Red de Respuestas Legales - Asesoría legal - ¿Qué cambios se han realizado en el "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" en 2016?

¿Qué cambios se han realizado en el "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" en 2016?

Punto destacado 1: Resumir y absorber la experiencia madura en la práctica de licitaciones, el alcance del proyecto debe hacerse público y los conceptos legales importantes deben ser más claros.

En vista del problema de que algunos proyectos que deberían estar sujetos a licitación pública utilizan disposiciones legales poco claras como excusa para evitar la licitación pública, el "Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que a menos que la tecnología es compleja, los requisitos son especiales o sólo unos pocos postores potenciales pueden hacerlo. Excepto en circunstancias especiales, como la selección, los proyectos en los que los fondos estatales tienen una posición de control o dominante deben estar sujetos a licitación pública de acuerdo con la ley, y los se realizará la licitación. La más específica es que todos los proyectos, bienes y servicios que estén incluidos en el alcance de la contratación general en la forma de valoración temporal y cumplan con los estándares de escala estipulados por el Estado estarán sujetos a licitación de conformidad con la ley. El "Reglamento para la implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" no solo aclara y perfecciona algunos conceptos importantes y disposiciones principales de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", por ejemplo, el artículo 2 del "Reglamento para la implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" Ley" estipula: "El artículo 3 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones se refiere a Proyectos de construcción se refiere a proyectos y bienes y servicios relacionados con la construcción del proyecto. Los proyectos mencionados en el párrafo anterior se refieren a proyectos de construcción, incluyendo nuevas construcciones, reconstrucción y ampliación de edificios. , estructuras y su decoración, demolición y reparación relacionadas; y los bienes relevantes se refieren a los equipos y materiales que forman parte del proyecto y son necesarios para realizar las funciones básicas del proyecto; los servicios relacionados con la construcción del proyecto se refieren al estudio; , diseño, supervisión y otros servicios necesarios para completar el proyecto." Los procedimientos y enlaces de la licitación están aclarados y detallados, incluyendo principalmente el procedimiento de licitación, el procedimiento de licitación, los procedimientos de apertura y adjudicación de ofertas, etc. , haciendo que los nodos de tiempo específicos de cada enlace en el proceso de licitación sean más claros, las condiciones y requisitos de licitación más estrictos y reduciendo el espacio discrecional de diferentes entidades como postores, agencias de licitación y expertos en evaluación de ofertas en el proceso de operación.

Destacado 2: Estandarizar la revisión de calificación de los postores por unidades de oferta y agregar disposiciones para la revisión posterior a la calificación.

La revisión de las calificaciones es el vínculo clave que con mayor probabilidad genera corrupción. Para estandarizar aún más la revisión de calificación y evitar que los posibles postores sean restringidos o excluidos en nombre de la revisión de calificación, el "Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" aclara los requisitos específicos en los que la revisión de calificación se puede dividir en pre- revisión de calificación y revisión posterior a la calificación, y estipula que el licitador establecerá un comité de revisión de calificación y sus miembros. Aclarar los documentos de solicitud de precalificación de postores. El comité de revisión de calificaciones y sus miembros deberán cumplir con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Subastas y este reglamento respecto del comité de evaluación de ofertas y sus miembros. Se aclara que si el licitador utiliza el método de revisión posterior a la calificación para revisar las calificaciones de los postores, el comité de evaluación de ofertas deberá realizar una revisión de calificación de los postores de acuerdo con las normas y métodos especificados en los documentos de licitación después de la apertura de las ofertas. .

Destacado 3: Se detallan las normas sobre prevención de ofertas falsas, ofertas colusorias y “ofertas expuestas y ofertas ocultas”, destacando la pertinencia de enfrentar conductas de oferta ilegal.

