Cómo subcontratar proyectos de licitación de adquisiciones gubernamentales
El ámbito de aplicación de la subcontratación
En primer lugar, proyectos a gran escala con una gran carga de trabajo y un período de construcción ajustado. Algunos proyectos a gran escala no pueden o son difíciles de completar por un solo postor ganador, como proyectos grupales a gran escala, proyectos de decoración fina a gran escala, etc., que pueden subcontratarse según diferentes ubicaciones y funciones del piso. Por ejemplo, los proyectos de carreteras municipales a menudo pueden subcontratarse según la zona y la ubicación. Para proyectos con escalas de adquisiciones más pequeñas, generalmente se recomienda no subcontratar, porque la subcontratación puede no ser propicia para la gestión del proyecto, causará un desperdicio innecesario de recursos financieros, no tendrá un impacto obvio en el período de construcción y es difícil determinar claramente. dividir situaciones de subcontratación.
El segundo son los requisitos profesionales del proyecto de contratación. Si los requisitos profesionales de varias partes del proyecto de contratación están muy separados y los requisitos de cualificación son diferentes, se pueden subcontratar diferentes proyectos profesionales. Si el lugar lo permite, se podrán contratar de forma individual proyectos con competencias profesionales complejas y cualificaciones profesionales especiales. Los proyectos de subcontratación comunes incluyen: instalación de equipos mecánicos y eléctricos, proyectos de ecologización de parques, sistemas inteligentes, sistemas de salas de calderas, etc.
El tercero son los requisitos de gestión de los proyectos de adquisiciones. A veces, el contenido de un proyecto de adquisición es básicamente similar y el comprador puede considerar la subcontratación para conveniencia de la administración. Por ejemplo, la impresión de un gran número de facturas fiscales y tributarias, la impresión de recibos especiales para centros de seguridad social, etc. , se puede subcontratar según diferentes necesidades de gestión y tipos de billetes y bonos impresos.
Cuarto, requisitos especiales para la misma carrera. Por ejemplo, al invitar a una licitación de punto fijo o una licitación de acuerdo, los acondicionadores de aire divididos se pueden subcontratar de acuerdo con varias especificaciones de aire acondicionado (como 1 colgado, 2 colgado, 5 gabinetes, etc.). Tomemos como ejemplo los proyectos de suministro y adquisición de diversos equipos de aire acondicionado. Algunos de los proyectos de adquisición son unidades de bomba de calor refrigeradas por aire, enfriadores, bombas de calor geotérmicas, refrigeradores de absorción de bromuro de litio, etc. , así como equipos de climatización de salas de ordenadores, que pueden subcontratarse según distintos tipos de equipos.
El quinto es reflejar los requisitos políticos. En algunos proyectos de infraestructura de contratación pública, dado que los equipos de aire acondicionado representan una proporción baja del presupuesto total y el monto de la compra es relativamente pequeño, los compradores rara vez utilizan el aire acondicionado para subcontratar y evaluar las ofertas por separado. Naturalmente, este método de licitación trae algunas dificultades a la implementación de la política de compra obligatoria de aire acondicionado. Dado que la licitación de proyectos se centra principalmente en ingeniería civil u otros equipos, algunos requisitos para la licitación de equipos de aire acondicionado, como los requisitos de cotización detallada, los requisitos de catálogo para listas de ahorro de energía, etc., no pueden incorporarse de manera tan concreta como cuando el aire acondicionado se vende por separado. licitados. La formulación de métodos de evaluación de ofertas también presta más atención a la infraestructura u otros equipos. Hay pocos expertos en aire acondicionado en el comité de revisión, e incluso si los hubiera, es posible que no sepan lo suficiente sobre la política de compra obligatoria de aire acondicionado. Por lo tanto, para reflejar los requisitos de política, se recomienda subcontratar la adquisición obligatoria de aires acondicionados y otros equipos.
Ventajas y desventajas de la subcontratación
Ventajas de la subcontratación:
Primero, la subcontratación puede acortar el tiempo de entrega y el período de construcción. Gracias a la subcontratación, diferentes unidades pueden realizar trabajos al mismo tiempo e invertir suficiente mano de obra, recursos materiales y financieros, lo que garantiza acortar el período de construcción.
