El proceso de licitación y adquisición es
La licitación significa que el comprador, como licitador, presenta las condiciones y requisitos de la compra por adelantado, invita a varias empresas a participar en la licitación y luego selecciona la mejor de entre ellas en una sola. ir de acuerdo con los procedimientos y normas prescritos La transacción objeto, el proceso en el que el postor con las condiciones más favorables firma un acuerdo. Todo el proceso requiere apertura, equidad y selección de méritos. La licitación y la contratación pública son uno de los métodos de contratación pública más comunes. Las licitaciones y adquisiciones se pueden dividir en licitaciones y adquisiciones competitivas y licitaciones y adquisiciones restringidas. Sus planteamientos básicos son casi los mismos, siendo la principal diferencia el alcance de la licitación. Una es una licitación abierta a toda la sociedad y la otra es una licitación entre proveedores seleccionados. Aparte de eso, los principios son los mismos.
2. ¿Cuál es el proceso de licitación?
1. Calificaciones y presentación de ofertas: quienes manejan los asuntos de licitación por sí mismos deben registrarse en los departamentos administrativos de construcción correspondientes según sea necesario; se debe firmar un contrato de encomienda para los asuntos de licitación.
2. Determinar el método de licitación: licitación pública o licitación por invitación.
3. Publicar un anuncio de licitación o una invitación: para licitaciones públicas, publicar un anuncio de licitación en periódicos y otros medios designados; invitar a los postores a enviar invitaciones a licitación a más de tres postores.
4. Elaborar y emitir documentos de precalificación y presentar la solicitud de precalificación.
5. Precalificación para determinar las solicitudes de licitación calificadas.
6. Prepárate. Publicar documentos de licitación.
7. Investigación in situ.
8. Preguntas y respuestas: Aclarar y modificar los documentos de licitación y archivarlos.
9. Elaborar, presentar y firmar los documentos de licitación.
10. Apertura de ofertas: El licitador organiza y preside la apertura de ofertas y da lectura al pliego de condiciones.
11. Establecer un comité de evaluación de ofertas.
12. Evaluación de ofertas.
13. Informe escrito y presentación de ofertas.
14. Publicar el aviso de adjudicación de la oferta.
Tercero, disposiciones legales
Ley de Licitaciones de la República Popular China
Capítulo 2 Licitaciones
Artículo 8 El licitador deberá cumplir con Esta Ley estipula las personas jurídicas u otras organizaciones que proponen proyectos para licitar y realizar licitaciones.
Artículo 9 Si un proyecto licitado requiere procedimientos de aprobación del proyecto de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, primero debe pasar por los procedimientos de aprobación y obtener la aprobación.
El licitador deberá contar con los fondos correspondientes al proyecto de licitación o haber asegurado las fuentes de los fondos, y deberá constar verazmente en los pliegos de licitación.
Artículo 10 La licitación se divide en licitación pública y licitación por invitación.
La licitación pública significa que el licitador invita a licitar a personas jurídicas no especificadas u otras organizaciones en forma de anuncio de licitación.
Invitación a licitar significa que el licitador invita a personas jurídicas específicas u otras organizaciones a licitar en forma de una carta de invitación a licitar.
Artículo 11 Si los proyectos clave nacionales determinados por el departamento de planificación del desarrollo del Consejo de Estado y los proyectos clave locales determinados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central no son adecuados para la licitación pública, el departamento de planificación del desarrollo del Consejo de Estado o las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deberán realizar una licitación con la aprobación del Gobierno Popular.
Artículo 12 El licitador tiene derecho a elegir una agencia licitadora por su cuenta y encomendarle la gestión de los asuntos de la licitación. Ninguna unidad o individuo podrá designar una agencia licitadora para el postor de ninguna manera.
Si el licitador tiene la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas, puede manejar los asuntos de la licitación por su cuenta. Ninguna unidad o individuo podrá ser obligado a confiar a una agencia licitadora el manejo de los asuntos de licitación.