En la práctica, uno de los principales medios de participar en ofertas falsas, ofertas colusorias y "ofertas ocultas" es que el licitador utilice calificaciones y condiciones ganadoras injustas e irrazonables, así como condiciones irregulares. El método de revisión de calificación restringe y excluye a otros postores para que el postor predeterminado gane la oferta. Para solucionar este problema, el "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula claramente que el licitador no deberá establecer condiciones que sean incompatibles con las características y necesidades reales del proyecto de licitación o que no tengan nada que ver con el ejecución del contrato, y no utilizará desempeño o premios específicos como condiciones para ganar la licitación. Restricciones sobre patentes, marcas registradas, marcas o proveedores específicos. En la práctica, otro medio principal de participar en ofertas falsas, ofertas colusorias y "licitaciones abiertas y secretas" es que el licitador se confabula con su postor predeterminado de diversas maneras para ayudar a ganar la oferta. Para solucionar este problema, el "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" reiteró que está prohibida la colusión entre postores y postores. Por ejemplo, el artículo 41 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" enumera seis situaciones específicas que pertenecen al licitador y al postor.

Destacado 4: Está claramente prohibido violar las disposiciones de los documentos de licitación después de ganar la licitación y evitar que el postor y el postor ganador se confabulen en transacciones de poder por dinero.

El "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que el licitador y el postor ganador firmarán un contrato escrito de conformidad con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Licitaciones y el presente reglamento. Los términos del contrato, como el tema, el precio, la calidad, el período de ejecución, etc., serán coherentes con el contenido de los documentos de licitación y los documentos de licitación del licitador ganador no participarán; en un contrato para cumplir la obligación de completar el proyecto ganador, y el postor ganador no podrá transferir el proyecto ganador a otros, ni podrá el proyecto ganador ser desmembrado y transferido a otros. Esto proporciona protección legal para fortalecer la gestión de seguimiento después de ganar la licitación y tomar medidas enérgicas contra los "contratos yin y yang" en el campo de la construcción de ingeniería.

Destacado 5: Se mejoraron las "Normas para prevenir y sancionar severamente las ofertas colusorias y las ofertas fraudulentas".

Los postores que se confabulan en las licitaciones, pagan sobornos para ganar licitaciones o utilizan el fraude para ganar licitaciones son extremadamente perjudiciales para el orden normal de la competencia de licitaciones y deben ser severamente castigados y resueltamente restringidos de acuerdo con la ley. El "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" establece disposiciones claras y específicas sobre la identificación de licitaciones colusorias y fraudes, y enriquece y refina aún más las responsabilidades legales pertinentes de conformidad con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", estipulando que las licitaciones colusorias las licitaciones y el fraude son inválidos y las ganancias ilegales serán confiscadas y los licitadores que incurran en infracciones graves serán multados, sus calificaciones para licitar por proyectos que deben licitar de acuerdo con la ley serán cancelados dentro de un período determinado, o sus licencias comerciales serán canceladas. será revocado; si se constituye delito, la responsabilidad legal se perseguirá conforme a la ley.

Destacado 6: Estandarizar el comportamiento de evaluación de ofertas de la selección de miembros del comité de evaluación de ofertas y expertos en evaluación de ofertas.

El desempeño independiente e imparcial de sus funciones por parte de expertos en evaluación de ofertas es la clave para garantizar el éxito de la licitación.

En respuesta al problema de que algunos cuadros dirigentes y jefes de unidades de licitación abusaron de su poder para interferir con la selección del comité de evaluación de ofertas, designaron o encubrieron el nombramiento de miembros expertos del comité de evaluación de ofertas, obstaculizando gravemente la evaluación justa de las ofertas, el "Reglamento sobre la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que el gobierno popular provincial y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben establecer una base de datos integral de expertos en evaluación de productos. Con excepción de los proyectos de licitación especiales previstos en el artículo 37 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones, los miembros expertos del comité de evaluación de ofertas serán seleccionados aleatoriamente de la lista de expertos en especialidades relevantes en la base de datos de expertos en evaluación de ofertas. Ninguna unidad o individuo podrá designar o designar miembros expertos disfrazados para participar en el comité de evaluación de ofertas. Salvo por razones estatutarias, el licitador no sustituirá a los miembros del comité de evaluación de ofertas determinado conforme a la ley. Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes supervisarán la determinación de los miembros del comité de evaluación de ofertas, la selección de expertos en evaluación de ofertas y las actividades de evaluación de ofertas de acuerdo con la división de responsabilidades prescrita.

