Informe de investigación sobre la implementación de políticas que benefician a los agricultores
Informe de investigación sobre la implementación de la primera política en beneficio de los agricultores
A medida que se acelera el proceso de integración del desarrollo urbano y rural, continúa la inversión del Estado en “agricultura, zonas rurales y agricultores” aumentar, y el "contenido de oro" de los fondos que benefician a los agricultores "es cada vez mayor, y la cobertura de los subsidios es cada vez más amplia, lo que ha promovido efectivamente el desarrollo de la economía agrícola, el aumento continuo de los ingresos de los agricultores , y la armonía y estabilidad de las zonas rurales. Sin embargo, también existen muchos problemas durante la implementación de la política en beneficio de los agricultores, que en cierta medida afectan y restringen la implementación efectiva de la política. 1. Problemas existentes
1. La propaganda política no es exhaustiva. Hay muchos proyectos de políticas que benefician a los agricultores, pero el índice de concienciación de los agricultores no es alto. En unos pocos lugares, todavía existen problemas que los cuadros de base y los agricultores desconocen. Algunos cuadros de aldeas todavía tienen problemas como la falta de divulgación, la injusticia, la irresponsabilidad y la opacidad en la implementación de políticas agrícolas. En la columna de divulgación de asuntos de la aldea, las políticas que benefician a los agricultores casi nunca se anuncian. Sólo los hogares que se benefician de los agricultores y las agencias distritales y municipales lo saben. La mayoría de los agricultores y las personas irresponsables no lo saben. Cuando los cuadros de la aldea hacen publicidad, sólo hablan con familiares, parientes y amigos individualmente y operan a puerta cerrada. Por ejemplo, las "dos exenciones y un subsidio" para estudiantes pobres se otorgan principalmente a estudiantes de familias de cuadros de aldea, parientes y amigos.
2. Existen desviaciones en la ejecución. Debido a factores como la calidad y la energía de los cuadros de las aldeas, la información básica ingresada en proyectos como subsidios de subsistencia rural, asistencia para asuntos civiles, objetivos de alivio de la pobreza, subsidios directos a los cereales y subsidios a las semillas mejoradas está parcialmente distorsionada, y el posicionamiento del apoyo y los objetivos de asistencia son inexactos. No se han implementado subsidios directos a los cereales y algunos fondos incluso se han utilizado de manera irregular. Para las tierras abandonadas por trabajadores migrantes a largo plazo, los derechos contractuales sobre la tierra se transfieren y los hogares contratantes que no han cultivado la tierra siguen disfrutando de la política de subsidio alimentario directo. Durante la implementación de la política del Nuevo Sistema Médico Cooperativo Rural, algunos centros de salud municipales sufrieron una mala gestión, mala calidad de los médicos, poca importancia del servicio y altas tarifas, lo que llevó a un escaso entusiasmo entre los agricultores para participar activamente en el seguro. Algunos agricultores son cuadros de aldea e incluso reciben un subsidio de 10.000 yuanes.
3. Los estándares presupuestarios son inconsistentes. Los estándares de cuotas presupuestarias para proyectos similares son inconsistentes y las contradicciones en el avance de los proyectos son prominentes. Se manifiesta principalmente en el hecho de que los estándares de calidad de la construcción del mismo tipo de proyectos en el mismo municipio y la misma área integrada son consistentes, pero los estándares de inversión son inconsistentes. Todavía existe una gran brecha en los estándares de subsidio a la inversión para algunos proyectos. como la adquisición de terrenos para el proyecto de construcción nacional clave "Ferrocarril de alta velocidad Beijing-Fuzhou". Los estándares de adquisición de terrenos para las ciudades de tránsito e incluso las aldeas vecinas en el mismo municipio son diferentes, lo que genera conflictos importantes durante el proceso de avance.
4. La supervisión del fondo no es estricta. En el trabajo, debido a limitaciones de mano de obra y financiación, hay una supervisión insuficiente de algunos fondos de políticas para beneficiar a los agricultores, algunos fondos de políticas están fuera de control y las violaciones de las regulaciones y disciplinas son prominentes. En términos de subsidios directos para el cultivo de cereales, los cuadros de algunas ciudades y aldeas tienen métodos de trabajo simples: deducen los subsidios directos de los agricultores para el cultivo de cereales y los utilizan para pagar las primas del seguro médico y los fondos recaudados para la construcción de carreteras en las aldeas. Algunos cuadros de aldeas no proporcionan tarjetas de subsidio directo a los agricultores, sino que utilizan los nombres de otras personas para subsidiar directamente la producción de cereales. Algunas personas no se adhieren a los principios de los subsidios de subsistencia rural, y los familiares, amigos y personas con relaciones cercanas disfrutan de la política de subsidios de subsistencia rural.
