El principio de trato de nación más favorecida y el principio de trato nacional son los principios básicos más importantes de la OMC.
(1) La definición del principio de trato de nación más favorecida
1 El origen histórico del trato de nación más favorecida. trato de nación
La "nación más favorecida" en el principio del trato de nación más favorecida La palabra apareció por primera vez en el siglo XVII. Sin embargo, la obligación NMF se remonta al siglo XI. En ese momento, los comerciantes de las ciudades italianas, francesas y españolas a lo largo del Mediterráneo comenzaron a monopolizar los mercados locales y eliminar a los competidores cuando hacían negocios en el extranjero. Una vez que no logran sus objetivos, buscan igualdad de oportunidades para ingresar y competir en el mercado del país. Con este fin, los príncipes del noroeste de África emitieron una vez una orden para otorgarles las mismas concesiones que a las ciudades-estado como Venecia y Pisa que llegaron allí por primera vez. En el siglo XII, Venecia también exigió que las autoridades bizantinas disfrutaran de los mismos derechos que los comerciantes de Génova y Pisa. El desarrollo del comercio en los siglos XV y XVI requirió urgentemente la celebración de tratados comerciales de nación más favorecida en las relaciones comerciales. Sin embargo, la mayoría de los tratados comerciales de nación más favorecida similares fueron otorgados unilateralmente por países poderosos o obligados a ser celebrados por países débiles. países.
Con la expansión del comercio internacional y el desarrollo de las relaciones comerciales, los tratados políticos y los tratados comerciales se han separado, y han comenzado a aparecer algunas prácticas de otorgarse mutuamente el "trato de nación más favorecida". El Tratado anglo-francés de Utrecht (1713) estipula que los beneficios que una parte garantiza a un tercer país en materia de comercio y transporte marítimo también deben concederse a la otra parte. En 1778, Estados Unidos incluyó una cláusula "condicional" de nación más favorecida en su primer tratado extranjero (con Francia). En el siglo XIX, este tipo de tratado era popular en los países europeos, pero era un modelo común de trato "condicional" de nación más favorecida, es decir, el país beneficiario asumía un compromiso equivalente al de un tercer país. Este principio de trato condicional de nación más favorecida basado en la reciprocidad tuvo un avance sustancial en 1860. La firma del tratado comercial anglo-francés en 1860 realmente dio origen al trato incondicional de nación más favorecida en el sentido moderno. En las relaciones comerciales posteriores, aunque hubo muchos giros y vueltas, también hubo casos de trato condicional de nación más favorecida. Sin embargo, el "trato incondicional de nación más favorecida" basado en el libre comercio incorporado en el tratado comercial anglo-francés también se ha convertido en una característica importante del propio principio de nación más favorecida en el comercio internacional moderno.
Después de la Primera Guerra Mundial, el estatus incondicional de nación más favorecida se vio seriamente cuestionado. Los países generalmente defienden e implementan políticas proteccionistas caracterizadas por aranceles elevados y restricciones al comercio; la gran crisis de la década de 1930 hizo proliferar el proteccionismo. Incluso el Reino Unido, que ha estado buscando el libre comercio a escala global, ha abandonado el principio del trato incondicional de nación más favorecida y ha implementado el sistema de trato preferencial del Imperio Británico. No obstante, entre 1920 y 1940 se firmaron en todo el mundo más de 600 tratados que contenían cláusulas NMF. Después de la Segunda Guerra Mundial, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio incorporó el principio del trato de nación más favorecida al sistema comercial multilateral mundial, haciendo del trato de nación más favorecida una piedra angular importante de la economía y el comercio mundiales, logrando un nuevo avance histórico.
2. El concepto del principio de trato de nación más favorecida
El principio de trato de nación más favorecida es un principio jurídico tradicional en los tratados económicos y comerciales internacionales. El trato de nación más favorecida se refiere al trato preferencial otorgado por un país a otro en términos de comercio, navegación, aranceles, estatus legal nacional, etc. no será menos favorable que el otorgado actualmente o en el futuro a cualquier tercer país. Este trato generalmente se confiere mediante la firma de un tratado comercial bilateral que incluye en él una cláusula de nación más favorecida. Un país que disfruta del trato de nación más favorecida es un país beneficiario, y un país que otorga el trato de nación más favorecida es un país beneficiario.
En la práctica económica y comercial internacional, el trato que las partes contratantes se otorgan entre sí tiene dos formas diferentes: una es el trato incondicional de nación más favorecida, es decir, cualquier trato preferencial que una parte contratante actualmente o tendrá. la concesión a la otra parte contratante, debe otorgarse inmediatamente al tercero sin cargo alguno; el segundo es el trato de nación más favorecida condicional, es decir, las partes contratantes se otorgan mutuamente el trato de nación más favorecida y se compensan por el mismo; condición de que la otra parte lo proporcione. Si la Parte A otorga un trato comercial más preferencial a la Parte B, cualquier otro tercero que quiera disfrutar del trato preferencial brindado por la Parte A a la Parte B debe brindar a la Parte A el trato preferencial correspondiente como compensación.
