Análisis de los principales problemas y contramedidas existentes en el desarrollo de la economía no pública de mi país
(1) Restricciones de capital y dificultades de financiación.
Los factores de producción que desempeñan un papel destacado en el desarrollo de la economía privada incluyen la mano de obra, el capital, la tecnología y la gestión. Entre ellos, las limitaciones de capital son particularmente obvias, especialmente para las pequeñas y microempresas del sector. Etapa de acumulación de capital. Las dificultades de financiación se han convertido en un problema. Dado que la mayoría de las empresas privadas tienen elevados índices de endeudamiento, sistemas financieros imperfectos, bajas calificaciones crediticias y falta de hipotecas o garantías, es difícil obtener apoyo de los bancos, y la dificultad de financiación se ha convertido en el mayor "obstáculo".
(2) Generalmente faltan talentos.
Debido a la falta de talentos técnicos y de gestión profesional, especialmente la falta de talentos de alta calidad, las empresas carecen de la capacidad de predecir y captar el mercado, tienen débiles capacidades de innovación tecnológica y bajo valor agregado de los productos. y una productividad laboral significativamente baja.
(3) La filosofía empresarial y los métodos de gestión están atrasados.
En primer lugar, las empresas tienen poca conciencia y capacidades de innovación. La mayoría de las empresas no públicas no tienen estrategias de planificación y desarrollo a largo plazo, su nivel de gestión corporativa no es alto y su capacidad para adaptarse a entornos económicos complejos es obviamente insuficiente. Muchas empresas son empresas familiares con bajos niveles de operación y gestión, falta de motivación para la innovación institucional y de mecanismos, conceptos comerciales y métodos de gestión relativamente atrasados y bases de gestión débiles, como el control de calidad de los productos, las finanzas corporativas y la seguridad de la producción. y tienen poca influencia en el mercado. El mercado carece de análisis y predicción científicos. En segundo lugar, la construcción de una cultura corporativa está rezagada. La gran mayoría de las pequeñas y medianas empresas aún no se han dado cuenta de la importancia de la construcción cultural. Las empresas siguen siendo sinónimo de fábricas, talleres y productos, con una débil conciencia cultural y humanística y una escasa afinidad entre empleados y empresas.
(4) Las limitaciones de tierra para las empresas se han intensificado. Debido al aumento de las dificultades en etapas específicas del trabajo, como la demolición, el reemplazo y la expropiación, la implementación de algunos proyectos se ha vuelto más difícil y el ciclo se ha extendido significativamente.
(5) Las empresas no tienen fondos suficientes para invertir en ciencia y tecnología. El sistema de servicios científicos y tecnológicos no es lo suficientemente perfecto. Optimizar el entorno de innovación científica y tecnológica, mejorar el sistema de servicios de innovación empresarial, acelerar la construcción de sistemas de talento científico y tecnológico y promover la implementación de estrategias de propiedad intelectual.
Contramedidas:
(1) Mejorar aún más el sistema de políticas para promover el desarrollo de la economía no pública.
En primer lugar, tras la promulgación de las "Varias opiniones del Consejo de Estado sobre fomento, apoyo y orientación del desarrollo de la economía no pública, como la economía individual y privada" de 2005 (Guofa [2005] No. 3 , en lo sucesivo denominado artículo 36 de la Economía no pública), en 2009, el Consejo de Estado emitió "Varios dictámenes sobre una mayor promoción del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" (Guofa [2009] No. 36, en lo sucesivo denominado como Guofa No. 36). El documento propone 29 políticas y medidas para ayudar a las pequeñas y medianas empresas a superar las dificultades, transformar sus métodos de desarrollo y lograr un desarrollo bueno y rápido. De acuerdo con los requisitos de Guofa No. 36, los departamentos nacionales pertinentes han formulado más de 50 documentos de respaldo en términos de fortalecer el apoyo fiscal y tributario, mejorar los servicios financieros, mejorar los sistemas de servicios y mejorar las capacidades de innovación, y los gobiernos locales han emitido más de 200 documentos de respaldo.
En segundo lugar, en 2010, el Consejo de Estado emitió "Varios dictámenes sobre el estímulo y la orientación del desarrollo saludable de la inversión privada" (Guofa [2010] N° 13, en adelante denominado artículo 36 de la inversión privada). El documento propone ampliar aún más el campo y el alcance de la inversión privada y formar una fuerza impulsora endógena para promover el desarrollo económico sostenible. En 2012, los departamentos nacionales pertinentes también introdujeron sucesivamente medidas de apoyo y detalles de implementación para guiar el desarrollo saludable de la inversión privada, y apoyaron al capital privado para ingresar a los ferrocarriles, la administración municipal, las finanzas, la energía, las telecomunicaciones, la educación, la medicina y otros campos. Se han promulgado los 42 detalles de implementación, promoviendo un mayor desarrollo del sistema de inversión y financiamiento en la dirección de la diversificación, la comercialización y la eficiencia. En tercer lugar, en 2012, el Consejo de Estado emitió los "Dictamenes sobre un mayor apoyo al desarrollo saludable de las pequeñas y microempresas" (Guofa [2012] N° 14, en lo sucesivo, Guofa N° 14). En respuesta a los problemas de las pequeñas y microempresas, como la alta presión operativa, el aumento de los costos, las dificultades financieras y los elevados impuestos y tasas, el documento aumentará el apoyo fiscal y tributario, aliviará las dificultades financieras, promoverá el desarrollo innovador, apoyará el desarrollo del mercado, mejorará * Se propusieron 29 medidas de política en ocho aspectos, incluidos ** los servicios. Este es el primer documento integral del Consejo de Estado dirigido específicamente a las pequeñas y microempresas, y es de gran importancia para promover el desarrollo saludable de las pequeñas y microempresas. Además, en 2011, los departamentos nacionales pertinentes publicaron conjuntamente normas de clasificación revisadas para las pequeñas y medianas empresas, que añadieron normas para microempresas y ampliaron la cobertura industrial. En 2012, se promulgaron las "Medidas para la gestión de fondos especiales para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" revisadas, y los tipos de empresas apoyadas se cambiaron de las dos categorías originales de medianas y pequeñas empresas a tres categorías: medianas, pequeñas y microempresas, destacando el apoyo del Estado a las pequeñas y microempresas con orientación política de desarrollo.