5. Los costos de implementación de políticas son altos. Hay muchas políticas que deben implementarse para beneficiar a los agricultores, muchas reuniones que deben celebrarse, muchos materiales relevantes que deben imprimirse, muchos gastos comerciales que deben gastarse y mucha mano de obra que necesita para ser invertido. Aumento de los costos operativos para los departamentos y gobiernos municipales. Los superiores no tienen fondos especiales para el trabajo y la ciudad y los departamentos están bajo una gran presión de gasto. La falta de fondos de trabajo proporciona razones o excusas para que las unidades, departamentos, municipios y cuadros de las aldeas obtengan fondos para políticas. Los diversos subsidios que benefician a los agricultores tienen diferentes naturalezas, diferentes unidades de gestión y diferentes bases y requisitos para otorgar subsidios. Naturalmente, se formó un sistema de "un pago, un pago", y muchos agricultores pagaron varias veces, lo que generó altos costos de distribución y costos de recolección para los agricultores.
En segundo lugar, soluciones
1. Fortalecer la publicidad de las políticas que beneficien a los agricultores. Para implementar políticas que beneficien a los agricultores, debemos comunicar oportunamente a las bases diversas políticas que beneficien a los agricultores, explicar la principal esencia espiritual y los procedimientos operativos a las masas y dejarlos claros a los cuadros de las aldeas, para que las masas los conozcan y comprendan. En vista de la situación de las personas con una fuerte capacidad de aceptación de políticas que salen a las zonas rurales, debemos estudiar cuidadosamente los métodos y métodos de publicidad de políticas y adoptar formas de publicidad más flexibles, convenientes y rápidas para aumentar la tasa de adopción de políticas.
2. Fortalecer la construcción del equipo de cuadros.
La calidad de los cuadros rurales determina directamente la eficacia de diversas políticas en beneficio de los agricultores, porque las políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores dependen principalmente del apoyo de los cuadros de los dos comités aldeanos. Por lo tanto, el comité y el gobierno del distrito de Xinzhou publicaron rápidamente el "Plan de trabajo para prevenir los delitos ocupacionales por parte de los cuadros de las aldeas", y la fiscalía del distrito también publicó el "Libro educativo para prevenir los delitos ocupacionales por parte de los cuadros de las aldeas", que movilizó plenamente el entusiasmo de los habitantes de las aldeas. cuadros y mejoró el nivel de los cuadros de base. Se mejoró la capacidad de trabajo de los cuadros de las aldeas y se mejoró la calidad teórica y el nivel de servicio de los cuadros de las aldeas.
3. Fortalecer la racionalización de las diversas relaciones. Al formular políticas, es necesario hacer una definición básica de políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores. Las políticas para fortalecer la agricultura deben centrarse en fortalecer y consolidar la posición básica de la agricultura, centrándose en fortalecer la infraestructura agrícola y mejorar la capacidad de producción agrícola. Las políticas que beneficien a los agricultores deberían centrarse en permitirles disfrutar de servicios públicos iguales, garantizar sus vidas y mejorar los niveles de vida rurales. Beneficiar a los agricultores es la base y fortalecerlos es la dirección. Es necesario integrar estrechamente la experiencia práctica, clasificar y mejorar las políticas para fortalecer y beneficiar a la agricultura, simplificar los procedimientos, aumentar la integración de los fondos y garantizar que se utilicen plenamente los beneficios integrales de los fondos relacionados con la agricultura y los efectos de las políticas de los proyectos.
4. Fortalecer las responsabilidades de los departamentos funcionales. Fortalecer la división del trabajo, que cada uno cumpla con sus deberes y garantizar procedimientos estrictos de implementación de políticas y operaciones estandarizadas. La implementación de políticas debe adherirse a los principios de apertura, justicia, equidad y beneficio directo para los agricultores, estandarizar la gestión y operar al aire libre. Las subvenciones deben hacerse públicas en el grupo de aldea, anunciarse en una lista, ser supervisadas por las masas, reconocidas por los agricultores y mejorar la transparencia del trabajo.