Por lo tanto, cualquier país que otorgue sus preferencias comerciales a otro país a cualquier tercer país con la condición de que obtenga las preferencias comerciales correspondientes implementará el trato condicional de nación más favorecida.
El principio de nación más favorecida del sistema de la OMC es diferente de las cláusulas de nación más favorecida estipuladas en los tratados comerciales bilaterales. En primer lugar, confirma un trato incondicional de nación más favorecida, es decir, garantiza que cualquier preferencia comercial otorgada por un miembro de la OMC a otro miembro se proporcione inmediata e incondicionalmente a todos los demás miembros, haciendo así que el trato de nación más favorecida sea multilateral; en segundo lugar, todos los miembros de la OMC tienen todos los aspectos del comercio internacional un trato igual para garantizar una competencia comercial justa entre todos los miembros al mismo nivel; en tercer lugar, se extiende al comercio de servicios y a los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio; El artículo 1 del texto del GATT estipula el principio del trato de nación más favorecida en el sistema de la OMC. Este artículo estipula que "...los beneficios, trato preferencial, privilegios o inmunidades otorgados por cada miembro a productos originarios o destinados a otros. países se concederá inmediata e incondicionalmente a los productos originarios o destinados a otros países." del mismo producto". Los llamados "beneficios, preferencias, privilegios o exenciones" se refieren a condiciones preferenciales otorgadas por los miembros de la OMC para el suministro de bienes de exportación o el acceso al mercado de bienes importados.
Aplicación del principio de trato de nación más favorecida
1 GATT 1994 sobre la aplicación del principio de trato de nación más favorecida
Según. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de los artículos 1 y 3 del texto del GATT, el trato de nación más favorecida se aplica a los miembros dentro del siguiente ámbito: (1) En términos de derechos y tasas aplicados a las exportaciones o importaciones, exportaciones relacionadas o transferencias de pagos internacionales de bienes importados y exportados; (2) el método de recaudación de los impuestos y tasas anteriores (3) en las normas y procedimientos de exportación o importación (4) impuestos nacionales u otros cargos aplicados directa o indirectamente; la venta, promoción, compra, transporte, distribución o uso nacional de productos. A juzgar por este ámbito de aplicación, es significativamente menor que la cláusula de nación más favorecida de los tratados económicos y comerciales bilaterales. Sin embargo, el ámbito de aplicación del trato de nación más favorecida en el sistema de la OMC se ha ampliado desde su alcance original al comercio de servicios, los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio y las medidas de inversión relacionadas con el comercio.
2. Aplicación del principio de trato de nación más favorecida en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
El artículo 2, párrafo 1, del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios establece que con respecto a cualquier medida bajo este Acuerdo, cada Miembro tratará a los servicios y proveedores de servicios de cualquier otro Miembro inmediata e incondicionalmente no menos favorablemente que el que otorga a los mismos servicios y proveedores de servicios de cualquier otro Miembro. La diferencia entre el trato de nación más favorecida del AGCS y el GATT de 1994 y su Acuerdo Multilateral sobre Comercio de Bienes es que el primero se aplica no sólo a los productos de servicios sino también a los proveedores de productos de servicios, mientras que el segundo sólo se aplica a los productos de otros miembros y no a suministros de productos quién.
3. Aplicación del principio de nación más favorecida en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
El trato de nación más favorecida en el Acuerdo sobre Comercio- Los aspectos conexos de los derechos de propiedad intelectual se reflejan en el artículo 4, es decir, en términos de protección de la propiedad intelectual, cualesquiera preferencias, privilegios e inmunidades relacionados con el pescado otorgados por cualquier miembro a los nacionales de otro miembro se otorgarán incondicionalmente a los nacionales de otros miembros. .
4. Aplicación del principio de trato de nación más favorecida en el Acuerdo sobre Medidas en materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio
El Acuerdo sobre Medidas en materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio estipula que para poder realizarlo Artículo 3 del GATT y Para lograr los objetivos especificados en el artículo 11, ningún miembro mantendrá o adoptará medidas de inversión que discriminen contra los productos importados, ni podrá mantener o adoptar medidas de inversión que restrinjan la cantidad de productos importados o exportados.
Obviamente, existen diferencias en el tratamiento de las empresas con inversión extranjera en los cinco aspectos anteriores, como el comercio de servicios y los derechos de propiedad intelectual, especialmente en términos de impuestos y otros gastos, así como requisitos y medidas comerciales. para el acceso a los mercados y la inversión extranjera, como requisitos de capital local, requisitos de licencias, requisitos de fabricación, requisitos de ventas internas, requisitos de contenido local, requisitos de balanza comercial, requisitos de resultados de exportación, requisitos de sustitución de importaciones, etc. , en términos de aplicación administrativa y protección judicial del comercio de servicios y derechos de propiedad intelectual.
