La connotación de la ley marcial
En un sistema autocrático, el gobernante ejerce soberanía absoluta e ilimitada en nombre del país. La ley marcial es también una medida política utilizada por gobernantes autoritarios para hacer frente a emergencias y, naturalmente, no requiere legislación que la regule y restrinja. La ley marcial es producto del gobierno constitucional. Bajo un gobierno constitucional, el poder gobernante del país y las libertades y derechos del pueblo están estrictamente protegidos por la constitución y la ley. Incluso si durante un período de malestar social el país adopta medidas de ley marcial con la intención de cambiar adecuadamente la distribución del poder y los derechos, se deben observar la Constitución y la ley marcial. Por lo tanto, en los países contemporáneos, las cuestiones de ley marcial a menudo están estipuladas explícita o implícitamente en la constitución. Francia (Constituciones de 1815 y 1848), Polonia (Constitución de 1921), Japón (Constitución Meiji), Brasil (Constitución de 1946), Panamá (Constitución de 1948) y algunos otros países han implícito o estipulado la ley marcial dentro del alcance de poder de mando de emergencia, como en Alemania (Constitución de Weimar), Francia (1958), o consideran la ley marcial como un atributo necesario del poder de guerra, como en Estados Unidos. La ley marcial significa el reajuste del orden social y la redistribución del poder. intereses importantes. La ley marcial puede considerarse una "pequeña potencia" en un estado de emergencia nacional. La "Constitución" afecta a casi todos los aspectos de la vida social. Las cláusulas de la ley marcial en las constituciones de varios países son sólo disposiciones principales, por lo que muchos países lo tienen. La ley marcial se formuló aún más bajo la autorización de las cláusulas de la ley marcial de la constitución.
Desde la perspectiva de la Constitución Desde una perspectiva, la esencia de la ley marcial es la expansión del poder estatal y la reducción de los derechos civiles. Es una ley que redefine los límites de los intereses súbditos. El contenido central de la Constitución es el poder y los derechos, y el poder del Estado y los derechos civiles están definidos clara y estrictamente. Ninguna otra ley ordinaria puede exceder los límites establecidos por la Constitución. será inconstitucional e inválida. Entonces, ¿la implementación de la ley marcial viola los principios de la Constitución?
En primer lugar, ¿la ley marcial es consistente con el propósito legislativo de la Constitución? la base del país y tiene como objetivo "garantizar la paz interna, preparar la defensa pública y promover el bienestar general" (Preámbulo de la "Constitución de los Estados Unidos"). En tiempos de paz, cuando el país no tiene problemas internos o externos, puede hacerlo. Respetar estrictamente la Constitución, que estipula que el poder del gobierno debe usarse con prudencia y los derechos de los ciudadanos deben protegerse tanto como sea posible. Si hay guerra, malestar social y angustia, y el país está en peligro, entonces el país y. el pueblo tendrá "el mismo destino." "Se ha puesto un huevo entre los pueblos" Por lo tanto, en tiempos de guerra, cuando el estado es supremo y el poder del estado es supremo, se debe dar al gobierno mayor autoridad para tomar las medidas necesarias de ley marcial y restringir algunas de las libertades de los ciudadanos, o sacrificar algunos de los derechos de los ciudadanos para hacer frente a guerras de emergencia y garantizar la independencia y soberanía del país antes de hablar de proteger los derechos de los ciudadanos. “Los derechos sagrados en tiempos de paz no sólo son necesarios en tiempos de guerra. , pero también debe dar paso a la defensa del país. "El poder supremo del Estado y los derechos civiles se complementan y van de la mano. En tiempos de paz, el poder del Estado se consolida salvaguardando los derechos civiles, y en tiempos de guerra, el poder del Estado". se consolida salvaguardando los derechos civiles. En la superficie, la ley marcial restringe los derechos civiles, pero su propósito final es proteger y desarrollar los derechos civiles. Esto es consistente con el propósito legislativo de la Constitución. La ley es una ley subordinada a la Constitución y no puede violar los principios básicos de la Constitución. La Constitución es la madre de todas las normas jurídicas. Ninguna ley puede introducir cambios mínimos en la Constitución. Este es un principio básico del constitucionalismo. La ley, sus restricciones a los derechos de los ciudadanos y la expansión del poder estatal no son absolutas, sino relativas. La constitución le permite ajustar el orden constitucional habitual, pero también debe limitarse a un alcance y procedimientos estrictos, por ejemplo, las constituciones de. muchos países estipulan estrictamente la autoridad para declarar la ley marcial, el procedimiento de declaración, la efectividad de la declaración y el momento de la ley marcial, y la constitución no puede ser modificada (Artículo 21946, Anexo 5, de la nueva Constitución brasileña) Medidas de la ley marcial. no debe afectar los sistemas nacionales básicos como el Estado y el gobierno. La razón de esta disposición es que la ley marcial es una medida impotente para el país durante un período crítico. "En cualquier momento y bajo cualquier circunstancia, la Constitución es una barrera que protege a personas de todos los ámbitos de la vida. La teoría más venenosa descubierta por la sabiduría popular es que el gobierno puede dejar de aplicar disposiciones importantes de la Constitución en tiempos de crisis". Se utiliza en situaciones de emergencia. Si la ley marcial reemplaza a la constitución, el poder estatal ampliado no tendrá restricciones e inevitablemente se embarcará en el camino de la autocracia. La forma de evitarlo es exigir que la ley marcial se ajuste a la constitución en todas las circunstancias.