5. Fortalecer la realización de fondos de políticas. En respuesta al problema de que algunos fondos de políticas no se cobran a tiempo, el gobierno debe aumentar sus esfuerzos para asegurar y asignar fondos de políticas en beneficio de los agricultores y coordinar asuntos relacionados, de modo que los fondos de políticas puedan cobrarse en manos de los beneficiarios en el momento oportuno. forma conforme a la normativa. Es necesario integrar los esfuerzos departamentales y profundizar en las aldeas y ciudades para prevenir e investigar eficazmente actividades ilegales como la apropiación indebida, la extorsión y la distribución privada durante la implementación de políticas que beneficien a los agricultores y mejoren la eficacia de la supervisión. Dejemos que la gente común disfrute plenamente de los beneficios tangibles que aportan las políticas que benefician a los agricultores.
La segunda parte del informe de investigación sobre la implementación de políticas que benefician a los agricultores
Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial: De acuerdo con el Plan de Trabajo de Supervisión 20xx del Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial, La sexta reunión del Comité Permanente de la XX Asamblea Popular Provincial escuchó y revisó el informe del Gobierno Popular Provincial sobre la implementación de políticas para fortalecer y beneficiar la agricultura. Para realizar bien este trabajo, el Comité Agrícola del Congreso Popular Provincial, de acuerdo con los requisitos de supervisión e inspección de la implementación de políticas para fortalecer y beneficiar a la agricultura determinados por el Comité Provincial del Partido, organizó y llevó a cabo contratos de tierras para agricultores. transferencia, fondos de desarrollo y alivio de la pobreza, subsidios directos a los cereales y subsidios directos integrales, y nuevas áreas rurales. Una encuesta especial sobre la gestión y el uso de 20 proyectos que benefician a los agricultores, incluida la coordinación directa de fondos para proyectos piloto de construcción. A finales de marzo de este año, se emitió un aviso de encuesta y el Comité de Agricultura (Industria) del Congreso Popular (Comité Permanente) de 11 distritos y ciudades se organizó para realizar una encuesta especial sobre la implementación de las políticas de la ciudad para fortalecer En el simposio se celebraron debates sobre agricultura y agricultura beneficiosa. Del 18 al 20 de septiembre, el Comité Agrícola del Congreso Popular Provincial organizó un equipo de investigación en la ciudad de Jiujiang, la ciudad de Jingdezhen y sus jurisdicciones en el condado de Hukou, el condado de Duchang y el condado de Fuliang para escuchar informes de los gobiernos locales y los departamentos pertinentes, y realizar investigaciones. debates profundos sobre temas relevantes. Los municipios comprenden la situación específica de la implementación de políticas.
1. Situación básica de la implementación de políticas para fortalecer y beneficiar la agricultura
Según encuestas, en los últimos años, las ciudades y condados (distritos) han implementado concienzudamente diversas políticas para fortalecer agricultura y beneficiar a la agricultura, y dar pleno juego a estas políticas. La política desempeña un papel de apoyo en la promoción del desarrollo de la agricultura y la economía rural y la promoción de la construcción de un nuevo campo socialista, aumentando la inversión en agricultura y mejorando constantemente la gestión y el uso. y mecanismos de supervisión de diversos fondos que benefician a los agricultores. La política de fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores ha logrado resultados notables en nuestra provincia. La agricultura, especialmente la producción de cereales, ha seguido aumentando y la economía rural se ha desarrollado bien y rápidamente.
(1) Implementar concienzudamente políticas de contratación de tierras rurales, firmar contratos de conformidad con la ley y orientar y estandarizar la transferencia de los derechos de contratación y gestión de tierras.
Desde 20XX, varias localidades han tomado medidas efectivas para renovar los certificados de derechos de gestión de contratos de tierras y firmar contratos. La situación general de la gestión de contratos de tierras rurales es buena, lo que ha sentado las bases para mantener la estabilidad rural y promover el desarrollo económico rural. Al mismo tiempo, todas las localidades, de acuerdo con los principios de legalidad, voluntariedad y compensación, fortalecen la orientación sobre la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, formulan planes de implementación de transferencia de tierras rurales, estandarizan los procedimientos operativos y orientan la transferencia razonable de contratos de tierras. derechos de gestión de conformidad con la ley, promover la gestión de la tierra a gran escala y proporcionar a la agricultura El ajuste estructural y la industrialización agrícola han creado condiciones favorables.