(3) Excepciones a la aplicación del principio NMF
Aunque el sistema de la OMC estipula que un miembro debe otorgar proactivamente un trato NMF multilateral incondicional a otros miembros, se le permite desviarse del el principio NMF en determinadas circunstancias.
Por lo tanto, dominar diversas condiciones internas y externas es un requisito previo importante para que podamos aplicar el trato de nación más favorecida.
1. Excepciones al principio de nación más favorecida en materia de comercio de bienes y condiciones para la implementación de las excepciones
Artículo 1, párrafos 2, 3 y 4 del El GATT estipula excepciones al principio de nación más favorecida y las condiciones para su implementación. Condiciones externas:
(1) Todas las medidas adoptadas por un miembro para proteger la vida, la salud y la seguridad de las plantas y las personas. para ciertos fines específicos especificados en el GATT.
(2) Excepción de seguridad nacional. Cuando la seguridad nacional de un país se ve amenazada, es posible que no cumpla con sus obligaciones de trato de nación más favorecida.
(3) no se aplica entre miembros específicos. Las condiciones son: ① No hay negociación arancelaria entre las partes contratantes; (2) Ninguna de las partes acepta aplicar el trato preferencial previsto en este Acuerdo o en el artículo 2 de este Acuerdo a la otra parte al convertirse en parte contratante. El párrafo 2 del artículo 35 también establece que, a solicitud de cualquier Parte, todas las Partes podrán, en circunstancias específicas, inspeccionar la implementación de las disposiciones de este artículo y hacer las recomendaciones apropiadas. Por ejemplo, se recomienda que los miembros de ambas partes negocien concesiones arancelarias e implementen el trato de nación más favorecida después de llegar a un acuerdo.
(4) Acuerdos preferenciales unilaterales para los países en desarrollo. Por ejemplo, los países desarrollados otorgan un trato arancelario más preferencial y diferenciado a los productos industriales y productos semiacabados de los países en desarrollo; otorgan a los países en desarrollo un trato más preferencial y diferenciado en términos de medidas no arancelarias y otorgan preferencias especiales a los menos desarrollados; países. Los países desarrollados prometen unilateralmente implementar preferencias comerciales unilaterales para que los productos de los países en desarrollo ingresen al mercado libres de impuestos, lo que se convierte en un acuerdo no recíproco. Según la decisión del GATT y la Conferencia de las Partes de la Ronda de Tokio del 28 de octubre de 1979 165438, tales preferencias unilaterales incluyen: el Sistema Generalizado de Preferencias, en el que los países desarrollados permiten que los productos industriales y algunos productos agrícolas importados de todos los países en desarrollo sean aplicar tasas impositivas más preferenciales y tasas libres de impuestos en el Acuerdo de Lomé, los estados miembros de la UE permiten que los productos importados de algunos países africanos y caribeños y de los países menos desarrollados de la región de Asia y el Pacífico ingresen al mercado de la UE libres de impuestos; Según el Acuerdo de la Cuenca del Caribe, Estados Unidos permite importaciones libres de impuestos de bienes procedentes de países del Caribe.
(5) Zonas de libre comercio, uniones aduaneras y comercio fronterizo. El trato permitido a unos pocos países no se otorgará a otros miembros de la OMC: el trato dentro de la Organización de Integración Económica no se otorgará a otros miembros de la OMC que no sean miembros de la organización el trato de arancel cero entre los estados miembros dentro de la UE; no se concederá a los Estados Unidos, Canadá, etc. En este sentido, se puede aplicar un trato preferencial más bajo o libre de aranceles entre miembros de uniones aduaneras y áreas de libre comercio, pero no se puede extender a otros miembros de la OMC. El artículo 2 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio afirma este punto: "Las Partes Contratantes creen que la firma voluntaria del Acuerdo conducirá al desarrollo de la integración económica entre los países y, por lo tanto, ampliará la liberalización del comercio". : "Las disposiciones de este Acuerdo no impedirán que las Partes establezcan una unión aduanera o una zona de libre comercio entre sus territorios o adopten ciertos acuerdos provisionales con el fin de establecer una unión aduanera o una zona de libre comercio que también establece el GATT." uniones aduaneras y áreas de libre comercio Condiciones para la implementación: (1) Abolición de aranceles y otras restricciones comerciales en el comercio entre estados miembros regionales (2) La alianza no debe conducir a la implementación de nuevas barreras comerciales a otros miembros, ni a la implementación de; el mismo tipo arancelario en el comercio con países contratantes fuera de la alianza. El 29 de junio de 2003, el Gobierno Central y el Gobierno de la RAE de Hong Kong firmaron oficialmente en Hong Kong el "Acuerdo de Asociación Económica más Estrecha entre el continente y Hong Kong", que es un reflejo de esta excepción.
