Medidas para la administración del uso de bonos especiales del gobierno

Con el fin de estandarizar eficazmente la gestión de fondos de bonos especiales, garantizar el funcionamiento seguro y eficiente de los fondos y aprovechar al máximo la eficacia del uso de fondos de bonos especiales, se formulan los siguientes métodos de gestión para el uso de fondos de bonos especiales. 1. Requisitos para el uso de fondos de bonos especiales (1) Requisitos para el uso de fondos de bonos especiales. El uso de los fondos de bonos especiales debe corresponder estrictamente al gasto de capital del proyecto. Ninguna unidad o individuo podrá retener, ocupar, apropiarse indebidamente, utilizar para gastos regulares, ajustar proyectos o fines de fondos y completar gastos dentro del tiempo especificado. (2) Alcance del uso de los fondos de bonos especiales. Al preparar "un caso y dos documentos", los honorarios del proyecto correspondientes se pagarán de acuerdo con el contenido de la construcción, y no se pagarán otros honorarios del proyecto distintos del contenido de la construcción. 2. Información de asignación de fondos de bonos especiales (1) El departamento de gestión de proyectos es responsable de la aprobación y supervisión de la asignación de fondos de bonos especiales, y el usuario de gestión de proyectos es responsable de la autenticidad, integridad y cumplimiento de la información proporcionada. Los usuarios de la gestión del proyecto deben proporcionar la siguiente información a la empresa o individuo que implementa el proyecto: documentos relacionados con la asignación del precio del terreno que se pagará por la construcción del proyecto al terreno de construcción para pagar las tarifas necesarias durante el proceso de planificación, diseño y construcción del proyecto; y proporcionar materiales de pago, incluidos, entre otros: documentos de aprobación del departamento de desarrollo y reforma, aviso de adjudicación de la licitación, contrato de construcción, contrato de supervisión, lista de cantidades, plan de progreso del proyecto (confirmado por la unidad de supervisión), solicitud de pago del unidad de construcción, comprobante de pago de la unidad de supervisión, fotografías del proyecto, etc. (2) Información de asignación de fondos de bonos especiales por cuadriplicado. La Oficina de Finanzas, las autoridades del proyecto, las unidades de gestión del proyecto y las empresas de implementación de proyectos específicos conservan cada uno una copia.

Base jurídica:

Medidas provisionales para la administración de la emisión general de bonos de los gobiernos locales

El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la gestión de la deuda de los gobiernos locales y regular los bonos de los gobiernos locales. comportamiento de emisión y protección de los derechos e intereses legítimos de los inversores, estas medidas se formulan de conformidad con la Ley de Presupuesto y los "Opiniones sobre el fortalecimiento de la gestión de la deuda de los gobiernos locales" del Consejo de Estado (Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo).

Artículo 2 Los bonos generales de gobiernos locales (en adelante, bonos generales) se refieren a los emitidos por los gobiernos de provincias, regiones autónomas y municipios (incluidas las ciudades aprobadas por los gobiernos provinciales) y utilizados con fines sin fines de lucro. Proyecto de bienestar público, un bono gubernamental que se compromete a pagar el capital y los intereses principalmente con cargo a los ingresos del presupuesto público general dentro de un período de tiempo determinado.

Los bonos generales tienen la forma de interés fijo anotado en cuenta.

Artículo 3 Las deudas endeudadas por provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central de acuerdo con los límites establecidos por el Consejo de Estado se incluirán en el plan de ajuste presupuestario al mismo nivel y se presentarán al Comité Permanente del Congreso Popular al mismo nivel para su aprobación. Los ingresos y gastos de los fondos de bonos están incluidos en la gestión del presupuesto público general.

Artículo 4 Los plazos generales de los bonos se dividen en 65.438+0 años, 3 años, 5 años, 7 años y 65.438+00 años, que están determinados por varias localidades en función de factores como las necesidades de capital y el mercado de bonos. Condiciones que se determinen, pero la escala de emisión de bonos de un solo vencimiento no podrá exceder del 30% de la escala general de emisión de bonos del año.

Artículo 5 Los bonos generales son reembolsados ​​voluntariamente por los gobiernos locales de acuerdo con principios orientados al mercado y siguen los principios de apertura, equidad y justicia. El principal organismo de emisión y reembolso es el gobierno local.

Artículo 6: Todas las localidades deben llevar a cabo una calificación crediticia general de bonos de acuerdo con las regulaciones pertinentes, seleccionar agencias de calificación crediticia en función del mérito y firmar acuerdos de calificación crediticia con agencias de calificación crediticia para aclarar los derechos y obligaciones. de ambas partes.

Artículo 7 Las agencias de calificación crediticia realizarán trabajos de calificación crediticia de acuerdo con los principios de independencia, objetividad e imparcialidad, cumplirán las normas de calificación crediticia y las especificaciones comerciales y emitirán informes de calificación crediticia de manera oportuna.

Artículo 8: Todas las localidades deberán divulgar prontamente información básica sobre bonos en general, operaciones financieras y económicas y deuda.

Artículo 9 La divulgación de información seguirá el principio de buena fe y no contendrá registros falsos, declaraciones engañosas u omisiones importantes.

Los inversores analizan de forma independiente la información divulgada, juzgan de forma independiente el valor de inversión de los bonos generales y asumen ellos mismos los riesgos de inversión.

Artículo 10 Cuando se establece un sindicato general de suscripción de bonos en varios lugares, los miembros del sindicato de suscripción serán instituciones financieras establecidas de conformidad con la ley en China, con calificaciones para negocios de suscripción de bonos, índice de adecuación de capital. , solvencia o situación de capital neto, etc. Los indicadores cumplen con los estándares regulatorios.