Destacado 7: Proporciona sanciones para los cuadros dirigentes que interfieran en las actividades de licitación.

En la actualidad, el campo de las licitaciones sigue siendo un área donde las violaciones de las leyes y disciplinas son comunes. Problemas como la interferencia ilegal por parte de cuadros dirigentes en actividades de licitación y transacciones de poder por dinero siguen siendo prominentes, y la sociedad ha reaccionado enérgicamente. Las leyes, reglamentos y disciplinas del partido y del gobierno pertinentes han estipulado claramente que los cuadros dirigentes y otros funcionarios estatales tienen prohibido intervenir en las actividades de licitación. Para implementar efectivamente el requisito de que el uso de energía para interferir y manipular las actividades de licitación esté estrictamente prohibido "como un 'cable de alto voltaje', quien lo toque será tratado de acuerdo con la ley", el "Reglamento sobre la Implementación de Ley de Licitaciones y Licitaciones" reiteró que el personal estatal tiene prohibido intervenir ilegalmente en las actividades licitatorias de cualquier forma. Los funcionarios estatales se aprovechan de sus cargos para solicitar directa o indirectamente, expresa o implícitamente no invitar a proyectos que requieran licitación conforme a ley o proyectos que requieran licitación pública conforme a ley, y exigir a los miembros del comité evaluador de ofertas o al licitador la selección del licitador designado o el licitador ganador, o interfiere ilegalmente con las actividades de evaluación de la oferta de otras maneras, afectando el resultado de ganar la oferta, se le impondrá un demérito o un demérito mayor de acuerdo con la ley si el caso es grave; , será degradado o destituido conforme a la ley, si el caso es especialmente grave, será destituido conforme a la ley; si constituye delito, será destituido conforme a la ley; Además, el "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" también estipula claramente que los organismos de supervisión supervisarán los objetos de supervisión relacionados con las actividades de licitación y licitación de conformidad con la ley.

Destacado 8: Se aclaró cómo el departamento financiero supervisa los proyectos de construcción y se agregó un capítulo sobre quejas y manejo.

El "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Subastas" ha logrado integrarse con la "Ley de Contratación Pública". Las disposiciones de la "Ley de Licitaciones y Subastas" y la "Ley de Contratación Pública" tienen énfasis diferentes. La primera es una ley general que regula las actividades de licitación nacional, mientras que la segunda regula principalmente las actividades de contratación pública de mi país. El "Reglamento sobre la implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que el departamento financiero supervisará la implementación del presupuesto y la implementación de la política de contratación pública de los proyectos de construcción de contratación pública que requieran licitación de acuerdo con la ley. El "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Subastas" está dividido en 7 capítulos y 85 artículos. En comparación con la Ley de Licitaciones y Licitaciones, se ha agregado un capítulo "Reclamaciones y Tramitación". Para resolver el problema de los canales de queja insuficientes para las partes y los mecanismos imperfectos de manejo de quejas, el "Reglamento de Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que los reclamantes deben presentar quejas ante dos o más departamentos de supervisión administrativa con autoridad para aceptar las mismas. asunto, y quien reciba la denuncia primero será El departamento de supervisión administrativa es responsable de atenderla.

Destacado 9: Se han aumentado las responsabilidades legales y las medidas punitivas para las partes involucradas en las licitaciones y licitaciones, lo que demuestra aún más que se deben seguir las leyes y se deben investigar las violaciones.

El Capítulo 6 "Responsabilidades Legales" del "Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" proporciona disposiciones detalladas y específicas para violaciones de estas regulaciones por parte de licitadores, postores, agencias de licitación, expertos en evaluación de ofertas y departamentos de supervisión administrativa, muchos de los cuales han llenado los vacíos en la Ley de Licitaciones y Licitaciones y han mejorado enormemente la situación de "hay regulaciones pero no sanciones". Por ejemplo, se han adoptado disposiciones específicas para el incumplimiento por ambas partes de los plazos para la emisión, aclaración y modificación de los documentos de licitación y los documentos de precalificación, el incumplimiento por parte del licitador de cobrar el depósito excedente de la oferta de conformidad con el proporción prescrita, o la falta de devolución del depósito de oferta según lo requerido.