Razones para almacenar la contratación pública en el almacén
En lo que respecta a la contratación pública, "incorporación" significa que los proveedores se unen a una base de datos de información de proveedores específica mediante registro, licitación, etc., es decir, la "base de datos de proveedores". El "almacenamiento anticipado" se refiere a considerar el "almacenamiento" como un requisito previo para que los proveedores participen en la contratación pública. Sólo las empresas que hayan "almacenado el almacenamiento" pueden participar en el concurso. Tomemos como ejemplo la licitación pública. En el caso del "almacenamiento" por adelantado, para las empresas fuera del almacén del proveedor, incluso si cumplen con todos los requisitos de la unidad de compras para proveedores, e incluso las condiciones en todos los aspectos son mucho mejores que las de otros competidores, todavía son No puede enviar documentos de licitación ni comprar documentos de licitación simplemente porque no se encuentra en el almacén.
1. Descripción de los tipos de bases de datos de proveedores
Los gobiernos locales pueden establecer bases de datos de proveedores como una plataforma de recopilación de información para todos los proveedores gubernamentales, como la "Base de datos de proveedores de adquisiciones del gobierno municipal de Chongqing" ". [2] y la "Base de datos de proveedores de la red de comercio de recursos públicos de Rizhao" también puede ser una base de datos de información independiente establecida por la propia unidad de compras, como la "base de datos de proveedores licitadores de una universidad"; enumera la información en un sitio web específico. El registro, la presentación de materiales y la revisión también pueden realizarse a través de una licitación separada realizada por el comprador.
2. La esencia del "almacenamiento" es el examen previo.
Bajo el requisito de "almacenamiento" por adelantado, la empresa debe proporcionar múltiples materiales de certificación al comprador u otras unidades operativas de la base de datos del proveedor, incluida la licencia de apertura de cuenta, el certificado de pago de impuestos y el certificado de pago de la seguridad social. , etc. , antes de la competencia formal para proyectos de adquisiciones (el almacenamiento y la participación en proyectos reales pueden ocurrir al mismo tiempo, o el tiempo puede diferir en meses o incluso años). La esencia de este comportamiento es hacer avanzar la revisión de la calificación del proveedor a la etapa de registro, en lugar de llevarla a cabo en el proceso de contratación real de acuerdo con el proceso legal de contratación pública.
3. El "almacenamiento" en sí mismo puede violar las disposiciones pertinentes de la Ley de Contratación Pública.
En el segundo lote de casos rectores anunciados por el Ministerio de Finanzas, el caso número 18 [3] implica el establecimiento ilegal de requisitos de "almacenamiento" anticipados en la contratación pública. En este caso, el comprador D University llevó a cabo una licitación pública para el "Proyecto de renovación y actualización de la infraestructura de la red del campus de la Universidad D" y exigió a los proveedores potenciales que se registraran en la base de datos de proveedores de la Red de información de adquisiciones de la Universidad D y pasaran la revisión antes de poder comprar la licitación. documentos y requerir suministro. El proveedor proporciona el certificado de pago de la seguridad social y otros materiales para el registro en el almacén.
El departamento de finanzas cree que el requisito de la Universidad D de "abastecer el almacén" por adelantado como condición para que los proveedores participen en la contratación cae dentro del alcance de "cualquier otra condición inapropiada" estipulada en el artículo 20 (8). del Reglamento de Aplicación de la Ley de Contratación Pública "Restringir o excluir a posibles proveedores con condiciones razonables" constituye un trato diferenciado o discriminatorio contra los proveedores sobre la base de condiciones no razonables, lo que viola el párrafo 2 del artículo 22 de la Ley de Contratación Pública. que prohíbe el uso de condiciones irrazonables a los proveedores y estipula que las empresas implementen un trato diferencial o discriminatorio.