Las lecciones aprendidas del sistema de contratación pública de Singapur para China
1. Instituciones y sistemas
Las actividades de contratación pública de Singapur son implementadas por ministerios, departamentos y agencias estatutarias del gobierno. Para lograr economías de escala, el Ministerio de Finanzas es responsable de la adquisición centralizada de sólo un pequeño número de artículos, como papel y computadoras, mientras que la adquisición de cantidades mayores de otros artículos la llevan a cabo ministerios, divisiones u órganos estatutarios, sujetos a directrices centrales de adquisiciones establecidas por el Ministerio de Finanzas. Por lo general, el plan de compra anual no es fijo y puedes adquirirlo si es necesario.
Hay tres departamentos de gestión principalmente responsables de las actividades de adquisiciones:
1. Ministerio de Finanzas: formula políticas y directrices de adquisiciones gubernamentales que otros ministerios, departamentos o agencias estatutarias deben cumplir; contratación de un pequeño número de proyectos; Responsable de registrar proveedores que proporcionan bienes y servicios generales para adquisiciones gubernamentales.
2. Ministerio de Salud: Encargado por el Ministerio de Finanzas, centraliza la adquisición de productos farmacéuticos requeridos por los ministerios, departamentos y agencias estatutarias pertinentes; registra a los proveedores de productos farmacéuticos para la contratación gubernamental.
3. Comité de Desarrollo de la Industria de la Construcción: Encargado por el Ministerio de Hacienda, es responsable del registro de propietarios de edificios.
2. Políticas y prácticas de contratación
Los principios básicos de la contratación pública de Singapur son la equidad, la apertura y la competencia. Los procedimientos de contratación pública se aplican mediante mecanismos de licitación, incluidas la licitación abierta, la licitación selectiva y la licitación restringida. Las normas aplicables a las licitaciones públicas son bienes y servicios por valor de 65.438 dólares de Singapur a 30.000 dólares de Singapur o más, y proyectos de hasta 30.000 dólares de Singapur. Los criterios aplicables para la licitación selectiva son bienes y servicios con un precio inferior a 65.438,05.000 dólares de Singapur, o proyectos con un precio inferior a 30.000 dólares de Singapur. La licitación selectiva sólo está disponible en circunstancias excepcionales y las cartas de invitación sólo se envían a un número limitado de proveedores. La licitación restringida aplica cuando se compran productos especiales o cuando una sola empresa puede suministrar el equipo. Al mismo tiempo, la licitación restringida también puede utilizarse en situaciones de emergencia o cuando sea claramente beneficiosa para el interés público.
Al igual que en China, las entidades contratantes de Singapur deben utilizar un lenguaje neutral al preparar las ofertas y no deben apuntar ni ofrecer condiciones preferenciales a ningún postor. El plazo para la presentación de ofertas deberá indicarse claramente en la oferta. Todos los postores nacionales y extranjeros deben registrarse ante el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Salud y la Comisión de Construcción. Para registrar una empresa, debe presentar los antecedentes, las finanzas, los pasivos y otros materiales emitidos por el departamento de registro. Además, el postor ganador debe pagar un depósito, que es aproximadamente el 5% del valor de los bienes ofertados. El depósito no será devuelto hasta que el contrato se complete exitosamente.
Tres. Acuerdo para unirse a una organización internacional
En el acuerdo de una organización internacional, Singapur proporciona cierto trato preferencial a los miembros de la organización de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Después de que Singapur se adhirió a la OMC, a fin de cumplir mejor sus obligaciones en virtud del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, Singapur formuló la Ley de Contratación Pública, cuyo principio fundamental es seguir las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. El gobierno de Singapur implementará las disposiciones del Acuerdo de Contratación Pública para todas las partes del acuerdo; para las partes que no son parte del ACP, lo implementará de conformidad con su Ley de Contratación Pública.