar el ciclo de fluctuación económica. Como regulador de la economía, el gobierno regula principalmente el ciclo de fluctuación económica de manera oportuna a través de un sistema regulatorio integral que combina medios económicos, medios legales y medios administrativos necesarios. Corregir los defectos del mercado: la ceguera, mantener un crecimiento económico sostenido y estable, equilibrar las finanzas y las divisas, controlar la inflación y la deflación y lograr los objetivos predeterminados de desarrollo económico y social.

3. Mejorar el ordenamiento jurídico y regular el comportamiento de las entidades del mercado. Los proyectos aprobados por el Estado y sujetos al macrocontrol de la economía deben manejarse de acuerdo con los procedimientos legales, y las condiciones de aprobación y las medidas de control deben legalizarse para mejorar la equidad y la transparencia. El gobierno formula reglas de mercado de conformidad con la ley, utiliza el poder administrativo para establecer algunas regulaciones obligatorias sobre el comportamiento del mercado y de las entidades del mercado, crea un entorno justo para la competencia en el mercado y regula el comportamiento del mercado y de las entidades del mercado.

4. Proporcionar bienes y servicios públicos a la sociedad. Las instalaciones públicas y los productos de bienestar público se caracterizan por una alta inversión, bajos beneficios económicos y altos beneficios sociales. Los participantes generales del mercado no quieren o no pueden invertir, pero es necesario para las actividades sociales y el desarrollo económico. El gobierno debe participar en las actividades económicas de estos sectores públicos y crear buenas y necesarias instalaciones y servicios públicos para la mejora del sistema de mercado y el desarrollo sostenible y saludable de la economía.

5. Ajustar la estructura de propiedad y establecer un sistema de gestión de activos de propiedad estatal.

Al tiempo que ajusta la estructura de la economía pública, como la economía estatal y la economía colectiva, el gobierno debe alentar el desarrollo de las economías individuales, privadas y de inversión extranjera, y promover vigorosamente el desarrollo de la economía por acciones. La gestión y utilización adecuadas de los activos estatales siempre ha sido una parte importante de la innovación del sistema de las empresas estatales. Es necesario establecer un nuevo sistema de gestión, supervisión y operación de los activos de propiedad estatal de acuerdo con los principios de propiedad estatal, gestión jerárquica, operación autorizada y supervisión de la división del trabajo.

6. Participar activamente en la coordinación de los asuntos económicos internacionales. Como país importante, el gobierno chino tiene la responsabilidad y la obligación de participar en la formulación de reglas económicas internacionales y la coordinación de los asuntos económicos internacionales. Es necesario formar una alianza de coordinación anticrisis con organizaciones económicas internacionales y gobiernos de todo el mundo para prevenir la propagación y transmisión de crisis financieras locales y crisis económicas a través de una coordinación conjunta internacional.

En tercer lugar, el papel social: partidario del sistema nacional de innovación

Después de que China se unió a la OMC, las actividades económicas del gobierno se han integrado a la integración económica mundial. Frente a la tendencia del desarrollo económico mundial, la "nueva economía" dominada por la economía del conocimiento y la tecnología de la información y que utiliza la industria de servicios como canal propietario, definitivamente tendrá un mayor impacto en China. Debido al desarrollo de la nueva economía, es necesario que las empresas chinas combinen la promoción de la industrialización y la informatización y aceleren el establecimiento de un sistema de innovación. El gobierno debe formular leyes y regulaciones, crear un ambiente relajado y las condiciones necesarias, proporcionar orientación política y servicios, y convertirse en partidario y promotor del sistema de innovación tecnológica "industria-universidad-investigación-aplicación".

1. Es necesario establecer un sistema de innovación con las empresas como organismo principal. La inversión en investigación científica de mi país está liderada por el gobierno y representa más de la mitad de la inversión en innovación científica y tecnológica, pero ha logrado pocos resultados. Después de unirse a la OMC, la posición dominante de la inversión gubernamental debería dar paso a la inversión privada, la inversión corporativa y el fuerte apoyo del gobierno al establecimiento de un sistema de capital de riesgo. Las empresas de base tecnológica pueden proporcionar financiación social mediante la emisión de bonos, acciones, etc. Dejemos que la investigación científica, las escuelas y los institutos de investigación entren en la empresa, y la propia empresa establecerá un nuevo sistema de desarrollo científico y tecnológico.