En tercer lugar, la redistribución de los intereses de los sujetos sociales mediante la ley marcial se basa en la autorización de la Constitución y no es inconstitucional. La ley marcial suele estipular que durante el período de la ley marcial se restringen o prohíben las expresiones, publicaciones, reuniones, asociaciones, procesiones, peticiones y comunicaciones libres que obstaculicen la seguridad nacional y las operaciones militares, e incluso la libertad personal, el trabajo, la educación y la libertad de los ciudadanos. Los derechos comerciales y de propiedad están restringidos. Por el contrario, el gobierno tiene derecho a tomar algunas medidas firmes para controlar los derechos y libertades de los ciudadanos y ejercer algunos poderes que no se pueden disfrutar en tiempos de paz. Estas disposiciones de la ley marcial redistribuyen los derechos y obligaciones de los sujetos sociales y están relacionadas con importantes ajustes al sistema constitucional. A primera vista, se trata de un cambio en el contenido de la constitución, pero no es inconstitucional porque la constitución permite que la ley marcial haga ciertos cambios al contenido de la constitución en tiempos de crisis nacional. La razón por la que la Constitución estipula esto es en realidad una medida conveniente. El objetivo final es sacar al país del caos lo antes posible y restablecer el orden constitucional. Por lo tanto, en términos de mantenimiento del gobierno constitucional, la ley marcial es consistente con la Constitución. La única diferencia radica en el momento en que entra en vigor y la forma en que se adopta.
Sin embargo, mucha gente cree que la ley marcial es una ley de emergencia de autodefensa y que se pueden tomar todas las medidas según la situación cuando sea necesario, incluso sin estar obligado por la Constitución.
Thomas Jefferson, el padre fundador de los Estados Unidos y el tercer presidente de los Estados Unidos, era el más opuesto a violar la Constitución en tiempos de paz, pero preferiría que se suspendieran las restricciones de la Constitución en tiempos extraordinarios. Una vez dijo: Hay un proverbio legal que dice: "En medio de la luz de la espada y de la sombra de la espada, la ley guarda silencio". Si un enemigo poderoso ataca en el futuro, la autoconservación es la ley suprema. Preferiría que se aboliera la forma legal de proteger a los traidores para que la gente amable pueda estar segura. ¿Aún podemos ganar si tenemos las manos atadas con esposas legales? Cuando la ley se convierte en un obstáculo para la autoprotección, inevitablemente se recurrirá a la ley marcial. La idea de que se puede ignorar la Constitución por motivos de "seguridad pública" y "necesidad urgente" es extremadamente errónea. La Constitución es la fuente de la implementación de la Constitución en un país constitucional, y la formulación e implementación de la ley marcial son también la implementación y protección de la Constitución. Sin la Constitución, la ley marcial no tendría base jurídica para su existencia. Sin la Constitución, el país no tendría base jurídica para su existencia. ¿De qué sirve la ley marcial si la legitimidad de la existencia del Estado todavía está en duda? Además, "necesidad urgente" y "seguridad pública" son términos con significados amplios y extremadamente flexibles. Si se puede detener la implementación de la Constitución por estas razones, algunas personas ambiciosas en el poder utilizarán las "necesidades urgentes" o la "seguridad pública" como excusa para detener la implementación de la Constitución en cualquier momento para lograr sus propósitos autocráticos, de modo que la Constitución perderá su estabilidad y seriedad. Entonces, ¿cómo podemos defender la Constitución sin vernos esposados por ella? Algunos estudiosos han propuesto el principio de "la necesidad más urgente, el menor daño", es decir, "si no se reconoce la aplicación de la ley marcial, la constitución puede suspenderse explícitamente. Sin embargo, debido a la "necesidad más urgente, el "menos daño", se puede adoptar una interpretación flexible para minimizar las cláusulas restrictivas de la constitución, de modo que las cláusulas flexibles de la constitución no tengan que centrarse en la interpretación y las restricciones formales del texto constitucional, sino que deberían centrarse en el ' organización adecuada' y el 'espíritu constitucional'". Este método no sólo mantiene la dignidad de la constitución, sino que también tiene en cuenta las necesidades prácticas, es una opción beneficiosa.