Para hacer un buen trabajo en la renovación de los certificados de derechos de gestión de contratos de tierras, la ciudad de Yichun emitió las "Opiniones sobre la renovación de los certificados de derechos de gestión de contratos de tierras" y emitió 916.700 certificados de derechos de gestión de contratos de tierras, con una tasa de emisión de 97,3. Al fortalecer la gestión de los contratos de transferencia y garantizar que los procedimientos de transferencia sean legales y ordenados, no ha habido una sola disputa sobre los contratos de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales en esta ciudad en los últimos años. La ciudad de Shangrao ha emitido políticas pertinentes para hacer arreglos específicos para estandarizar el comportamiento de contratación y transferencia de tierras rurales y garantizar los ingresos de transferencia de tierras de los agricultores. Desde 20XX, la ciudad ha transferido 596.000 acres de tierra, lo que representa el 13,3% de la superficie total de tierra cultivada.
(2) Fortalecer el liderazgo organizacional, estandarizar estrictamente las operaciones e implementar fondos en beneficio de los agricultores.
Para garantizar que todos los fondos en beneficio de los agricultores se implementen plenamente y los agricultores reciban beneficios tangibles, varias localidades han adoptado una serie de medidas para aumentar la publicidad de las políticas en beneficio de los agricultores e implementar estrictamente los procedimientos de asignación y regulaciones de gestión y uso de fondos en beneficio de los agricultores, hacer un buen trabajo en el retiro de fondos de subsidios directos, organizar la implementación de otros proyectos de subsidios de políticas, fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de políticas e implementar sólidamente las políticas centrales y provinciales en beneficio de los agricultores. . Con el fin de fortalecer la gestión de los fondos de desarrollo y alivio de la pobreza y mejorar aún más los "Diez Sistemas" para la gestión de proyectos de fondos de alivio de la pobreza fiscal, la ciudad de Ganzhou ha emitido cinco documentos de respaldo que incluyen "Varias disposiciones sobre el fortalecimiento de la gestión de proyectos de alivio de la pobreza fiscal" y Compiló el "Manual de trabajo" de "Gestión de proyectos del Fondo de alivio de la pobreza de la ciudad de Ganzhou", de modo que todo el proceso de gestión de proyectos del Fondo de alivio de la pobreza financiera tenga reglas y regulaciones a seguir. En los últimos dos años, la ciudad ha invertido 68,6 millones de yuanes en fondos fiscales para el alivio de la pobreza, ha tendido 1.158 kilómetros de caminos de cemento, ha construido 17 puentes, 74 centros de actividades, 5 centros de salud, 6 escuelas, 75 instalaciones de conservación de agua, ha instalado agua corriente para 5.976 hogares, y también apoyó a los hogares afectados por la pobreza, 686 niños de cada hogar participaron en formación profesional secundaria.
(3) Innovar métodos, aumentar la inversión y mejorar la eficiencia del uso de los fondos.
Cómo hacer que los fondos limitados en beneficio de los agricultores desempeñen un papel más importante, varias localidades han llevado a cabo algunas exploraciones útiles basadas en las realidades locales. Para mejorar la eficiencia del uso de los fondos de apoyo a la industrialización agrícola, la ciudad de Nanchang innovó el método de asignación de fondos y dividió parte de los fondos en fondos de garantía de financiación para proporcionar servicios de garantía de financiación a empresas líderes en industrialización agrícola, obtener apoyo de préstamos bancarios y aliviar la escasez de fondos para el desarrollo empresarial y las dificultades financieras y ampliar la escala de uso de los fondos. Mientras implementa varias políticas para beneficiar a los agricultores, la ciudad de Xinyu ha aumentado la inversión financiera al mismo nivel año tras año. Los fondos anuales de apoyo agrícola se han mantenido en más de 50 millones de yuanes. El número de beneficiarios de trato preferencial ha aumentado de 80 yuanes a 100 yuanes, y el número de beneficiarios de subsidios regulares ha aumentado de 90 yuanes a 110 yuanes. Desde 20XX, el condado de Hukou ha asignado más de 100.000 yuanes de fondos fiscales especiales para apoyar la construcción de agua, frutas, productos acuáticos y nuevas áreas rurales para los pequeños agricultores, movilizando y protegiendo el entusiasmo de los agricultores por desarrollar la producción agrícola. El condado de Fuliang integra fondos para beneficiar a los agricultores, se centra en el desarrollo de la industria del té y crea la marca "Fuliang Tea".
(4) Fortalecer la supervisión e inspección y corregir prontamente las violaciones.