2. El gobierno debería adoptar orientaciones políticas para apoyar el establecimiento de un sistema de innovación en propiedad intelectual. La información técnica, la gestión y otros conocimientos pueden invertirse en acciones con descuento y utilizarse como derechos de propiedad para participar en la distribución de los ingresos de la empresa. Se trata de un nuevo sistema que combina los derechos de propiedad intelectual con los derechos de propiedad corporativa, que pueden desarrollar las capacidades de innovación continua de la empresa. El gobierno debe formular políticas para guiar activamente el establecimiento de un sistema de evaluación de la propiedad intelectual y de intermediarios de transferencia remunerados de la propiedad intelectual, establecer un sistema de protección de la propiedad intelectual y proteger los derechos e intereses de los titulares de derechos de propiedad intelectual.

3. Establecer un sistema que favorezca el flujo de talentos innovadores y la optimización estructural. Es necesario romper con la propiedad departamental y unitaria de los talentos y alentar a los talentos innovadores a optimizar su combinación en el flujo competitivo. Atraer talentos innovadores destacados a empresas, institutos de investigación científica e instituciones universitarias de innovación científica y tecnológica para movilizar plenamente su potencial de innovación. El país formula políticas de talento y sistemas de innovación para atraer talentos destacados de todo el mundo para iniciar negocios en China.

En cuarto lugar, el papel de guardián: el defensor de la seguridad económica nacional.

A medida que China se una a la OMC, al tiempo que amplía las reformas, se abre y se integra a la economía mundial, las industrias individuales se verán afectadas. Fuerte impacto, por lo que también debemos prestar atención al mantenimiento de la seguridad económica nacional. Por supuesto, el gobierno debería ser el defensor de la seguridad económica nacional. Esto se debe a que los intereses económicos de un país son los intereses más fundamentales para la supervivencia, el desarrollo y la prosperidad del país y la nación. Especialmente después del fin de la Guerra Fría y los cambios drásticos en la Unión Soviética y Europa del Este, el entorno político y económico internacional ha experimentado cambios tremendos. A diferencia de la seguridad militar y los intereses ideológicos en la seguridad nacional durante la Guerra Fría, la seguridad económica se ha convertido en el contenido principal de los intereses nacionales. La seguridad nacional se manifiesta principalmente en la adquisición y mantenimiento de los intereses económicos y comerciales de un país. Ocupa la posición principal de "propósito" entre los tres principales elementos de seguridad nacional: la seguridad militar nacional, la seguridad política y la seguridad económica, y la seguridad económica desempeña un papel decisivo y básico. La seguridad militar y la seguridad política de un país se basan en la seguridad económica, pero también sirven a la seguridad económica y proporcionan herramientas políticas violentas y no violentas para el desarrollo económico. Con la expansión de la escala económica de un país y la globalización económica, participar en la división internacional del trabajo a mayor escala y en un nivel más alto es una opción importante para lograr la seguridad económica. La seguridad económica es un proceso de juego continuo, iterativo, de múltiples etapas, a largo plazo. La globalización económica ha demostrado plenamente que el patrón de intereses económicos y comerciales formado por mí entre ustedes y ustedes entre mí hace que la confrontación y las represalias económicas y comerciales sean un arma de doble filo. Ofrecer beneficios económicos, disfrutar de beneficios económicos, asumir riesgos y coordinar intereses son medios importantes para salvaguardar la seguridad económica nacional. Una interdependencia y dependencia más profundas no sólo traerán ciertos riesgos a la seguridad económica nacional, sino que también traerán nuevas oportunidades para obtener y mantener la seguridad económica nacional en un alto nivel y en una escala mayor.