(Otras medidas permitidas por el GATT incluyen principalmente medidas compensatorias, antidumping y de retorsión autorizadas bajo el mecanismo de solución de diferencias.
(7) Acuerdos comerciales multilaterales (Acuerdo sobre Contratación Pública, Aeronaves Civiles Acuerdo ) no es vinculante para los miembros que no se han sumado a dichos acuerdos
2 Excepciones al trato NMF en el ámbito del comercio de servicios y condiciones para implementar excepciones
Al mismo tiempo. , "Servicios" El Acuerdo General sobre Comercio establece disposiciones de exención para excepciones al trato NMF, lo que permite a los miembros mantener ciertas medidas de gestión que son incompatibles con el principio NMF bajo ciertas condiciones y no se rigen ni están sujetas al principio NMF. dos exenciones legales.
En primer lugar, el comercio de servicios de tránsito estipulado en el párrafo 3 del artículo 2 se limita a los servicios producidos y consumidos localmente; en segundo lugar, las medidas estipuladas en el párrafo 2 del artículo 2 están exentas de las disposiciones del artículo 2 para los miembros incluidos en el Anexo. . Las condiciones de procedimiento propuestas en el anexo son que los miembros originales puedan presentar sus propias listas de exenciones una vez antes de que el Acuerdo entre en vigor; cualquier exención después de que el Acuerdo entre en vigor debe ser acordada por más de las tres cuartas partes de los miembros de la OMC; en principio no más de 10 años, sujeto a cambios en futuras negociaciones comerciales multilaterales; las exenciones serán revisadas periódicamente por los miembros del Consejo del Comercio de Servicios durante más de cinco años;
La existencia de exenciones y trato de nación más favorecida nacional y extranjera se basa en las siguientes razones: Primero, alcanzar el Acuerdo General es un compromiso requerido por las diferencias en los niveles de desarrollo del comercio de servicios y la esperanza que el principio del trato de nación más favorecida sea universalmente aceptado; en segundo lugar, el rechazo de la intrusión ilegal entre pares;
3. Excepciones al trato de nación más favorecida en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio y condiciones para la implementación de excepciones
Artículo 4 del Acuerdo sobre los Aspectos de la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Los derechos de propiedad intelectual estipulan que, en la protección de los derechos de propiedad intelectual, todos los beneficios, concesiones, privilegios o inmunidades otorgados por un Miembro a los nacionales de otros Miembros se otorgarán inmediata e incondicionalmente a los nacionales de todos los demás Estados miembros. Sin embargo, no se incluirán cualquiera de los siguientes beneficios, preferencias, privilegios o inmunidades otorgados por un Estado miembro a nacionales de otros Estados miembros:
① Derivados de acuerdos internacionales generales o de acuerdos de asistencia jurídica mutua y aplicación de la ley , no específicamente con fines de protección Medidas pertinentes formuladas para los derechos de propiedad intelectual;
(2) Tratamiento proporcionado sobre la base del trato recíproco en virtud del Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias (1971) o el Convenio de Roma Convención;
( 3) Derechos de interpretación, derechos de producción de fonogramas y derechos de organización de transmisiones que no están estipulados en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio;
(4 ) En los acuerdos internacionales sobre derechos de propiedad intelectual que estuvieran vigentes antes del establecimiento de la OMC, siempre que estos acuerdos no constituyan una discriminación arbitraria o injusta contra nacionales de otros Estados miembros.
Además, el artículo 5 del Acuerdo también estipula una excepción al principio de no discriminación, es decir, el trato preferencial que surja de otros acuerdos multilaterales de propiedad intelectual celebrados bajo los auspicios de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y no incluido en este Acuerdo, no se aplica al trato nacional ni al trato de país más protegido estipulados en este Acuerdo.
Características del principio de nación más favorecida bajo el sistema de la OMC
(1) Certeza de contenido. El trato de nación más favorecida bajo el sistema de la OMC tiene un ámbito de aplicación claro. En el GATT de 1947, se aplica a la importación y exportación de bienes y a la transferencia de pagos internacionales relacionados con la importación y exportación; los aranceles y tasas y sus métodos de recaudación, así como la aplicación de impuestos y regulaciones continentales; El Acuerdo sobre la OMC amplía su ámbito de aplicación al comercio de servicios, los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio y las medidas de inversión relacionadas con el comercio. En estos acuerdos, la aplicación de la cláusula NMF también está claramente limitada al ámbito de aplicación de cada acuerdo. Por lo tanto, el trato de nación más favorecida en el sistema de la OMC no es un principio abstracto, sino un principio aplicable con contenido claro y específico.
