Red de Respuestas Legales - Asesoría legal - Principios de la reforma del sistema de seguridad social de ChinaPrincipios básicos de la reforma del sistema de seguridad social de China Para establecer un sistema de seguridad social que se adapte a los requisitos de la economía de mercado socialista, debemos partir de la realidad de China y seguir los siguientes principios: (1) ) El nivel de seguridad social debe ser compatible con la asequibilidad económica de China. El sistema de seguridad social de un país está respaldado por el desarrollo económico y debe basarse en la fortaleza económica. Por lo tanto, en general, el nivel de seguridad social de cada país es consistente con su propio nivel de desarrollo económico. El nivel insuficiente de seguridad social significa que las personas que están en desventaja en la competencia carecen de la seguridad de vida más básica, lo que a menudo conduce a la inestabilidad social, pero si el nivel de seguridad es demasiado alto, aumentará la carga para los trabajadores y no lo es; propicio para movilizar su entusiasmo. La gente se convierte en gente perezosa que miente en el país, debilitando la fuerza impulsora del desarrollo económico. Al establecer el sistema de seguridad social de China, debemos aprender de la valiosa experiencia y lecciones adquiridas por otros países a lo largo de décadas de práctica. China es un país en desarrollo y un país con una gran población. Actualmente, China se encuentra en la etapa de despegue económico y debe mantener un alto nivel de acumulación. Esta condición nacional básica determina que el nivel de seguridad social de mi país no puede ser muy alto y, en general, sólo puede garantizar las necesidades de vida más básicas. Además, la seguridad social está estrechamente relacionada con los intereses vitales de todos los ciudadanos y tiene una fuerte "rigidez". Es fácil subir pero difícil bajar. En este sentido, no debemos seguir el viejo camino del "Estado de bienestar", empezando por todo y luego cabalgando sobre el tigre. La economía de China no está lo suficientemente desarrollada, pero el envejecimiento de la población precede a la economía, lo que es muy perjudicial para la reforma del sistema de seguridad social de China. (2) La seguridad social debe adherirse a los principios de equidad y eficiencia. La seguridad social es una forma de redistribución del ingreso nacional basada en la ley y con el Estado como organismo principal. Por tanto, en teoría debería ser justo y tratar a todos los ciudadanos por igual sin discriminación. Si el sistema de seguridad social es viable y conducente al desarrollo económico y la estabilidad social, la clave es manejar adecuadamente la relación entre justicia y eficiencia. La equidad y la eficiencia son un par de contradicciones, pero no son diametralmente opuestas. Un sistema bien diseñado puede encontrar la mejor combinación de equidad y eficiencia, de modo que la equidad y la eficiencia puedan ejercerse plenamente al mismo tiempo. La justicia mencionada aquí no es la igualdad en cantidad, sino la igualdad en el poder, la igualdad ante la ley y la igualdad en las oportunidades. La distribución según el trabajo también es justa. Una distribución justa, razonable y equitativa puede motivar a los trabajadores, mejorar la eficiencia y lograr un mayor nivel de equidad. La seguridad social es esencialmente una redistribución del ingreso nacional. En cierto sentido, esta asignación tiene el carácter de "asignación bajo demanda", pero debe ser moderada para evitar mecanismos que fomenten la pereza por una asignación inadecuada. La ayuda a quienes viven en dificultades debería tener como objetivo garantizar un nivel de vida mínimo. Las prestaciones y normas de pago del seguro social no sólo deben estar vinculadas al nivel de pago y al período de pago de los fondos de seguro personal, sino que también deben reflejar el principio de asistencia social mutua. No sólo deben proteger eficazmente los niveles de vida básicos de los empleados, sino también. ser propicio para estimular el entusiasmo de la mayoría de los empleados. La llamada unidad de equidad y eficiencia también debería reflejarse en la igualdad de los derechos de los ciudadanos a disfrutar de la seguridad social y su obligación de pagar contribuciones a la seguridad social. El derecho de los ciudadanos a la seguridad social debería ser igual al nivel de contribución y pago social, y no debería estar restringido por la industria o la propiedad. En el sistema de seguridad social, el seguro social corre a cargo tanto de las unidades como de los individuos. En cierto sentido, se trata de una especie de "ahorro forzoso". Para este tipo de seguridad social, debemos atenernos al principio de combinar obligaciones y derechos, ahorrar más y ganar más. (3) El sistema de seguridad social debe ser legalizado, bajo un liderazgo unificado y administrado en diferentes niveles. La legalización de la seguridad social significa la unificación del sistema de seguridad social y la igualdad de derechos y oportunidades de seguridad social para los miembros de la sociedad. También proporciona una base jurídica para el funcionamiento específico de la seguridad social. La reforma del sistema de seguridad social de China debe establecer un sistema de gestión con liderazgo unificado, gestión jerárquica y gestión socializada. La economía de mercado socialista requiere un mercado de talentos que fluya libremente, lo que determina que el sistema de seguridad social de nuestro país debe estar unificado y no puede dividirse por industria o región. El poder legislativo de la seguridad social debe recaer en el Congreso Nacional del Pueblo: unificar las políticas y sistemas básicos del sistema de seguridad social y establecer gradualmente una agencia nacional unificada de gestión de la seguridad social y ramas en todos los niveles. La formulación del sistema específico y la gestión administrativa de la seguridad social deberían ser responsabilidad de los departamentos de seguridad social en todos los niveles. Depender de organizaciones políticas de base para formar un sistema de red de seguridad social socializado. La gestión descentralizada de varios departamentos y unidades se transformará gradualmente en una gestión social unificada, y el trabajo diario de seguridad social realizado por cada unidad se transformará en servicios sociales. El seguro social es una forma de redistribución del ingreso nacional, respaldada por finanzas, pero los fondos de seguridad social son esencialmente diferentes de los fondos fiscales. El uso de los fondos no puede confundirse con los fondos fiscales generales. Se debe implementar una gestión de fondos y respetar los fondos específicos. Dado que se trata de una acción gubernamental, todos los ingresos y gastos deben incluirse en el presupuesto nacional de seguridad social, y los fondos restantes deben invertirse en bonos gubernamentales con el menor riesgo para mantener e incrementar el valor, y no deben usarse directamente para compensar para déficits fiscales o realizar inversiones arriesgadas. Una vez que hay un déficit en el fondo, se puede financiar pidiendo dinero prestado al departamento de finanzas con la aprobación del Congreso Popular. (4) Adaptarse a la situación actual de la economía dual de China y adoptar una política de dos patas. La reforma y mejora del sistema de seguridad social de China debe partir de la realidad de la economía dual de China. Por un lado, los empleados de las unidades estatales disfrutan de un alto nivel de seguridad y bienestar; por otro, la gran mayoría de la población rural depende casi por completo de los individuos y las familias para obtener seguridad básica como pensiones y atención médica. Se podría decir que era un gigante "cojo", con una pierna larga y otra corta. Aunque a largo plazo será necesario establecer un sistema unificado de seguridad social, en la actualidad debemos partir de la realidad y atenernos al principio de caminar sobre dos piernas.