verbo (abreviatura de verbo) el papel de la equidad y la justicia

Nuestro gobierno debe desempeñar el papel de distribuir equitativamente la riqueza social y frenar eficazmente la corrupción. La historia ha demostrado que la prosperidad de una economía de mercado requiere no sólo el desarrollo de las empresas, sino también un considerable poder adquisitivo de la sociedad. Esto requiere que el gobierno tenga en cuenta la equidad social al mismo tiempo que cultiva el mercado, especialmente en una sociedad con un rápido crecimiento económico. Cómo distribuir la riqueza social de manera relativamente razonable es un problema práctico que el gobierno debe considerar y resolver. De lo contrario, una brecha excesiva entre ricos y pobres y un poder adquisitivo insuficiente conducirán a la depresión del mercado y a la inestabilidad social. De manera similar, dado que la corrupción se manifiesta principalmente como el "fenómeno de búsqueda de rentas" del poder gubernamental o la corrupción de los funcionarios gubernamentales, para un país como China que está en proceso de modernización, si no se frena efectivamente, los logros de la modernización se verán afectados. ser desperdiciado. Gran peligro. Por lo tanto, el gobierno debería tomar medidas efectivas para resolver estos problemas. Además, en conflictos de diversos intereses sociales, algunos grupos o individuos estarán en una posición dominante en el conflicto en virtud de controlar una gran cantidad de recursos. O distorsionan los hechos o crean confusión deliberadamente. En este momento, el gobierno debe salvaguardar la justicia social y proteger a las víctimas del conflicto.

El papel de oferta del verbo intransitivo seguridad social

Desde la reforma y la apertura, la población rural pobre de China ha disminuido significativamente. Sin embargo, la pobreza urbana de China ha aumentado desde la década de 1990. Además de las viudas, los ancianos, los enfermos y los discapacitados, se trata principalmente de trabajadores despedidos y algunos jubilados que están atrasados ​​en el pago de sus pensiones. La brecha entre ricos y pobres en China se está ampliando gradualmente. A medida que China se una a la OMC, el gobierno debe acelerar el establecimiento y la mejora del sistema de seguridad, que es una "red de seguridad" relacionada con la estabilidad social y el desarrollo económico y social coordinado. Es necesario mejorar lo antes posible los sistemas de seguridad social, como el seguro de pensiones, el seguro de desempleo, el seguro médico, el seguro contra accidentes laborales y el seguro de maternidad, especialmente para establecer sistemas rurales de seguridad de pensiones y de seguridad médica, y establecer un sistema de asistencia social. para las familias pobres urbanas y rurales, y fortalecer la asistencia directa y la asistencia a los grupos pobres. Apoyar y resolver eficazmente las dificultades básicas de la vida de los grupos vulnerables. En primer lugar, debemos ampliar rápidamente la cobertura del seguro social y esforzarnos por lograr una cobertura total de todos los sectores económicos y todas las regiones, incluidos los cinco principales sistemas de seguridad: pensiones, desempleo, atención médica, accidentes laborales y maternidad. En segundo lugar, debemos fortalecer la gestión de la seguridad social de conformidad con la ley. El Consejo de Estado promulgará leyes y reglamentos, que en última instancia serán confirmados mediante legislación. Primero formular regulaciones individuales y luego establecer una ley integral de seguridad social. Garantizar la seguridad de los fondos de seguridad social a través de la legislación y lograr una gestión estandarizada. En tercer lugar, establecer un sistema de asistencia social para las familias pobres. El gobierno proporciona viviendas de bajo alquiler para las familias pobres, establece un sistema de seguridad de vida mínima para los residentes urbanos, garantiza la igualdad de derechos de las familias pobres y sus hijos a recibir educación y logra la igualdad de oportunidades en el comienzo de la vida y establece un programa especializado para los pobres. Los hospitales reservan cierto espacio para la ayuda en casos de desastre.