(2) Multilateralismo. En comparación con las cláusulas tradicionales de nación más favorecida basadas en acuerdos comerciales bilaterales, el GATT de 1994 ha desarrollado en gran medida el trato de nación más favorecida de los acuerdos bilaterales y lo ha convertido en un trato de nación más favorecida multilateral, permitiendo a todas las partes contratantes disfrutar del trato preferencial. de un país y al mismo tiempo proporcionar beneficios a otras partes contratantes proporcionaban un trato preferencial. El trato de nación más favorecida desempeña un papel unificador y equilibrador entre las partes contratantes. No sólo elimina la necesidad de intercambio bilateral entre las partes, sino que también supera la inevitable reciprocidad y las limitaciones de las negociaciones bilaterales.
(3) Incondicional. La aplicación del principio de nación más favorecida del GATT de 1994 es incondicional, lo que significa que cualquier acuerdo preferencial alcanzado entre un miembro y otro miembro dentro de la OMC se aplicará automáticamente a los demás miembros. Pero no incluye las condiciones adicionales permitidas por las normas comerciales multilaterales al establecer relaciones multilaterales de nación más favorecida y otorgar un trato preferencial.
(4) Institucionalización. El trato de nación más favorecida en el sistema de la OMC se basa en concesiones o compromisos arancelarios negociados por los miembros y se implementa bajo las limitaciones de las normas pertinentes. No sólo existen normas y procedimientos operativos claros, sino que también existen plazos claros. El comité que apoya el acuerdo y los órganos correspondientes de la OMC son responsables de la supervisión y aplicación.
Un mecanismo de resolución de disputas relativamente completo puede resolver disputas rápida y eficientemente, asegurando institucionalmente la implementación del principio de trato de nación más favorecida de la OMC y su ejecución interna y externa.
(5) Aplicación del principio de nación más favorecida en China.
El significado básico del principio de la nación más favorecida es que garantiza una competencia leal por los mismos productos y servicios de todos los demás miembros en el mercado interno de cualquier país miembro al asumir mutuamente la obligación de otorgar el Principio de nación más favorecida Proporciona una restricción para que los estados miembros enfrenten la competencia más plena por productos y servicios idénticos en el mercado más amplio. Cualquier concesión unilateral a cualquier miembro se convertirá en una obligación general de todos los miembros. Por lo tanto, cuando asumimos compromisos preferenciales, como concesiones arancelarias o apertura de mercados, debemos considerarlo desde la perspectiva general de todos los miembros de la OMC, en lugar de considerar simplemente el cumplimiento de ciertos requisitos especiales de un determinado miembro. De lo contrario, será una violación directa. del trato de nación más favorecida inevitablemente desencadenará disputas comerciales internacionales e incluso será sancionado por el mecanismo de solución de disputas de la OMC.
En la actualidad, la forma básica del trato de nación más favorecida de China es la reciprocidad bilateral e incondicional, que está estipulada en la cláusula de nación más favorecida del acuerdo bilateral. Estas disposiciones se aplican principalmente a la inversión extranjera y al comercio en China, así como al transporte marítimo. En términos de inversión, en más de 70 acuerdos bilaterales de protección de inversiones firmados entre China y países extranjeros, las partes contratantes se otorgan mutuamente el trato de nación más favorecida en actividades relacionadas con la inversión y compensan las pérdidas causadas por guerras y revoluciones. En términos de comercio y transporte marítimo, China ha firmado más de 100 tratados comerciales y de navegación, acuerdos comerciales y acuerdos o protocolos comerciales y de pagos con Italia, Australia, Canadá, Japón, Estados Unidos, Tailandia, Malasia, Brasil y otros países. Todos estos tratados contienen términos de nación más favorecida.
Después de unirse a la OMC, el comercio exterior de bienes de China se llevará a cabo en un espacio más amplio y más justo bajo la garantía del trato incondicional de nación más favorecida bajo el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Si el estatus de nación más favorecida del AGCS se implementa estricta e incondicionalmente, también creará oportunidades para que algunas de las industrias de servicios ventajosas de China, como la exportación de mano de obra, el turismo, el entretenimiento, etc., ingresen al mercado mundial más amplio de inversión en servicios sin discriminación. Por supuesto, deberíamos ver que la razón básica por la que el AGCS establece el trato condicional de nación más favorecida es evitar el fenómeno del "beneficiario injusto". Es decir, si se implementa el trato incondicional de nación más favorecida, muchos países en desarrollo pueden hacerlo. disfrutan automáticamente de mercados de mayor nivel en los países desarrollados y reciben un trato de inversión abierto y de comercio de servicios, sin abrir de manera desigual el mercado de servicios, y otorgan igualmente un mayor trato de comercio de servicios y de inversión. En el funcionamiento actual del AGCS, el trato de nación más favorecida se combina con los compromisos específicos de cada país en términos de acceso al mercado y trato nacional. Los compromisos específicos de cada país en términos de acceso al mercado y trato nacional constituyen el contenido específico. del trato de nación más favorecida. Por lo tanto, también es una oportunidad para los inversores en la industria de servicios nacionales relativamente atrasada, porque no perderán la protección del Estado y la industria de servicios atrasada tendrá más tiempo para adaptarse y satisfacer las necesidades de la competencia global.
