Disposiciones complementarias para la contabilidad gubernamental:
Normas de Contabilidad Gubernamental - Normas Básicas
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"Normas de Contabilidad Gubernamental - Básicas Normas" ha sido emitida por el Ministerio de Hacienda Fue revisada y aprobada por el Ministerio de Hacienda y por la presente se promulga y entrará en vigor el 1 de enero de 2017.
Ministro: Lou Jiwei
23 de octubre de 2015
Normas de contabilidad gubernamental: normas básicas El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar la contabilidad gubernamental y garantizar la calidad de la información contable, estos Las normas se formulan de conformidad con la "Ley de Contabilidad de la República Popular China", la "Ley de Presupuesto de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes.
Artículo 2: Estas normas se aplican a los gobiernos, departamentos y unidades de todos los niveles (en adelante, entidades contables gubernamentales).
Los departamentos y unidades mencionados en el párrafo anterior se refieren a agencias estatales, fuerzas armadas, partidos políticos, grupos sociales, instituciones públicas y otras unidades que tienen relaciones directas o indirectas de apropiación presupuestaria con el departamento financiero del gobierno. al mismo nivel.
Esta norma no aplica a militares, unidades que hayan sido incorporadas al sistema de gestión financiera corporativa y grupos sociales que implementen el "Sistema de Contabilidad para Organizaciones sin Fines de Lucro".
Artículo 3 La contabilidad pública consta de la contabilidad presupuestaria y la contabilidad financiera.
La contabilidad presupuestaria se basa en el método de caja, a menos que el Consejo de Estado especifique lo contrario.
La contabilidad financiera se basa en el principio del devengo.
Artículo 4 Las normas de contabilidad gubernamental específicas, las directrices de aplicación y los sistemas de contabilidad gubernamental serán formulados por el Ministerio de Finanzas de conformidad con estas normas.
Artículo 5 Las unidades de contabilidad del gobierno prepararán informes de cuentas finales e informes financieros.
El objetivo del informe de cuentas finales es proporcionar a los usuarios información relacionada con la implementación del presupuesto gubernamental, reflejar de manera integral los resultados de la implementación anual de los ingresos y gastos presupuestarios de las entidades contables gubernamentales y ayudar a los usuarios de el informe de cuentas finales para supervisar y gestionar, y proporcionar orientación para los años siguientes. Proporcionar referencia y base para la preparación del presupuesto. Entre los usuarios de los informes de cuentas finales del gobierno se incluyen los congresos populares de todos los niveles y sus comités permanentes, los gobiernos de todos los niveles y sus departamentos pertinentes, las propias entidades contables gubernamentales, el público y otras partes interesadas.
El objetivo de los informes financieros es proporcionar a los usuarios de los informes financieros información relevante sobre el estado financiero del gobierno, las condiciones operativas (incluidos los costos operativos, lo mismo a continuación) y los flujos de efectivo, y reflejar el desempeño de la Responsabilidades fiduciarias de las entidades contables del gobierno. Ayudar a los usuarios de los informes financieros a tomar decisiones o supervisar la gestión. Los usuarios de los informes financieros gubernamentales incluyen comités permanentes de congresos populares de todos los niveles, acreedores, gobiernos de todos los niveles y sus departamentos pertinentes, las propias entidades contables gubernamentales y otras partes interesadas.
Artículo 6 Las unidades contables gubernamentales llevarán la contabilidad de sus propios negocios o eventos económicos.
Artículo 7 La contabilidad gubernamental se basará en las operaciones continuas de la entidad contable gubernamental.
Artículo 8 Los contadores públicos dividirán los períodos contables, liquidarán las cuentas a plazos y prepararán las cuentas finales y los informes financieros de conformidad con la reglamentación.
El período contable se divide al menos en períodos anuales y mensuales. Las fechas de inicio y finalización de los períodos contables, como el año contable y el mes contable, adoptan fechas del calendario gregoriano.
Artículo 9 La contabilidad gubernamental utilizará el RMB como moneda estándar para la contabilidad. Cuando se realizan negocios en moneda extranjera, el importe en moneda extranjera correspondiente debe convertirse a RMB para su medición y el importe en moneda extranjera debe registrarse al mismo tiempo.