Para proyectos que de acuerdo a ley requieran licitación, si el licitador maneja la licitación por su cuenta, deberá levantar un acta ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente.
Artículo 13 Una agencia licitadora es una organización social intermediaria establecida de conformidad con la ley para participar en negocios de agencia licitadora y proporcionar servicios relacionados.
Una agencia licitadora deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) Tener una ubicación comercial y los fondos correspondientes para participar en el negocio de la agencia licitadora;
(2) Contar con personal, documentos de licitación y fuerzas profesionales correspondientes que organicen la evaluación de las ofertas;
Artículo 14
No habrá afiliación u otra relación de interés entre la agencia licitadora y las agencias administrativas u otras agencias estatales.
(Información Relacionada: Revisión y Evolución)
Artículo 15 El organismo licitador atenderá los asuntos de la licitación dentro del ámbito encomendado por el licitador y se sujetará a las disposiciones de esta Ley sobre el licitador.
Artículo 16 Si el licitador adopta la licitación pública, deberá publicar un anuncio de licitación. Los anuncios de licitación de proyectos que de acuerdo con la ley requieran licitación se publicarán a través de periódicos, redes de información u otros medios que designe el Estado.
El anuncio de licitación deberá indicar el nombre y dirección del postor, la naturaleza, cantidad, lugar de implementación y tiempo de los proyectos de licitación, y el método de obtención de los documentos de licitación.
Artículo 17 Si el licitador adopta el método de licitación por invitación, deberá emitir invitaciones a licitar a tres o más personas jurídicas específicas u otras organizaciones que tengan la capacidad de emprender proyectos de licitación y tengan buena reputación crediticia.
La invitación a licitar deberá expresar las materias especificadas en el apartado 2 del artículo 16 de esta Ley.
Artículo 18 El licitador podrá, de acuerdo con los requisitos del propio proyecto de licitación, exigir a los licitadores potenciales que presenten los certificados de calificación y desempeño pertinentes en el anuncio de licitación o la invitación a licitar, y realizar una revisión de calificación de los licitadores potenciales. ; si el estado tiene regulaciones sobre las calificaciones de los postores, dichas regulaciones prevalecerán.
El licitador no restringirá ni excluirá a los posibles licitadores con condiciones no razonables, ni discriminará a los posibles licitadores.
Artículo 19 El licitador deberá preparar los documentos de licitación en función de las características y necesidades del proyecto de licitación. Los documentos de licitación incluirán todos los requisitos y condiciones sustanciales, como los requisitos técnicos del proyecto de licitación, los estándares de revisión de calificación de los postores, los requisitos de cotización de ofertas y los estándares de evaluación de ofertas, y los términos principales del contrato a firmar.
Si el estado tiene regulaciones sobre la tecnología y los estándares de los proyectos de licitación, el licitador deberá presentar los requisitos correspondientes en los documentos de licitación de acuerdo con sus regulaciones.
Si un proyecto de licitación necesita dividir las secciones de licitación y determinar el período de construcción, el licitador deberá dividir razonablemente las secciones de licitación y determinar el período de construcción, y así lo indicará en los documentos de licitación.
Artículo 20 Los documentos de licitación no exigirán ni indicarán fabricantes o proveedores específicos, y no contendrán otro contenido que favorezca o excluya a los potenciales postores.
Artículo 21 El licitador podrá organizar a los posibles licitadores para que visiten el lugar del proyecto en función de las condiciones específicas del proyecto de licitación.
Artículo 22 El licitador no revelará a otros los nombres y cantidades de los posibles licitadores que hayan obtenido los documentos de licitación, así como otra información de licitación que pueda afectar la competencia leal.
Si el licitador tiene una oferta base, ésta deberá mantenerse confidencial.
Artículo 23 Si el licitador hace aclaraciones o modificaciones necesarias a los documentos de licitación que se han emitido, deberá notificar a todos los licitadores por escrito al menos quince días antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación requerida por los pliegos de condiciones. Destinatario del documento. Dicha aclaración o modificación forma parte integral de los documentos de licitación.