Artículo 11 El departamento de finanzas del gobierno local firmará un acuerdo de suscripción de bonos con el asegurador general de bonos para aclarar los derechos y obligaciones de ambas partes. El asegurador podrá encomendar por escrito a su sucursal la firma y ejecución de un contrato de suscripción de bonos.

Artículo 12: Todas las localidades pueden seleccionar un asegurador principal entre los suscriptores de bonos generales, y el asegurador principal brinda servicios de consultoría para la fijación de precios de emisión, registro y custodia, y cotización y negociación de bonos generales.

Artículo 13 El tipo de interés para la emisión general de bonos se determina mediante suscripción, licitación, etc. Si se adopta el método de suscripción o de subasta, el tipo de interés de emisión se determinará por encima del rendimiento medio de los Bonos del Tesoro anotados en cuenta con el mismo plazo de amortización de 0 a 5 días hábiles antes de la fecha de suscripción o de subasta1.

La suscripción se refiere a un acuerdo entre el gobierno local y el asegurador principal sobre la tasa de interés de suscripción del bono (o rango de tasas de interés), que requiere que todos los suscriptores (incluido el asegurador principal) presenten el monto de suscripción del bono (o tasa de interés de suscripción y monto de suscripción) dentro de un tiempo específico), un mecanismo de emisión de bonos que determina la tasa de interés de emisión de bonos y el monto de suscripción de bonos de cada asegurador de acuerdo con principios orientados al mercado.

Licitación significa que los gobiernos locales exigen a los suscriptores que presenten el monto de la oferta de bonos y la tasa de interés de la oferta dentro de un tiempo específico a través del sistema de oferta de emisión de bonos del tesoro del Ministerio de Finanzas u otros sistemas de oferta electrónica, que se determinan con base en el principio de tasas de interés de menor a mayor. El mecanismo de emisión de bonos a la tasa de emisión de bonos.

Artículo 14: Al suscribir la emisión de bonos generales, cada localidad negociará con el asegurador principal para determinar las reglas de suscripción y aclarar los métodos de suscripción y los principios de recaudación de fondos.

Al emitir bonos generales mediante licitación, cada localidad debe formular reglas de licitación y aclarar los métodos de licitación y los principios ganadores de la licitación.

Artículo 15 Todas las localidades deben fortalecer la gestión in situ de la emisión y fijación de precios de bonos para garantizar que no haya ningún comportamiento que viole la competencia leal, transfiera intereses, busque directa o indirectamente beneficios injustos o perturbe el orden del mercado durante el proceso de emisión y fijación de precios.

Artículo 16 Todas las localidades deben ampliar activamente el alcance de los inversores en bonos generales y alentar a los inversores institucionales e inversores individuales, como fondos de seguro social, fondos de previsión de vivienda, anualidades empresariales, anualidades ocupacionales, compañías de seguros, etc., a cumplir con las leyes y regulaciones pertinentes. Bajo la premisa de invertir en bonos generales.

Artículo 17: Después de fijar el precio de la emisión de bonos generales, todas las localidades deben anunciar de inmediato los resultados de la emisión de bonos a través de la Red de Información de Bonos de China, los sitios web de portales locales y otros medios.

Artículo 18 Los bonos generales son generalmente registrados y administrados por China Government Bond Depository and Clearing Co., Ltd., y los bonos individuales son registrados y administrados por las agencias de registro y compensación de valores prescritas por el estado. Una vez emitidos los bonos generales, los bonos elegibles se cotizarán y negociarán en el mercado nacional de bonos interbancarios y en el mercado de bonos de la bolsa de valores de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

Artículo 19: Los ingresos por intereses de bonos generales obtenidos por empresas e individuos estarán exentos de intereses sobre bonos de gobiernos locales de conformidad con el "Aviso de la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China sobre Exención de intereses de los bonos del gobierno local" (Caishui [2013] No. 5) Las regulaciones eximen el impuesto sobre la renta de las empresas y el impuesto sobre la renta personal.

Artículo 20: Todas las localidades deben cumplir con seriedad sus obligaciones de pago de deuda, pagar el principal y los intereses de los bonos, las tarifas de emisión y otros fondos de manera oportuna para mantener la credibilidad del gobierno.

Artículo 21 Las instituciones y el personal profesionales, como las instituciones de registro y compensación, las instituciones de suscripción y las agencias de calificación crediticia, desempeñarán sus funciones con diligencia y cumplirán estrictamente las normas profesionales y las reglas pertinentes. Aquellos que cometan fraude o violen leyes y reglamentos serán incluidos en la lista negativa y anunciados al público. Los sospechosos de haber cometido delitos serán trasladados a órganos judiciales para su tratamiento.

Artículo 22: Las oficinas locales de inspección financiera del Ministerio de Hacienda fortalecerán la supervisión e inspección de los bonos generales y regularán la emisión, uso y reembolso de los bonos generales.

Artículo 23: Todas las localidades informarán prontamente al Ministerio de Finanzas las regulaciones pertinentes sobre acuerdos generales de emisión de bonos, calificaciones crediticias, divulgación de información, formación de sindicatos de suscripción, emisión y reembolso en sus respectivas regiones para su registro. En general, los problemas importantes en el proceso de emisión y reembolso de bonos deben informarse al Ministerio de Finanzas de manera oportuna. Después de completar cada emisión de bonos generales, el estado de la emisión de bonos debe informarse al Ministerio de Finanzas y a la oficina del comisionado de supervisión financiera local del Ministerio de Finanzas dentro de los 15 días hábiles posteriores a la finalización de la emisión anual; al Ministerio de Hacienda en el plazo de 20 días hábiles. Las Defensorías Fiscales locales del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de Hacienda.