En segundo lugar, el principio de trato nacional
(1) Definición del principio de trato nacional
1 El origen histórico del principio de trato nacional<. /p>
En el período capitalista, como dijo Marx en el Manifiesto de los Partidos de la Producción, "La necesidad de expandir continuamente las ventas de productos impulsa a la burguesía a viajar por todo el mundo. Debe establecerse en todas partes, desarrollarse en todas partes y establecerse en todas partes". ." En este momento, los países altamente desarrollados La economía de productos básicos no solo requiere libertad de comercio dentro de un país, sino que también requiere libertad de comercio internacional. Por lo tanto, la burguesía exige romper el estado cerrado de autosuficiencia y esforzarse por cambiar el estatus de impotencia de los extranjeros para que no sean muy diferentes de los derechos que disfrutan las personas físicas y jurídicas en un país. Por tanto, el artículo 1 de la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre de 1789 declaraba que “todos los seres humanos son iguales en derechos”. Posteriormente, el artículo 11 del Volumen 1 del Código Civil francés de 1804 estipulaba que "los extranjeros disfrutarán en Francia de los mismos derechos civiles que sus propios ciudadanos, de conformidad con los tratados". Está claramente estipulado el principio de igualdad mutua de trato de los derechos civiles de los extranjeros, que es el llamado "principio de trato nacional". El Código Civil francés tiene una gran influencia en Italia, Portugal, España, Grecia, Luxemburgo, Austria, Noruega, Suecia y otros países. Los códigos civiles de estos países y la Constitución argentina estipulan "principios de trato nacional" similares.
Por lo tanto, el principio de trato nacional se ha convertido gradualmente en una de las normas reconocidas en la justicia internacional.
2. El concepto del principio de trato nacional
El trato nacional es uno de los sistemas de trato extranjero más importantes del mundo. Su significado básico es que un país trata a los extranjeros del mismo modo que a sus propios nacionales, es decir, los extranjeros disfrutan del mismo trato que sus propios nacionales. Los derechos y obligaciones involucrados en el trato nacional tradicional se limitan al ámbito civil. Con los cada vez más frecuentes intercambios económicos internacionales, su contenido se ha ido extendiendo paulatinamente al ámbito de las inversiones internacionales y se ha convertido en una norma básica generalmente observada en este campo. El trato nacional como tratamiento para la inversión extranjera se refiere a un país soberano que otorga a sus nacionales o personas jurídicas extranjeras un trato igual o no menos favorable que el de sus propios nacionales o personas jurídicas en términos de propiedades de inversión, actividades de inversión y medidas judiciales y administrativas relacionadas basadas en sobre tratados o reciprocidad. El principio de trato nacional se refleja generalmente en la legislación nacional y en los tratados internacionales. Dado que la aplicación de este principio está directamente relacionada con los intereses económicos y la seguridad del país anfitrión, diferentes países adoptarán diferentes contramedidas. En términos generales, los países desarrollados son tanto países exportadores como importadores de capital, con mecanismos de mercado relativamente altos y altos niveles de desarrollo económico. A menudo abogan por una competencia igualitaria entre los inversores y, en general, adoptan el principio del trato nacional. Los países en desarrollo generalmente son cautelosos respecto del trato nacional, prestan más atención a la adopción de políticas y leyes para guiar y explicar la inversión extranjera y adoptan muchas restricciones al trato nacional. Debido a la dificultad para coordinar los intereses de todas las partes, ha sido difícil aplicar ampliamente el principio de trato nacional, como principio universal en el derecho internacional. No fue hasta la Ronda Uruguay de la OMC en 1994, cuando se alcanzaron el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y el Acuerdo sobre Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (TRIM), que el principio de trato nacional se introdujo por primera vez en el sistema internacional de inversiones. ámbito en forma de un tratado multilateral internacional.