Artículo 24 El licitante determinará el tiempo razonable requerido para que el licitante prepare los pliegos de condiciones; sin embargo, para proyectos que requieran licitación conforme a ley, el período comprendido entre la fecha de emisión de los pliegos de condiciones y la fecha de presentación de los pliegos de condiciones; Fecha límite para que el postor presente los documentos de licitación, la cual no será inferior a 20 días.
Capítulo 3 Licitación
Artículo 25 Los oferentes son personas jurídicas u otras organizaciones que responden a la licitación y participan en el concurso de licitación.
Para proyectos de investigación científica que requieran licitación según la ley, si se permite la participación de personas físicas en la licitación, se aplicarán a las personas físicas las disposiciones de esta Ley sobre licitadores.
Artículo 26 El postor tendrá la capacidad de llevar a cabo el proyecto de licitación si las regulaciones nacionales pertinentes estipulan las calificaciones del postor o los documentos de licitación tienen estipulaciones sobre las calificaciones del postor, el postor deberá cumplir con los requisitos. calificaciones prescritas.
Artículo 27 Los licitadores deberán preparar los documentos de licitación de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación. Los documentos de licitación deben responder a los requisitos y condiciones sustanciales establecidos en los documentos de licitación.
Si el proyecto de licitación es de construcción, el contenido del pliego de condiciones deberá incluir el currículum, el desempeño y el equipo mecánico que se pretende utilizar para completar el proyecto de licitación.
Artículo 28 El licitador deberá entregar los documentos de licitación en el lugar de licitación antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación. Una vez recibidos los documentos de licitación, el licitador deberá firmarlos y guardarlos y no abrirlos. Si hay menos de tres postores, el licitador volverá a invitar a presentar ofertas de conformidad con esta Ley.
El licitador rechazará los documentos de licitación que se entreguen después de la fecha límite de presentación de documentos de licitación requerida en los documentos de licitación.
Artículo 29 El licitador podrá complementar, modificar o retirar los documentos de licitación presentados antes de la fecha límite requerida por los pliegos y notificarlo al licitador por escrito. Los contenidos complementarios y modificados son parte integral de los documentos de licitación.
Artículo 30 Si el postor planea subcontratar algún trabajo no principal o no clave del proyecto ganador después de ganar la oferta con base en la situación real del proyecto establecida en los documentos de licitación, deberá indicar en Los documentos de licitación son brillantes.
Artículo 31 Dos o más personas jurídicas u otras organizaciones podrán formar un consorcio y ofertar conjuntamente como un solo postor.
Todas las partes del consorcio deberán tener las capacidades correspondientes para llevar a cabo el proyecto de licitación; si las regulaciones nacionales pertinentes o los documentos de licitación tienen disposiciones sobre las calificaciones de los postores, todas las partes del consorcio deberán tener las calificaciones correspondientes. Un consorcio compuesto por unidades de la misma carrera determinará el nivel de calificación según la unidad con menor nivel de calificación.
Todas las partes del consorcio deberán firmar un * * * acuerdo con el licitador, estipulando claramente el trabajo y las responsabilidades que cada parte deberá asumir, y presentar el * * * acuerdo al licitador junto con los documentos de licitación. . Si el consorcio gana la oferta, todas las partes del consorcio deberán * * * firmar un contrato con el licitador y asumir la responsabilidad solidaria ante el licitador por el proyecto ganador.
El licitador no obligará a los licitadores a formar un consorcio para ofertar conjuntamente, y no restringirá la competencia entre los licitadores.
Artículo 32 Los licitadores no coludirán entre sí en las cotizaciones de licitación, excluirán a otros licitadores de la competencia leal ni dañarán los derechos e intereses legítimos del licitador u otros licitadores.