Ley marcial y leyes en períodos de emergencia
Los períodos de emergencia se refieren a períodos en los que un país se encuentra en medio de guerras extranjeras, rebeliones internas, desastres naturales y plagas, o crisis financieras y económicas. Todas las leyes promulgadas por el estado para resistir la agresión extranjera, defender el territorio. , defender la soberanía y restablecer el orden social pueden denominarse "leyes de emergencia". En comparación con las leyes en tiempos de paz, las leyes de emergencia tienen las siguientes tres características:
1. Las leyes se limitan a períodos extraordinarios. Una vez que finaliza el período extraordinario, perderán su efectividad. Por ejemplo, el efecto de aplicación de la ley marcial comienza con la promulgación de la ley marcial y termina con la implementación de la ley marcial. La ley se limita a un período específico después de que se emita la orden de movilización y antes de que se emita la orden de desmovilización.
2. La condicionalidad de validez una vez promulgada esta ley tiene efectos legales, pero es diferente. procedentes de leyes ordinarias, no pueden entrar en vigor ni caducar sin procedimientos legales, es decir, las leyes en tiempos extraordinarios son leyes con condiciones para su eficacia y fracaso.
3. agencias poderes mucho mayores en tiempos de paz, como otorgar a las agencias administrativas mayores poderes legislativos y judiciales administrativos delegados, ampliar la jurisdicción de primera instancia de los tribunales militares, etc.
Para hacer frente a emergencias, la mayoría de los países han promulgado leyes. Leyes de emergencia completas, como la Ley de Defensa de la Patria Británica de 1914, la Ley de Poderes de Emergencia de 1920, la Ley de Restauración del Orden de Irlanda de 1920, la Ley de Defensa de Poderes de Emergencia de 1939, las leyes de autorización promulgadas por Francia durante las dos guerras mundiales, la Defensa Nacional. Ley de Promoción de la Construcción y Ley de Movilización de Defensa Nacional en los Estados Unidos, Ley de Expropiación en Tiempos de Guerra de 1941, Ley de Control de Precios de Emergencia de 1942 y Ley de Movilización de Defensa Nacional de 19438. La ley marcial se implementa cuando el país está en crisis. Y, por supuesto, es una ley de emergencia, el sistema legal angloamericano no tiene un código de ley marcial, pero estipula cuestiones de ley marcial en otras leyes de emergencia cuando las medidas de ley marcial tomadas basadas en leyes de emergencia entran en conflicto con las disposiciones de tiempos de paz. Las leyes, basadas en leyes de emergencia, reflejan la filosofía legislativa del legislador de "dar prioridad a los intereses nacionales en emergencias" y el principio de aplicación legal de que las leyes especiales son superiores a las leyes comunes. Sin embargo, en los países europeos, la ley marcial es principalmente una ley estatutaria. En emergencias, las autoridades tienen derecho a emitir órdenes de ley marcial y tomar medidas de ley marcial en estricta conformidad con la ley marcial, sin necesidad de referirse a otras leyes en tiempos extraordinarios. En comparación con el sistema de derecho consuetudinario, su ley marcial. El sistema es más riguroso, estandarizado y operable.