Al tiempo que garantizan la implementación de políticas, todas las localidades toman medidas efectivas para supervisar e inspeccionar la implementación de políticas, corregir problemas de manera oportuna, investigar violaciones graves de disciplinas e infracciones y responsabilizar al personal relevante. La ciudad de Xinyu corrigió el comportamiento de algunas cooperativas de crédito rural al retener los fondos de "una sola tarjeta" de los agricultores, abrió un caso e investigó a dos funcionarios públicos que informaron falsamente el número de inmigrantes para obtener fondos de inmigración, y trató con seis líderes municipales que ilegalmente terreno usado. El condado de Duchang investigó y trató con cuatro cuadros de aldea por malversación de fondos para el alivio de la pobreza, información falsa sobre áreas de siembra para obtener subsidios alimentarios y malversación de compensaciones por adquisición de tierras.
2. Cuestiones principales
Si bien afirmamos los logros, también encontramos que todavía hay algunos problemas que no pueden ignorarse en la implementación de diversas políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a algunos. de ellos son universales, lo que se refleja específicamente en los siguientes aspectos:
(1) Todavía existe una brecha entre el reemplazo de los certificados de derechos de gestión de contratos de tierras y las disposiciones de "100 registros de hogares para el manejo de contratos de contratos y contratos certificados de derechos de gestión".
En algunos lugares, los certificados de derechos de gestión de contratos de tierras no se emiten en el lugar, y muchos grupos de aldeas, especialmente aquellos con conflictos prominentes entre el hombre y la tierra, ajustan sus tierras después de tres a cinco años. Debido a que los cuatro límites de un terreno no están claros, el certificado de derecho de gestión de la tierra no se completa de manera estandarizada y el contrato de tierra no está escrito de manera estandarizada.
Debido a la falta de fondos especiales para la renovación de los certificados de derechos de gestión de contratos de tierras, el aumento o disminución natural de la población y la ocupación de tierras cultivadas también han afectado la tasa de renovación de los certificados de derechos de gestión de contratos de tierras.
(2) La transferencia de los derechos de gestión de contratos de tierras y la gestión de archivos no están estandarizadas.
La ciudad de Jiujiang refleja que la transferencia actual de los derechos de gestión de contratos de tierras es espontánea y arbitraria, y Los procedimientos no están estandarizados. La emisión negociada oralmente representa el 80% del total de la emisión. Al firmar un contrato de transferencia por escrito, también surgen problemas como la expresión poco clara de derechos y obligaciones y la distribución desigual de los beneficios. Además, algunas ciudades y aldeas tratan las tierras contratadas por los agricultores migrantes como tierras flotantes, organizadas colectivamente por el grupo de la aldea, y las ganancias son propiedad colectiva del grupo de la aldea. A nivel de aldea, debido a las limitaciones de las instalaciones de oficina y del personal especializado, es difícil conservar adecuada y completamente los archivos de contratos de tierras, y los archivos han sido dañados y perdidos en diversos grados.
(3) La gestión y el uso de los fondos de Huinong no están lo suficientemente estandarizados y existen problemas como una supervisión laxa.
Algunos lugares no han establecido cuentas de fondos especiales y se administran junto con otros fondos. Los desembolsos no son oportunos, los procedimientos y materiales de reembolso están incompletos, no hay fondos asignados, especialmente a nivel de aldea, y hay muchos casos de pagarés recibidos. Un pequeño número de fondos de proyectos tienen el fenómeno de estar "humanizados" y "orientados a las relaciones". Hay informes en la ciudad de Nanchang de que algunas ciudades como el condado de Nanchang, el condado de Xinjian, el condado de Jinxian, etc. utilizan métodos como subsidios directos para el cultivo de cereales y subsidios directos integrales para compensar deudas antiguas o facturas de agua y electricidad. En el primer semestre de este año, durante la supervisión, inspección, autoexamen y autocorrección de la implementación de políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores, varias localidades descubrieron algunas violaciones a las regulaciones y disciplinas en el uso de fondos en beneficio de los agricultores. .
(4) Hay demasiados fondos de contrapartida locales y es difícil implementarlos.
La mayoría de los lugares informan que debido a los recursos financieros limitados de las ciudades y condados, es difícil implementar completamente fondos de contrapartida para algunos proyectos, y existe un fenómeno de contrapartida de libros. En 20XX, los nuevos recursos financieros del condado de Lianhua ascendieron a sólo 130.000 yuanes, mientras que los fondos totales de apoyo a nivel del condado para los agricultores alcanzaron los 9,13 millones de yuanes, lo que afectó el desarrollo normal del trabajo y la finalización oportuna de los proyectos.
(5) Algunos proyectos son difíciles de implementar y los agricultores no están muy entusiasmados con la participación.