Los licitadores no deberán coludir con el licitador en la licitación, perjudicando los intereses nacionales, los intereses públicos sociales o los derechos e intereses legítimos de otros.
Los postores tienen prohibido sobornar a los postores o a los miembros del comité de evaluación de ofertas para ganar ofertas.
Artículo 33: Los oferentes no podrán ofertar a un precio inferior al costo, ni ofertar en nombre de otros, ni ganar la oferta por otros medios.
Capítulo 4 Apertura de ofertas, evaluación de ofertas y adjudicación de ofertas
Artículo 34 La apertura de ofertas se realizará públicamente al mismo tiempo que vence el plazo para la presentación de los documentos de licitación especificado en los documentos de licitación. ; el lugar de apertura de ofertas será un lugar predeterminado en los documentos de licitación.
Artículo 35 La apertura de ofertas será organizada por el licitador y todos los postores serán invitados a participar.
Artículo 36 Al abrir las ofertas, el postor o su representante electo deberá verificar el estado de sellado de los documentos de la oferta, o la agencia notarial encomendada por el postor podrá inspeccionarlos y certificarlos ante notario después de la confirmación, el personal abrirá; el sobre y lea en voz alta el nombre del postor, el precio de la oferta y otros contenidos principales del documento de oferta.
Todos los documentos de licitación recibidos por el licitador antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación requeridos por los documentos de licitación se abrirán y leerán en público durante la apertura de ofertas.
El proceso de apertura de ofertas debe registrarse y archivarse para referencia futura.
Artículo 37 El comité de evaluación de ofertas será establecido por el postor de conformidad con la ley.
Para proyectos que requieran licitación conforme a ley, el comité de evaluación de ofertas estará integrado por representantes del postor y expertos técnicos y económicos pertinentes. El número de miembros será impar de cinco o más, entre ellos. cuyos expertos técnicos y económicos no serán inferiores a un tercio del número total de miembros.
Los expertos a que se refiere el párrafo anterior deberán haber trabajado en el campo correspondiente durante ocho años o más y tener un título profesional superior o nivel profesional equivalente. El licitador deberá obtener una lista de expertos de los departamentos pertinentes. del Consejo de Estado o de los departamentos pertinentes de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central o pueden determinarse a partir de la lista de expertos en las especialidades pertinentes en la base de datos de expertos de la agencia de licitación general; Los proyectos de licitación especiales pueden ser seleccionados al azar y el postor puede determinar directamente los proyectos de licitación especiales.
Las personas que tengan interés en el postor no podrán formar parte del comité de evaluación de ofertas del proyecto correspondiente; los que ya lo hayan hecho serán reemplazados.
La lista de miembros del comité de evaluación de ofertas se mantendrá confidencial antes de determinar el resultado ganador de la oferta.
Artículo 38 El licitador tomará las medidas necesarias para garantizar que la evaluación de la oferta se realice en estricta confidencialidad.
Ninguna unidad o individuo puede interferir ilegalmente o influir en el proceso de evaluación de ofertas y sus resultados.
Artículo 39 El comité de evaluación de ofertas podrá exigir al postor que haga las aclaraciones o explicaciones necesarias sobre contenidos poco claros en los documentos de licitación, pero las aclaraciones o explicaciones no excederán el alcance de los documentos de licitación ni cambiarán la esencia de los documentos de licitación.
Artículo 40 El comité de evaluación de ofertas revisará y comparará los documentos de licitación de acuerdo con las normas y métodos de evaluación de ofertas determinados en los documentos de invitación a licitar. Si hay un fondo de oferta, debe consultar el fondo de oferta. Una vez que el comité de evaluación de ofertas complete la evaluación de la oferta, presentará un informe escrito de evaluación de la oferta al licitador y recomendará candidatos calificados ganadores de la oferta.
El licitador determina el postor ganador basándose en el informe escrito de evaluación de la oferta presentado por el comité de evaluación de ofertas y los candidatos ganadores recomendados. El licitador también podrá autorizar al comité de evaluación de ofertas a determinar directamente el postor ganador.