Artículo 10 La contabilidad pública adoptará el método de contabilidad de débito y crédito. Artículo 11 Las entidades contables gubernamentales llevarán la contabilidad basándose en negocios o eventos económicos reales, reflejarán verazmente la situación y los resultados de los diversos elementos contables y garantizarán la autenticidad y confiabilidad de la información contable.
Artículo 12 Las unidades de contabilidad gubernamental incluirán todos los negocios o eventos económicos que hayan ocurrido en la contabilidad para garantizar que la información contable pueda reflejar completamente la ejecución presupuestaria, el estado financiero, los resultados operativos y el flujo de efectivo de la unidad de contabilidad gubernamental.
Artículo 13 La información contable proporcionada por la entidad contable gubernamental será relevante para el desempeño de las responsabilidades fiduciarias de la entidad contable gubernamental y la toma de decisiones o las necesidades de supervisión y gestión de los usuarios del informe, y ayudará a los usuarios del informe a evaluar o predecir las condiciones pasadas, presentes o futuras de la entidad contable gubernamental.
Artículo 14 Las unidades de contabilidad gubernamentales llevarán la contabilidad oportuna de los negocios o eventos económicos ocurridos, y no los adelantarán ni pospondrán.
Artículo 15 La información contable proporcionada por las entidades contables gubernamentales será comparable.
Los mismos o similares negocios o eventos económicos que ocurran en diferentes períodos de una misma entidad contable gubernamental adoptarán políticas contables consistentes y no las cambiarán a voluntad. Si los cambios son realmente necesarios, el contenido, los motivos y el impacto de los cambios deben indicarse en las notas.
Para negocios o eventos económicos iguales o similares que ocurren entre diferentes entidades contables gubernamentales, se deben adoptar políticas contables consistentes para asegurar la consistencia y comparabilidad de la información contable gubernamental.
Artículo 16 La información contable proporcionada por las entidades contables gubernamentales deberá ser clara y fácil de comprender y utilizar para los usuarios.
Artículo 17 Las entidades contables gubernamentales llevarán la contabilidad con base en la esencia económica de los negocios o eventos económicos, y no se limitarán a la forma jurídica de los negocios o eventos económicos. Artículo 18 Los elementos de la contabilidad del presupuesto gubernamental incluyen los ingresos presupuestarios, los gastos presupuestarios y el equilibrio presupuestario.
Artículo 19 Los ingresos presupuestarios se refieren a los ingresos de efectivo obtenidos por las entidades contables gubernamentales de conformidad con la ley durante el año presupuestario e incluidos en la gestión presupuestaria.
Artículo 20 Los ingresos presupuestarios se reconocen con carácter general cuando efectivamente se reciben y se miden en función del importe real recibido.
Artículo 21 Los gastos presupuestarios se refieren a las salidas de efectivo realizadas por las entidades contables gubernamentales de conformidad con la ley durante el año presupuestario e incluidas en la gestión presupuestaria.
Artículo 22 Los gastos presupuestarios se reconocen generalmente cuando se realiza el pago real y se miden con base en el monto real pagado.
Artículo 23 El saldo presupuestario se refiere al saldo del fondo después de deducir los gastos presupuestarios de los ingresos presupuestarios de la entidad contable gubernamental en el año presupuestario, así como el saldo del fondo acumulado a lo largo de los años.
Artículo 24 El saldo presupuestario incluye los fondos excedentes y los fondos arrastrados.
Los fondos restantes se refieren a los fondos que quedan después de la finalización real del presupuesto anual, después de deducir los gastos presupuestarios y los fondos arrastrados.
Los fondos remanentes se refieren a fondos que no se implementan al final del año o por alguna razón y deben usarse de acuerdo con el propósito original en el próximo año.
Artículo 25 Las partidas que cumplan con las definiciones y condiciones de reconocimiento de ingresos presupuestarios, gastos presupuestarios y saldos presupuestarios se incluirán en las cuentas finales del gobierno. Artículo 26 Los elementos de la contabilidad financiera del gobierno incluyen activos, pasivos, activos netos, ingresos y gastos.