Se puede decir que la "Ley de Movilización Nacional" es la ley más importante del sistema legal en tiempos extraordinarios. “Los movilizadores se refieren a cuando ocurre o está a punto de ocurrir una guerra, el gobierno emite una orden de movilización, organiza estrictamente y controla racionalmente todos los recursos humanos y materiales del país y todo el potencial tangible e intangible, y convierte la situación pacífica del país en una situación de guerra. para que pueda utilizar plenamente el poder de combate para derrotar al enemigo y garantizar la supervivencia del país y la nación ". La ley de movilización nacional en sentido estricto se refiere al código especial de movilización nacional. A grandes rasgos, la ley de movilización nacional incluye tres niveles: la constitución, las leyes, los reglamentos y las normas. Las constituciones suelen incluir cláusulas de movilización nacional. Por ejemplo, el artículo 67 de la Constitución de nuestro país estipula que el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de "decidir sobre la movilización nacional o la movilización parcial". La cláusula de movilización de la Constitución es la fuente del poder para formular leyes de movilización nacional. En cuanto a la ley de movilización nacional, incluye básicamente la ley de movilización nacional, la ley de requisición militar, la ley de defensa aérea, la ley marcial, etc. Se puede ver que la ley marcial es uno de los medios de movilización nacional, y la ley marcial en un sentido amplio es parte de la ley de movilización nacional.
Ley Marcial y Leyes en Tiempos de Paz
Las leyes en tiempos de paz son leyes para que el país mantenga el orden constitucional normal.
Una vez que ocurre el caos social, ocurre la crisis constitucional y la soberanía y la independencia son socavadas, las agencias de poder pueden aplicar leyes extraordinarias y tomar medidas extraordinarias, tales como "aumentar la seguridad en áreas y departamentos importantes y fortalecer las patrullas; fortalecer las medidas de seguridad pública, como atacar personal, restricciones o controles al paso de vehículos, barcos, aviones, noticias y comunicaciones, y registros organizados de la violencia, etc.”
El Reino Unido y Estados Unidos no tienen leyes de ley marcial; , y sus órdenes de ley marcial están dispersas en la constitución, se promulgaron otras leyes extraordinarias y disposiciones temporales. "Cuando las leyes ordinarias fracasan, sirven como crudos sustitutos". Es decir, las leyes ordinarias han perdido la base social para su implementación y son insuficientes para hacer frente a las crisis de guerra. Son reemplazadas temporalmente por la ley marcial parcial o total y luego reanudan su efecto legal cuando se levanta la ley marcial. Por lo tanto, cuando el Reino Unido y los Estados Unidos implementen la ley marcial, si las leyes en tiempos de paz entran en conflicto con la ley marcial, prevalecerá la ley marcial.
Los códigos de ley marcial de varios países europeos estipulan claramente las condiciones de implementación, las agencias emisoras, los procedimientos de emisión y los poderes de las agencias de ley marcial. Los asuntos dentro del alcance de los poderes de la ley marcial no están sujetos a las leyes ordinarias. La tradición de codificación deja relativamente claro el alcance efectivo entre la ley marcial y la ley en tiempos de paz en los países europeos, por lo que generalmente no hay conflicto legal. Si tanto el derecho consuetudinario como la ley marcial estipulan la misma cuestión, entonces la ley marcial debe aplicarse de acuerdo con la regla de que el derecho especial tiene prioridad sobre el derecho consuetudinario, si hay algunas cuestiones que la ley marcial no prevé, pero el derecho en tiempos de paz sí, el derecho en tiempos de paz; debería seguir. Una vez declarada la ley marcial, algunas leyes en tiempos de paz pueden seguir aplicándose, pero algunas disposiciones cambiarán según la situación, como ampliar el ámbito de aplicación, reforzar las penas por actos ilegales, cambiar la jurisdicción del caso, etc. Este fenómeno puede entenderse como la "ley marcial" del derecho en tiempos de paz.
Los países británicos, americanos y europeos están trabajando arduamente para coordinar la relación entre la ley marcial y la ley en tiempos de paz para que sean coherentes entre sí y sirvan al gobierno constitucional.