El trato nacional es la igualdad de trato de los ciudadanos. Es la condición básica para la implantación de una economía de mercado y la base para una competencia igualitaria. Bajo la premisa de reciprocidad, el principio de trato nacional se ha ido aplicando gradualmente a algunos campos económicos y comerciales. No sólo se refleja en tratados bilaterales o acuerdos comerciales firmados entre países relevantes, sino que también ha sido reconocido por el Acuerdo General sobre Aranceles y Aranceles. El comercio como principio básico importante de la comunidad internacional en principio. Especialmente en las negociaciones de la Ronda Uruguay del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, se amplió aún más el ámbito de aplicación del principio de trato nacional. Los documentos pertinentes alcanzados durante las negociaciones de la Ronda Uruguay, como el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, el Acuerdo sobre Inversiones relacionadas con el Comercio, el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, etc., estipulan que todas las partes deben respetar el principio del trato nacional sobre la premisa de la reciprocidad. La Organización Mundial del Comercio (OMC), que reemplazó al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, estipula el principio de trato nacional en tres acuerdos principales, a saber, el artículo 3 del GATT, el artículo 17 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y el artículo 3. del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. El significado básico del trato nacional de la OMC es que los extranjeros disfrutan de un trato no menos favorable que el de los nacionales en términos de estatus legal, procedimientos de litigio e inversiones, eliminando así el trato discriminatorio dado a los extranjeros en términos de comercio de bienes, comercio de servicios, inversiones y derechos de propiedad intelectual.
(B) Aplicación del principio de trato nacional
1. Aplicación del principio de trato nacional en el GATT de 1994
El ámbito de aplicación del trato nacional en el sistema del GATT es relativamente pequeño, sólo los impuestos internos y las normas y regulaciones gubernamentales sobre bienes importados que se aplican al comercio de bienes, más específicamente, se aplican sólo a bienes importados. El artículo 3 del texto del GATT es la cláusula de "trato nacional de los impuestos y regulaciones nacionales". De acuerdo con las disposiciones de este artículo, los impuestos internos u otras cargas internas que cada miembro perciba directa o indirectamente sobre bienes importados de cualquier otro miembro no serán superiores a los impuestos internos u otras cargas internas sobre productos similares en su propio país; las mercancías importadas se importan desde las aduanas. En términos de las leyes, reglamentos y normas que regulen la venta, promoción, compra, transporte, distribución o uso de mercancías dentro del territorio del país hasta el consumo final de las mercancías, el tratamiento disfrutado será no será menos favorable que el que disfrutan productos similares en el país. El propósito de incluir esta cláusula de trato nacional en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio es evitar que el gobierno implemente proteccionismo e interferencia en los bienes importados, asegurar que todos los miembros disfruten de los beneficios de las concesiones arancelarias y asegurar que los bienes importados tengan las mismas ventajas competitivas. condiciones que los bienes nacionales similares.
Las disposiciones de trato nacional del GATT se aplican específicamente a los siguientes tres aspectos (1): impuestos internos y otras cargas.
Los impuestos internos se refieren al impuesto comercial, el impuesto al valor agregado, el impuesto al consumo y varios impuestos adicionales que impone el gobierno a los bienes importados. Otros cargos se refieren a los costos de almacenamiento, flete, primas de seguros y cargos por servicios relacionados que deben ser asumidos por los importados; mercancías durante el proceso de circulación. De acuerdo a lo establecido en la cláusula de trato nacional, los gobiernos de cada país miembro deben aplicar los tipos de impuestos, tasas impositivas, métodos de recaudación, procedimientos de recaudación y reducciones y exenciones tributarias preferenciales que se aplican a bienes nacionales similares a bienes importados. Cualquier tasa impositiva o carga más alta para bienes importados, o procedimientos de recaudación más complejos, o métodos de recaudación más inconvenientes, etc. , aumentará el costo de los bienes importados, los colocará en una posición diferente a la de los bienes nacionales similares y conducirá a una competencia desleal. (2) Mezcla o procesamiento de mercancías importadas. Algunos productos importados deben mezclarse o procesarse antes de comercializarse, lo que inevitablemente implica el suministro o la compra de materias primas o ingredientes. De acuerdo con las disposiciones de la cláusula de trato nacional, los miembros no formularán regulaciones que restrinjan la cantidad y los canales de suministro de materias primas o ingredientes para la mezcla o procesamiento de mercancías importadas. La violación de esta disposición dará lugar a restricciones cuantitativas de las mercancías importadas pertinentes. (3) Todos los aspectos de la circulación de mercancías importadas. En primer lugar, en términos de venta de productos, implicará canales de venta, métodos de venta, precios de venta, etc. En segundo lugar, en el proceso de promoción, implicará métodos y medios de comercialización, incluida la producción de anuncios, como estándares o requisitos de producción, costos de producción, etc., en tercer lugar, en términos de transporte, implicará la disposición de medios de transporte; requisitos de envío, flete, etc., finalmente, en términos de compra, distribución o uso, habrá restricciones en el comportamiento de compra, asignación de inversiones en el mercado, asignación de cantidades en el mercado y asignación de cantidades de consumo de bienes, o restricciones condicionales en el uso de ciertos bienes. Según la cláusula de trato nacional, todos los aspectos involucrados en la circulación de bienes importados deben ser tratados de igual manera que los bienes nacionales similares, es decir, se deben aplicar las mismas regulaciones o medidas a los bienes nacionales y a los bienes importados para evitar diversos obstáculos a la circulación normal. de bienes importados.