Sección 1 Activos
Artículo 27 Los activos se refieren a aquellos formados por negocios o eventos económicos pasados de la entidad contable gubernamental y controlados por la entidad contable gubernamental, y se espera que sean Económicos. Recursos que generan potencial de servicio o aportan beneficios económicos.
El potencial de servicio se refiere a la capacidad potencial de las entidades contables gubernamentales de utilizar activos para proporcionar productos y servicios públicos para realizar funciones gubernamentales.
La entrada de beneficios económicos está representada por la entrada de efectivo y equivalentes de efectivo, o la disminución de la salida de efectivo y equivalentes de efectivo.
Artículo 28 Los activos de las entidades contables gubernamentales se dividen en activos corrientes y activos no corrientes en función de la liquidez.
Los activos corrientes se refieren a activos que se espera consumir o realizar dentro de un año (incluido un año), incluidos fondos monetarios, inversiones a corto plazo, cuentas por cobrar y pagos anticipados, inventarios, etc.
Los activos no corrientes se refieren a activos distintos de los activos corrientes, incluidos activos fijos, proyectos en construcción, activos intangibles, inversiones a largo plazo, infraestructura pública, activos de reserva del gobierno, reliquias culturales y activos culturales, viviendas asequibles. y activos de recursos naturales, etc.
Artículo 29 Los recursos económicos que cumplan con la definición de activo establecida en el artículo 27 de estas Normas se reconocerán como activo cuando al mismo tiempo se cumplan las siguientes condiciones:
(1) y Es probable que se realice el potencial de servicio relacionado con los recursos económicos o que los beneficios económicos fluyan hacia la entidad contable del gobierno;
(2) El costo o valor de los recursos económicos se puede medir de manera confiable .
Artículo 30 Los atributos de medición de los activos incluyen principalmente el costo histórico, el costo de reposición, el valor presente, el valor razonable y el importe nominal.
Bajo la medición del costo histórico, los activos se miden de acuerdo con el valor razonable del monto en efectivo pagado o la contraprestación pagada cuando se adquieren.
Bajo la medición del costo de reposición, un activo se mide en función del monto en efectivo que se pagaría actualmente para comprar el mismo activo o uno similar.
Bajo la medición del valor presente, un activo se mide con base en el monto descontado de las entradas netas de efectivo futuras esperadas de su uso continuo y disposición final.
Bajo la medición del valor razonable, un activo se mide al precio que los participantes del mercado recibirían por vender el activo en una transacción ordenada en la fecha de medición.
Si no se pueden utilizar los atributos de medición anteriores, se utilizará el importe nominal (es decir, 65.438+0 yuanes) para la medición.
Artículo 31 Al medir los activos, las entidades contables gubernamentales deberán utilizar generalmente el costo histórico.
Si para la medición se utilizan el costo de reposición, el valor presente y el valor razonable, se debe garantizar que el monto determinado del activo pueda medirse de manera continua y confiable.
Artículo 32 Se incluirán en el balance las partidas que cumplan la definición de activo y las condiciones para su reconocimiento.
Sección 2 Deuda
Artículo 33 Los pasivos se refieren a los pasivos formados por la entidad contable del gobierno en negocios o eventos económicos pasados y se espera que causen la salida de recursos económicos del gobierno. entidad contable. obligaciones corrientes.
Las obligaciones corrientes se refieren a las obligaciones que las entidades contables gubernamentales han asumido en las condiciones actuales. Las obligaciones que surgen de operaciones o eventos económicos futuros no son obligaciones presentes y no deben reconocerse como pasivos.
Artículo 34 Los pasivos de las entidades contables gubernamentales se dividen en pasivos corrientes y pasivos no corrientes en función de la liquidez.
Los pasivos corrientes se refieren a pasivos que se espera pagar dentro de un año (incluido un año), incluidas las cuentas por pagar y recibidas por adelantado, los beneficios a los empleados por pagar, las cuentas por pagar, etc.
Pasivos no corrientes se refieren a pasivos distintos de los pasivos corrientes, incluidas cuentas por pagar a largo plazo, bonos gubernamentales por pagar y deudas garantizadas por el gobierno de conformidad con la ley.