7. El papel de la responsabilidad

Implementar el espíritu del Partido de reforma del sistema administrativo, transformar las funciones gubernamentales y exigir a los gobiernos de todos los niveles que se esfuercen por construir un nuevo tipo de gobierno socialista responsable. . La máxima prioridad es establecer y mejorar el sistema de responsabilidad gubernamental lo antes posible, incluyendo la responsabilidad política, la responsabilidad administrativa, la responsabilidad legal y la responsabilidad moral. Implementar estrictamente el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley, y la administración ilegal debe asumir las responsabilidades correspondientes. Su esencia es considerar los poderes unificados de las agencias administrativas en todos los niveles como responsabilidades y utilizar las responsabilidades para restringir el poder. En la actualidad, la conciencia del gobierno sobre los servicios es débil y sus conceptos están atrasados. Está profundamente arraigado el concepto retrógrado de que gestión gubernamental significa control, aprobación, supervisión y castigo. El modelo de gestión se basa demasiado en medios directos, está acostumbrado a dar órdenes y gestionar personas, utiliza medios administrativos excesivos, no está acostumbrado a utilizar medios económicos y legales para resolver problemas y es muy inadecuado para el ritmo de desarrollo de toda la época.

La economía de mercado socialista es una economía basada en el sistema legal, y el propio gobierno también está sujeto a la ley. En términos de supervisión legal, no sólo enfatiza que las acciones gubernamentales en todos los niveles y departamentos deben llevarse a cabo dentro del marco legal, sino que también enfatiza la supervisión popular del gobierno y sus funcionarios públicos; Los organismos administrativos y los funcionarios públicos tendrán la responsabilidad moral de pedir disculpas a los ciudadanos y personas jurídicas por violaciones menores de la ley, incumplimiento del deber o comportamiento burocrático de los jefes administrativos que cometan violaciones graves de la ley, incumplimiento del deber o abuso de poder en el gobierno; la responsabilidad política por ordenar la renuncia de los funcionarios públicos está sujeta a sanciones administrativas y penales por incumplimiento ilegal del deber, abuso de poder, corrupción y soborno.

8. Darse cuenta del papel del gobierno de ilimitado a limitado.

El gobierno ilimitado se manifiesta en la expansión ilimitada de las funciones gubernamentales. El gobierno gestiona muchas cosas que no deberían, no pueden o no pueden gestionarse bien. Unirse a la OMC requiere que las funciones del gobierno en el desarrollo social y económico sean ajustadas y transformadas estratégicamente.

En general, es necesario reducir continuamente las áreas en las que el gobierno puede marcar la diferencia, debilitar las funciones del gobierno en asuntos microespecíficos, dejar cosas que deberían ser realizadas y completadas por la sociedad o el mercado a la sociedad y al mercado, y hacer cosas que no se deben hacer, cosas que no se pueden gestionar, cosas que no se pueden gestionar. Al mismo tiempo, debemos fortalecer el control macro, la coordinación y la orientación, la formulación de políticas y regulaciones, la inspección y supervisión de las operaciones económicas, y esforzarnos por formar un gobierno orientado al mercado. Las áreas donde el gobierno actúa son principalmente áreas donde el mercado es imperfecto y donde el mercado no puede funcionar. Proporciona a las entidades del mercado y a la sociedad bienes públicos abstractos como orden, leyes, sistemas y regulaciones.

Establecer un gobierno limitado es un requisito objetivo para adaptarse a la economía de mercado y a la OMC. Llevar a cabo reformas administrativas y establecer un gobierno limitado basado en el modelo de "gobierno pequeño, sociedad grande". El primero es limitar el poder y las funciones del gobierno. Mediante la racionalización de la administración y la delegación de poderes, por un lado, el gobierno se retirará del campo de la gestión y los servicios sociales y, por el otro, entregará la gestión de las empresas e instituciones originalmente administradas por el gobierno a organizaciones sociales y no gubernamentales; Por otro lado, la autoridad de gestión se delegará en unidades locales y de base, de modo que la toma de decisiones administrativas y la implementación deben ser llevadas a cabo por unidades administrativas de todos los niveles cercanas a los objetos de servicio en la medida de lo posible para mejorar la eficiencia del trabajo. El segundo es limitar el tamaño del gobierno. Simplificando las agencias gubernamentales, reduciendo el número de funcionarios públicos, reduciendo los gastos administrativos y mejorando la eficiencia administrativa. El tercero es restringir el comportamiento y los mecanismos operativos del gobierno. Extraer lecciones de la experiencia en gestión empresarial, implementar una gestión de calidad total o una nueva gestión pública, introducir mecanismos de incentivos competitivos y establecer conceptos de mercado, conceptos de insumo-producto y conciencia de servicio.