Si el Consejo de Estado tiene regulaciones especiales sobre la evaluación de ofertas de proyectos de licitación específicos, esas regulaciones prevalecerán.
Artículo 41 La oferta del postor ganador deberá cumplir una de las siguientes condiciones:
(1) En la mayor medida posible, cumplir con los estándares de evaluación integral especificados en los documentos de licitación;
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(2) Se cumplen los requisitos sustantivos de los documentos de licitación y el precio de oferta evaluado es el más bajo; sin embargo, el precio de oferta es inferior al costo;
Artículo 42: Si después de la revisión, el comité de evaluación de ofertas considera que todas las ofertas no cumplen con los requisitos de los documentos de licitación, podrá rechazar todas las ofertas.
Si todas las ofertas de proyectos que requieren licitación según la ley son rechazadas, el licitador deberá invitar nuevamente a licitar de acuerdo con esta ley.
Artículo 43 Antes de determinar el postor ganador, el licitador no negociará con el postor el precio de la oferta, el plan de licitación y otros contenidos sustantivos.
Artículo 44 Los miembros del comité de evaluación de ofertas desempeñarán sus funciones de manera objetiva e imparcial, observarán la ética profesional y serán personalmente responsables de las opiniones de evaluación de ofertas que presenten.
Los miembros del comité de evaluación de ofertas no pueden comunicarse con los postores en privado, ni aceptar propiedades u otros beneficios de los postores.
Los miembros del comité de evaluación de ofertas y el personal relevante involucrado en la evaluación de ofertas no divulgarán la revisión y comparación de los documentos de licitación, las recomendaciones de los postores seleccionados y otra información relacionada con la evaluación de ofertas.
Artículo 45: Una vez determinado el postor ganador, el licitador emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y notificará a todos los postores no seleccionados al mismo tiempo.
El anuncio de adjudicación de la oferta surtirá efectos jurídicos para el licitador y el adjudicatario. Una vez emitido el aviso de adjudicación de la oferta, si el licitador cambia el resultado de la adjudicación de la oferta o el postor ganador abandona el proyecto ganador, asumirá la responsabilidad legal de conformidad con la ley.
Artículo 46 El licitador y el postor ganador celebrarán un contrato escrito de acuerdo con los documentos de licitación y los documentos de licitación del postor ganador dentro de los treinta días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta. El licitador y el adjudicatario no celebrarán otros acuerdos que se desvíen del contenido sustancial del contrato.
Si los pliegos requieren que el adjudicatario presente una garantía de cumplimiento, éste deberá presentarla.
Artículo 47 Para los proyectos que requieran licitación conforme a la ley, el licitador deberá presentar un informe escrito sobre el estado de la licitación al departamento de supervisión administrativa correspondiente dentro de los 15 días siguientes a la fecha en que se determine el adjudicatario.
Artículo 48 El adjudicatario deberá cumplir sus obligaciones de conformidad con el contrato y completar el proyecto ganador. El postor ganador no podrá transferir el proyecto ganador a otros, ni podrá desmembrar el proyecto ganador y transferirlo a otra persona.
El adjudicatario podrá, de conformidad con el contrato o con el consentimiento del licitador, subcontratar a otros algunos de los trabajos no principales y no críticos del proyecto adjudicatario. El personal que acepte la subcontratación deberá tener la cualificación correspondiente y no podrá ser subcontratado nuevamente.
El adjudicatario será responsable ante el licitador del proyecto subcontratado, siendo el subcontratista responsable solidario del proyecto subcontratado.
Con base en la introducción anterior, las licitaciones y adquisiciones tienen procedimientos estrictos y deben realizarse de acuerdo con las regulaciones. Creo que después de leer la introducción anterior, tendrá una cierta comprensión de los conocimientos legales relevantes del proceso de licitación y adquisición. Si tiene alguna pregunta legal en esta área, consulte a un abogado y él le dará respuestas profesionales.