Artículo 35 Las obligaciones que cumplan con la definición de pasivo establecida en el artículo 33 de estas Normas se reconocerán como pasivo cuando al mismo tiempo se cumplan las siguientes condiciones:
(1) Cumplimiento de la obligación Es probable que la obligación dé lugar a la salida de recursos económicos que contienen potencial de servicio o beneficios económicos de la entidad contable gubernamental;
(2) El importe de la obligación puede medirse de forma fiable.
Artículo 36 Los atributos de medición de los pasivos incluyen principalmente el costo histórico, el valor presente y el valor razonable.
Bajo la medición del costo histórico, los pasivos se miden con base en la cantidad de moneda o activos realmente recibidos para las obligaciones actuales, o el monto del contrato de las obligaciones actuales, o el monto esperado del pago en efectivo para pagar el pasivo.
Bajo la medición del valor presente, los pasivos se miden con base en el monto descontado de las salidas netas de efectivo futuras que se reembolsarán dentro del período esperado.
Bajo la medición del valor razonable, un pasivo se mide al precio que los participantes del mercado pagarían para transferir el pasivo en una transacción ordenada en la fecha de medición.
Artículo 37 Las entidades contables gubernamentales generalmente deben utilizar el costo histórico al medir los pasivos.
Si se utilizan el valor presente y el valor razonable para la medición, se debe garantizar que el importe del pasivo determinado pueda medirse de forma continua y fiable.
Artículo 38 Se incluirán en el balance las partidas que cumplan con la definición de pasivo y las condiciones para su reconocimiento.
Sección 3 Activos netos
Artículo 39 Los activos netos se refieren a los activos netos de una entidad contable gubernamental después de deducir los pasivos.
Artículo 40 El importe del patrimonio neto depende de la valoración de los activos y pasivos.
Artículo 41 Las partidas del patrimonio neto se incluirán en el balance.
Sección 4 Ingresos
Artículo 42 Los ingresos se refieren a la entrada de recursos económicos con potencial de servicio o beneficios económicos, que resultan en un aumento en los activos netos de una entidad contable gubernamental durante la presentación de informes. período.
Artículo 43 El reconocimiento de ingresos deberá cumplir las siguientes condiciones:
Es probable que los recursos económicos relacionados con los ingresos con potencial de servicio o beneficios económicos fluyan hacia las entidades contables gubernamentales;
(2) La entrada de recursos económicos con potencial de servicio o beneficios económicos conducirá a un aumento de los activos o una disminución de los pasivos de la entidad contable gubernamental;
(3) La entrada puede ser medido de manera confiable.
Artículo 44 Las partidas que cumplan con la definición de ingreso y las condiciones para su reconocimiento se incluirán en el estado de ingresos y gastos.
Sección 5 Gastos
Artículo 45 Los gastos se refieren a la salida de recursos económicos que contienen potencial de servicio o beneficios económicos, lo que resulta en una disminución de los activos netos de una entidad contable gubernamental durante la presentación de informes. período.
Artículo 46 El reconocimiento de gastos deberá cumplir al mismo tiempo las siguientes condiciones:
(1) Es probable que los recursos económicos con potencial de servicio o beneficios económicos relacionados con los gastos fluyan de la entidad contable del gobierno;
(2) La salida de recursos económicos con potencial de servicio o beneficios económicos conducirá a una disminución de los activos o un aumento de los pasivos de la entidad contable del gobierno;
(3) El flujo de salida se puede medir de forma fiable.
Artículo 47 Las partidas que cumplan con los requisitos para la definición y confirmación de gastos se incluirán en la declaración de ingresos y gastos. Artículo 48 El informe de cuentas finales del gobierno es un documento que refleja de manera integral los resultados de la implementación del presupuesto anual de ingresos y gastos de la entidad contable del gobierno.
El informe de cuentas finales del gobierno incluirá las cuentas finales y otra información y materiales relevantes que deberán reflejarse en el informe de cuentas finales.
El contenido específico y los requisitos de preparación del informe final de cuentas del gobierno serán formulados por separado por el Ministerio de Hacienda.