2. La aplicación del trato nacional en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
Después de largas negociaciones y compromisos por parte de todas las partes, el AGCS finalmente adoptó el principio de trato nacional como su principio. obligación específica. Este artículo estipula que cada Miembro otorgará a los servicios y a los proveedores de servicios de otros Miembros un trato no menos favorable que el de su propio país con respecto a todas las medidas que afecten a la prestación de servicios, con sujeción a las condiciones y salvedades mencionadas en el cuadro.
Una característica importante del trato nacional del AGCS es que no considera el acceso al mercado y el trato nacional como obligaciones generales, sino como compromisos específicos para abrir diversos sectores, permitiendo a los países con diferencias menores llegar a un acuerdo tan pronto como sea posible. posible, de lo contrario aumentará la carga sobre su comercio de servicios y su balanza de pagos internacional, lo cual es contrario al propósito del AGCS. Por lo tanto, el trato nacional en el comercio de servicios es un acuerdo alcanzado por los miembros de la OMC mediante negociaciones sobre la base de la igualdad, y sobre la base del acuerdo, diferentes industrias de servicios están determinadas a implementar el trato nacional en diversos grados. Además, la implementación del principio de trato nacional en el comercio de servicios debe basarse en el principio de "reciprocidad", pero esta reciprocidad no debe ser "reciprocidad" en cantidad absoluta, sino que debe ser una "reciprocidad" que satisfaga las necesidades de los países. con diferentes prendas y niveles.
3. La aplicación del trato nacional en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
Los principios generales y principios básicos del Acuerdo sobre los Aspectos de la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Derechos alcanzados en la Ronda Uruguay, estipula claramente el principio de trato nacional para los derechos de propiedad intelectual. Prevé la protección de los derechos de propiedad intelectual. Un miembro tratará a los nacionales de otros miembros no menos favorablemente que a sus propios nacionales. Esta disposición extiende el trato nacional del GATT, que sólo es aplicable a los productos importados del extranjero, al campo de los derechos de propiedad intelectual, incluidos los derechos de marcas, derechos de patente y derechos de autor.
4. La aplicación del trato nacional en el Acuerdo sobre Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio
El Acuerdo sobre Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio alcanzado en la Ronda Uruguay estipula clara y específicamente el principio del GATT. de trato nacional en uso significa que ningún miembro utilizará ninguna medida de inversión relacionada con el comercio que sea incompatible con el Artículo 3 o el Artículo 11 del GATT; el acuerdo enumera medidas de inversión relacionadas con el comercio que son incompatibles con el trato nacional;
Estas medidas incluyen: (1) exigir a las empresas que compren o utilicen productos nacionales o productos suministrados a través de canales nacionales, ya sea que este requisito específico especifique productos específicos, la cantidad o el valor de los productos, o la proporción de la cantidad o el valor de los productos locales comprados y utilizados; o (2) limitar la cantidad de productos importados comprados o utilizados por la empresa, o vincularla a la cantidad o valor de las exportaciones locales.
⑶Excepciones al principio de trato nacional
Al igual que el principio de trato de nación más favorecida, existen varias excepciones a la aplicación del principio de trato nacional.
1. Excepciones al principio de nación más favorecida en el ámbito del comercio de bienes y condiciones para implementar las excepciones
El GATT ha hecho excepciones al principio de trato nacional, las cuales son reflejado específicamente en la cláusula de "excepciones generales" del artículo 20 central. Por ejemplo, un Miembro podrá, de conformidad con las disposiciones del presente artículo, dar un trato diferente a los productos importados y a los productos nacionales a fin de mantener la moral pública y proteger la vida o la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales. Otro ejemplo, cuando los precios internos de las materias primas caen por debajo de los niveles internacionales, para garantizar las necesidades básicas de la industria procesadora nacional durante el plan de estabilización del gobierno, es necesario tomar medidas para restringir la exportación de estas materias primas.
Además, otros acuerdos multilaterales sobre bienes de la OMC también prevén excepciones al trato nacional. Por ejemplo, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias estipula que los países en desarrollo miembros pueden subsidiar el uso de productos nacionales dentro de los cinco años siguientes a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo de la OMC; para los países menos desarrollados miembros, este período puede ampliarse; a 8 años Año.
2. Excepciones al trato nacional en el ámbito del comercio de servicios y condiciones para implementar las excepciones
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios considera el trato nacional como una obligación específica asumida por los estados miembros. mediante negociaciones, en lugar de obligaciones generales que deben observarse. Esta disposición es diferente de otros principios del Acuerdo General. Al negociar sus obligaciones, los Miembros pueden enumerar acuerdos que sean incompatibles con el trato nacional, incluidos acuerdos con respecto a proveedores de servicios o servicios.