Algunos proyectos que benefician a los agricultores carecen de fondos suficientes y son difíciles de implementar. Por ejemplo, para proyectos forestales ecológicos de bienestar público, el estándar de compensación es de 5 yuanes por mu en 20XX y 6,5 yuanes por mu en 20XX. Debido a los bajos estándares, muchos agricultores forestales no están dispuestos a firmar contratos de protección forestal de bienestar público con el departamento forestal. Debido a que el costo de construcción de los proyectos rurales de biogás aumenta año tras año (1.600 yuanes/unidad), la inversión única de los agricultores es relativamente grande y el subsidio estatal es de sólo 800 yuanes. Además, el número de agricultores que tradicionalmente crían cerdos criados en libertad ha disminuido drásticamente y el entusiasmo de los agricultores por construir digestores de biogás en general ha disminuido. La promoción e implementación del biogás se ha vuelto más difícil y el progreso es lento.
(6) El costo de operación administrativa de implementar políticas para fortalecer la agricultura y beneficiarla es relativamente alto.
Para garantizar la implementación de diversas políticas, los gobiernos de todos los niveles necesitan desplegar y organizar personal para implementarlas. La aldea debe celebrar reuniones, enviar recibos de pago, producir materiales publicitarios, compilar listas de tarjetas de registro de hogares, realizar publicidad puerta a puerta, medir tierras, verificar áreas, publicar listas, coordinar disputas, etc. , aumentando en consecuencia los costos operativos administrativos del gobierno. Debido a los fondos administrativos ajustados de los condados (distritos) y los municipios (pueblos), esta parte de los fondos corre enteramente a cargo de los gobiernos del condado (distritos) y los municipios (pueblos), y la gente generalmente siente mucha presión.
En tercer lugar, algunas sugerencias
De febrero a agosto de este año, el comité provincial del partido y el gobierno provincial organizaron y llevaron a cabo supervisión e inspección de la implementación de políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar agricultura en la provincia. A través de la supervisión e inspección, se investigaron y abordaron una serie de casos típicos de violaciones de regulaciones y disciplinas, y se estandarizó y mejoró el mecanismo de supervisión, lo que promovió efectivamente una mayor implementación de las políticas de la provincia para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores. Para implementar la "Decisión sobre varias cuestiones importantes relativas a la promoción de la reforma y el desarrollo rural" de la XX Sesión Plenaria del Partido, implementar verdaderamente la política de fortalecimiento y beneficio de la agricultura y promover vigorosamente el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales, la El Comité Agrícola de la Asamblea Popular Provincial recomienda:
(1) Crear conciencia y aumentar aún más los esfuerzos de publicidad.
La política de fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores involucra los intereses vitales de los agricultores y es un tema candente de preocupación social y pública. Implementar la política de fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores es de gran importancia para promover sólidamente la construcción de un nuevo campo socialista, salvaguardar, desarrollar y realizar eficazmente los intereses vitales de los agricultores y fortalecer la relación entre el Partido, el Gobierno y el pueblo.
Los gobiernos de todos los niveles deben estudiar y aplicar el espíritu de la XX Sesión Plenaria del Partido, aplicar plenamente la Concepción Científica del Desarrollo, promover sólidamente la construcción de un nuevo campo socialista y estrechar aún más las relaciones entre el Partido, el gobierno y el pueblo. , y comprender plenamente la importancia de implementar políticas para fortalecer y beneficiar la agricultura. Complejidad y arduo, debemos fortalecer y mejorar vigorosamente la implementación de políticas, resolver efectivamente los problemas pendientes existentes en la implementación de políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a la agricultura, promover aún más la implementación de. Políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar la agricultura en nuestra provincia, estandarizar y mejorar la gestión, uso y utilización de los fondos para fortalecer la agricultura y beneficiar la agricultura. Mecanismo de supervisión para promover el desarrollo agrícola. Es necesario utilizar diversas formas y métodos que sean populares entre las masas para dar a conocer la política de fortalecer la agricultura y beneficiar amplia y profundamente a los agricultores, de modo que las amplias masas de cuadros y las masas puedan comprender y comprender correctamente la política. Sobre la base de los problemas descubiertos en la supervisión e inspección de las políticas de este año para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores, fortaleceremos la publicidad y la educación de los cuadros y masas de base de manera específica, mejoraremos continuamente la ejecución y operatividad y garantizaremos que se implementen diversas políticas.
(2) Destacar los puntos clave y mejorar aún más la implementación de las políticas de tierras rurales.