Artículo 49 Los informes financieros gubernamentales son documentos que reflejan el estado financiero de las entidades contables gubernamentales en una fecha específica y los resultados de operación y flujos de efectivo durante el período contable.
Los informes financieros del gobierno deben incluir estados financieros y otra información y materiales relevantes que deben divulgarse en los informes financieros.
Artículo 50 Los informes financieros del gobierno incluyen informes financieros integrales del gobierno y informes financieros de los departamentos gubernamentales.
Los informes financieros integrales del gobierno se refieren a informes preparados por los departamentos de finanzas del gobierno que reflejan el estado financiero general, las operaciones y la sostenibilidad financiera a largo plazo de los gobiernos en todos los niveles.
Los informes financieros de los departamentos gubernamentales se refieren a los informes financieros preparados por varios departamentos y unidades gubernamentales de acuerdo con las regulaciones.
Artículo 51 Los estados financieros son estados estructurados de información como el estado financiero, las condiciones de operación y los flujos de efectivo de las entidades contables gubernamentales.
Los estados financieros incluyen estados contables y notas.
Los estados contables deben incluir al menos un balance, un estado de ingresos y gastos y un estado de flujo de caja.
Las unidades de contabilidad gubernamentales prepararán estados financieros consolidados de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 52 El balance es un estado que refleja la situación financiera de una entidad contable gubernamental en una fecha determinada.
Artículo 53 El estado de ingresos y gastos es un estado que refleja las condiciones de funcionamiento de una entidad contable gubernamental durante un período contable determinado.
Artículo 54 El estado de flujo de efectivo es un estado que refleja las entradas y salidas de efectivo y equivalentes de efectivo de una entidad contable gubernamental durante un determinado período contable.
Las notas al artículo 55 son explicaciones adicionales de las partidas enumeradas en el balance, cuenta de resultados, estado de flujo de efectivo y otros estados, así como explicaciones de partidas no enumeradas en estos estados.
Artículo 56 La preparación del informe de cuentas finales del gobierno se basará en el método de caja y se basará en los datos generados por la contabilidad presupuestaria.
La preparación de los informes financieros gubernamentales se basa principalmente en el principio de acumulación y se basa en los datos generados por la contabilidad financiera. Artículo 57 La contabilidad mencionada en estas normas incluye la confirmación, medición, registro y presentación de informes contables, abarcando todo el proceso de cumplimentación de comprobantes contables, registro de libros contables y preparación de informes.
Artículo 58 El término “contabilidad presupuestaria” tal como se menciona en estas normas se refiere a la contabilidad de diversos ingresos y gastos incurridos por las entidades contables gubernamentales durante el proceso de ejecución del presupuesto con base en el método de caja, que refleja principalmente el y supervisar la ejecución de los ingresos y gastos presupuestarios.
Artículo 59 El término “contabilidad financiera” como se menciona en estas normas se refiere a la contabilidad de diversos negocios o eventos económicos de entidades contables gubernamentales sobre la base de valores devengados, que refleja y supervisa principalmente el desempeño de las entidades contables gubernamentales. . situación financiera, condiciones operativas y flujos de efectivo.
Artículo 60 El término “base de efectivo”, tal como se utiliza en estas Normas, se refiere a la base contable para determinar los ingresos y gastos del período actual, marcada por los ingresos y pagos reales de efectivo. Todos los ingresos y gastos en efectivo realmente recibidos durante el período actual se considerarán ingresos y gastos del período actual; los ingresos y gastos en efectivo que no pertenecen al período actual no se considerarán ingresos y gastos del período actual.
Artículo 61 La base devengado utilizada en estas normas se refiere a la base contable para determinar los ingresos y gastos corrientes marcados por el derecho a recibir moneda o la obligación de pagar moneda. Todos los ingresos y gastos realizados que hayan ocurrido o deban ser soportados en el período actual, independientemente de si el dinero se recibe o paga, se considerarán ingresos y gastos del período actual todos los ingresos y gastos que no pertenecen al período actual; período actual, incluso si el pago se ha recibido o pagado en el período actual, ni debe considerarse como ingresos y gastos del período actual.
Artículo 62: Este Código entrará en vigor el 2065438+1 de octubre de 2007.