(2) Continuar aumentando el apoyo fiscal y tributario a las pequeñas y medianas empresas.
Primero, aumentar los fondos fiscales año a año. La magnitud de los fondos especiales dispuestos por el gobierno central ha aumentado año tras año. Por ejemplo, la magnitud de los fondos especiales dentro del presupuesto para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas ha aumentado de los mil millones de yuanes iniciales a 14,17 mil millones de yuanes. en 2012. El uso de los fondos se ha ido inclinando gradualmente hacia las pequeñas y microempresas y las regiones central y occidental.
El segundo es ofrecer condiciones fiscales más favorables.
Para las empresas pequeñas y de bajos beneficios y las empresas de alta tecnología calificadas, el impuesto sobre la renta de las sociedades se aplica a tipos reducidos del 20 por ciento y el 15 por ciento, respectivamente, para las empresas pequeñas y de bajos beneficios con una renta imponible anual inferior a 60.000 yuanes (incluidos 60.000); yuanes), su impuesto sobre la renta Se incluirá una reducción del 50% en la renta imponible y el impuesto sobre la renta de las empresas se pagará a una tasa del 20%; se aumentará el umbral del impuesto al valor agregado y el impuesto comercial para las pequeñas y microempresas; , y se ampliará el período de aplicación de la política preferencial del impuesto sobre la renta para las pequeñas y microempresas. Según estimaciones de la Administración Estatal de Impuestos, en 2011 los impuestos para las pequeñas y microempresas se redujeron en 29.000 millones de yuanes, beneficiando a 9,24 millones de industriales individuales. y los hogares comerciales; la tasa de reembolso a las exportaciones de algunos productos que requieren mucha mano de obra, alta tecnología y alto valor agregado se incrementó continuamente del 6% al 4%. se ha reducido uniformemente al 3%, además, se han introducido políticas fiscales preferenciales para las inversiones de capital en empresas de capital riesgo, las pequeñas y medianas empresas nacionales cuentan con una plataforma de demostración de servicios técnicos públicos y disfrutan de exención fiscal sobre la importación de productos científicos y tecnológicos; suministros de desarrollo, políticas, etc.
(3) Resolver eficazmente las dificultades de financiación de las pequeñas y medianas empresas.
En primer lugar, promover que las instituciones financieras establezcan instituciones especializadas en servicios financieros para las pequeñas y medianas empresas, implementar políticas de supervisión e incentivos diferenciadas para las pequeñas y medianas empresas, especialmente las pequeñas y microempresas, y aumentar el apoyo. para la financiación de pequeñas y medianas empresas. Los principales bancos han establecido sucesivamente departamentos de crédito para pequeñas y medianas empresas. De 2009 a 2011, lograron los "dos nada menos que" objetivos de crecimiento e incremento del crédito para pequeñas empresas durante tres años consecutivos. A finales de 2012, el saldo de préstamos en RMB concedidos a pequeñas y microempresas por parte de importantes instituciones financieras, importantes instituciones financieras rurales, cooperativas de crédito urbanas y bancos con financiación extranjera alcanzó los 11,58 billones de yuanes, un aumento interanual del 16,6%. , y la tasa de crecimiento fue un 8% superior a la de los préstamos a grandes y medianas empresas en el mismo período y 1 punto porcentual. Las empresas de microfinanzas han crecido desde cero y se han desarrollado rápidamente. A finales de 2012, había 6.080 empresas de microfinanzas en todo el país, con un saldo de préstamos de 592.100 millones de yuanes.
El segundo es promover la construcción de un sistema de garantía de crédito multinivel para pequeñas y medianas empresas. Adoptar una serie de políticas de apoyo, como la reducción y exención de impuestos a las empresas, el retiro antes de impuestos de diversas reservas, la inyección de capital y los subsidios a las tarifas de garantía, para aprovechar plenamente el papel positivo de las empresas de garantía financiera en el apoyo a la financiación de las pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño. Los departamentos estatales pertinentes han emitido las "Medidas administrativas para la financiación de las instituciones de garantía" para regular el desarrollo de la industria de garantías. Los fondos especiales del gobierno central han reforzado año tras año su apoyo a la construcción del sistema de garantía de crédito para las pequeñas y medianas empresas, pasando de 50 millones de yuanes en 2006 a 1.400 millones de yuanes en 2012. Un total de 5.938 millones de yuanes de fondos especiales En los últimos siete años se han asignado fondos para apoyar a 3.327 pequeñas y medianas empresas.