La xx sesión plenaria de la xx sesión del Partido Comunista de China propuso que "los agricultores deberían recibir derechos de gestión de contratos de tierras más adecuados y garantizados, y la tierra en la relación contractual existente debería permanecer estable y sin cambios". a la larga." Los gobiernos en todos los niveles deben tomar medidas efectivas, organizar esfuerzos para centrarse en resolver los problemas de la renovación de los certificados de gestión de contratos de tierras y la firma de contratos de tierras, corregir la práctica errónea de "cada tres a cinco años" en algunos lugares lo antes posible, y guiar y estandarizar activamente la contratación de tierras, la transferencia de derechos de gestión, esforzarse por lograr los "dos 100" objetivos de emisión de certificados y firma de contratos, y proteger eficazmente los derechos e intereses de los contratos de tierras de los agricultores.
(3) Ampliar los canales y aumentar aún más la inversión de capital para fortalecer y beneficiar la agricultura.
Los gobiernos en todos los niveles deben seguir las "tres mejoras significativas" propuestas en el Documento No. 1 del Comité Central este año (el aumento de la inversión fiscal en apoyo a la agricultura es significativamente mayor que el año pasado, el aumento de la población rural La inversión en activos fijos en todo el país es significativamente mayor que el año pasado, y el aumento de los ingresos gubernamentales por transferencias de tierras utilizadas para la construcción rural fue significativamente mayor que el año pasado) y los "tres aumentos sustanciales" propuestos por la xx Sesión Plenaria del Partido (sustancialmente aumentar la inversión del estado en la construcción de infraestructura rural y el desarrollo de empresas sociales, aumentar significativamente los ingresos gubernamentales por transferencias de tierras y los ingresos por impuestos sobre la ocupación de tierras cultivadas deben utilizarse para la agricultura, aumentar significativamente la inversión en proyectos de construcción de bienestar público rural en las regiones central y occidental, y aumentar continuamente se deben dar apoyo y protección a la agricultura a quienes implementen concienzudamente políticas y se deben tomar medidas efectivas, y responsabilizar a los gobiernos locales por la mala implementación. Al mismo tiempo, orientar activamente la inversión de más fondos de crédito y fondos sociales. zonas rurales.
(4) Centrarse en la eficiencia y ajustar y optimizar la estructura de los gastos del fondo para beneficiar a los agricultores.
De acuerdo con los requisitos del desarrollo de la agricultura moderna y la formación de un nuevo patrón. Para lograr un desarrollo económico y social urbano y rural integrado, debemos fortalecer la construcción de infraestructura agrícola, integrar los fondos existentes para beneficiar a los agricultores, coordinar su uso, mejorar la eficiencia del uso de los fondos y acelerar la mejora de las condiciones agrícolas y rurales básicas. p> p>
(5) Mejorar el sistema y establecer y mejorar medidas de apoyo para la implementación de políticas para fortalecer la agricultura y beneficiarla
Es necesario resumir cuidadosamente la experiencia de supervisión e inspección. de la implementación de políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a la agricultura, y estudiar cuidadosamente la implementación de las políticas El sistema y la supervisión en el proceso son insuficientes, formular medidas de apoyo para promover la implementación de políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a la agricultura, establecer y mejorar la mecanismo de crecimiento estable de fondos para fortalecer la agricultura y beneficiar a la agricultura, innovar el mecanismo de trabajo de gestión de fondos para fortalecer la agricultura y beneficiar a la agricultura, y establecer y mejorar aún más la supervisión de políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar al sistema agrícola. >(6) Hacer arreglos generales y tratar de reducir la presión de apoyo sobre las finanzas locales.
Informe de investigación sobre la implementación de la tercera política en beneficio de los agricultores
En los últimos años, el país. ha introducido una serie de políticas para beneficiar a los agricultores y prestar atención a los medios de vida de la gente, que han sido bien recibidas y apoyadas por las masas. A nivel de base, ¿son justas y equitativas las políticas que benefician a la gente? La Federación participó en la investigación del condado XX a mediados o finales de marzo. Investigación e investigación sobre la implementación de políticas que benefician a los agricultores. El equipo de investigación celebró simposios sobre la implementación de políticas que benefician a los agricultores en algunos pueblos, ciudades y condados. Escucharon informes de los principales líderes de unidades relevantes en ciudades, pueblos y condados sobre la situación de los agricultores beneficiados, y se reunieron con algunos representantes del Congreso Popular del condado. Los representantes de los cuadros de los dos comités de aldea mantuvieron una discusión y, basándose en Durante la discusión, realizaron una encuesta de hogares. El equipo de investigación visitó a 72 agricultores y distribuyó 113 cuestionarios sobre la implementación de políticas que benefician a los agricultores. El resumen de la encuesta es el siguiente: 1. Evaluación general de la implementación de las políticas del gobierno del condado para beneficiar a los agricultores.