En segundo lugar, la subcontratación favorece la competencia. La subcontratación basada en la naturaleza y especialidad del proyecto permite aprovechar al máximo las ventajas de cada empresa profesional y atraer a postores con múltiples ventajas para presentar sus ofertas.
En tercer lugar, la subcontratación separada de equipos de adquisición obligatoria puede reflejar plenamente la política de adquisición obligatoria en los estándares de evaluación de ofertas y fortalecer la implementación de la política de adquisición obligatoria.
Desventajas de la implementación de la subcontratación:
En primer lugar, durante el proceso de subcontratación, debido al gran número de empresas independientes, se agregarán instalaciones temporales de producción y vivienda y patios de almacenamiento de materiales, que pueden Afecta fácilmente el uso del sitio.
En segundo lugar, la implementación de la subcontratación aumentará la carga de trabajo de gestión del personal de adquisiciones, y también aumentará la carga de trabajo de licitaciones y adquisiciones. A medida que aumenten los objetos de gestión, también aumentará la coordinación organizativa de cada vagón.
En resumen, el autor cree que en el proceso de licitación y planificación de proyectos de contratación pública, si la subcontratación es razonable está relacionado con si los proyectos de contratación pública se pueden implementar sin problemas y lograr los objetivos de contratación esperados. En la operación real, la subcontratación no es necesariamente necesaria, e incluso si se subcontrata, no será demasiada. Algunos proyectos de adquisiciones tienen demasiados subcontratos y la escala de adquisiciones es demasiado pequeña, lo que hace que los licitadores preparen demasiadas ofertas. El tiempo de revisión de los jueces es demasiado largo y demasiado disperso, lo que no favorece la gestión y la asignación óptima de los recursos.
Cosas a tener en cuenta en la implementación de la subcontratación
En primer lugar, la unidad licitadora debe implementar la subcontratación de forma independiente. La determinación de la cantidad de subcontratación debe favorecer la competencia y la gestión.
En segundo lugar, la interfaz de subcontratación debe indicarse claramente en los documentos de licitación. Es fácil trazar líneas claras de responsabilidad para cada paquete, especialmente en la interfaz de la parte de entrega de cada oferta, para evitar disputas y disputas debido a responsabilidades poco claras.
En tercer lugar, para los proyectos de ingeniería, el diseño del sitio debe planificarse de manera uniforme, relativamente independiente y fácil de administrar; no solo se debe considerar la relativa independencia en el espacio, sino también la racionalidad y seguridad del diseño. Se deben identificar claramente los responsables correspondientes del agua, la electricidad, el cableado y la ubicación de las intersecciones en el sitio.
En cuarto lugar, para los proyectos de adquisición de propiedades con el mismo número de casa, de acuerdo con las políticas pertinentes, no se pueden dividir en dos proyectos para la subcontratación general.
En quinto lugar, el documento de licitación estipula claramente que el mismo postor sólo puede ganar la oferta por un paquete. También debe estipular cómo el mismo postor determina el proveedor ganador cuando ocupa el primer lugar en diferentes ofertas. debe quedar claro Proporciona principios para la oferta de paquetes múltiples.
Para proyectos de adquisición a gran escala con plazos de construcción ajustados, al preparar los documentos de licitación, el comprador debe considerar si el personal administrativo, los trabajadores técnicos, el equipo de construcción, los fondos invertidos en el proyecto y otras capacidades de recursos de la unidad son suficientes al adjudicar múltiples paquetes al mismo postor ganador. Si el adjudicatario tiene dificultades para completar la oferta, esto debe indicarse claramente en los documentos de licitación con antelación. Un postor puede ofertar por varios paquetes al mismo tiempo, pero solo puede ganar una oferta por un paquete. Este es un derecho del comprador y debe constar claramente en los documentos de licitación.
(Unidad del autor: Centro de Adquisiciones del Gobierno Municipal de Shanghai)