Desde 20××, el gobierno del condado ha aumentado continuamente sus esfuerzos y fortalecido las medidas de trabajo para garantizar la realización integral de subsidios directos para cereales, variedades de trigo, maquinaria y herramientas agrícolas, suministros agrícolas integrales y producción de energía. Suplemento directo para cerdas y complemento directo para vacas de reposición de alta calidad. La implementación de políticas que benefician a los agricultores ha promovido en gran medida el desarrollo de la producción agrícola en nuestro condado y ha sentado las bases para aumentar la producción agrícola y los ingresos de los agricultores.
En primer lugar, estabiliza el estatus básico de la agricultura y mejora la utilización de los recursos de la tierra y la productividad laboral. La distribución oportuna de subsidios directos a los cereales y subsidios agrícolas directos integrales, y la implementación del proyecto de subsidios a las semillas de trigo han reducido los costos de los insumos para la producción de cereales, han movilizado la eficiencia de la producción agrícola, han consolidado el estatus de la tierra en la mente de los agricultores y El entusiasmo de los agricultores movilizados por la producción de cereales ha promovido el desarrollo de colinas y laderas áridas y el uso eficaz de la tierra. El entusiasmo de los agricultores por la producción de alimentos ha sido sin precedentes. La ciencia y la tecnología han logrado resultados notables en el aumento de la producción de cereales. y la capacidad de producción de cereales ha mejorado significativamente. En 20××, la producción total de cereales del condado alcanzó los 3.012 millones de toneladas, un aumento interanual del 6,95%.
El segundo es dar impulso al desarrollo y crecimiento de industrias líderes. Con la implementación de diversas políticas de subsidio y apoyo, como subsidios para vacas de reserva de alta calidad, subsidios para cerdas fértiles y subsidios de seguros, el Estado ha aumentado sus políticas de apoyo a las vacas lecheras y la cría de cerdos. La mayoría de los agricultores han recuperado aún más su confianza en la cría, especialmente en la producción lechera, que es una industria líder. El número total de vacas lecheras ha aumentado constantemente y el método de cría ha cambiado de extensivo a intensivo, y de cría descentralizada a cría comunitaria. La cría a gran escala sigue creciendo y la calidad de la población ha mejorado significativamente. En la actualidad, el número de vacas lecheras en el condado ha alcanzado los 6,543,8 millones, con 76 comunidades de cría con estándares elevados y 7,407 vacas lecheras de reserva de alta calidad en 20×××.
En tercer lugar, la mejora de la capacidad de producción agrícola proporciona condiciones para que los agricultores obtengan ingresos mediante el trabajo a tiempo parcial. Bajo la dirección de los subsidios financieros, se ha movilizado eficazmente el entusiasmo de los agricultores por invertir en maquinaria agrícola. Actualmente, el condado cuenta con 704 tractores grandes, 887 cosechadoras de trigo y 18 cosechadoras de maíz. Se ha optimizado aún más la estructura del equipo agrícola y se ha mejorado significativamente el nivel de mecanización agrícola en el condado, liberando aún más la fuerza laboral rural y brindando condiciones para que los agricultores obtengan ingresos a tiempo parcial. Promueve efectivamente la transferencia de mano de obra excedente y aumenta los ingresos de los agricultores.
En cuarto lugar, la mayoría de los agricultores han disfrutado de los frutos de la reforma y el desarrollo, promoviendo la armonía social rural. El gobierno del condado siempre se ha adherido al concepto rector de construir un nuevo campo socialista y ha considerado la implementación de diversas políticas en beneficio de los agricultores como una medida importante para promover el desarrollo económico rural y aumentar los ingresos de los agricultores. benefició a los agricultores y permitió que la gente del condado disfrutara de los beneficios de la reforma. Los resultados del desarrollo han promovido la armonía social rural, la estabilidad y el desarrollo económico.
2. Varias cuestiones que requieren atención a la hora de implementar políticas que beneficien a los agricultores.
En primer lugar, la amplitud y profundidad de la publicidad de las políticas no son suficientes y la tasa de concienciación es baja; en segundo lugar, hay registros redundantes, omitidos e incorrectos en el proceso de operación; en tercer lugar, el mecanismo de supervisión y gestión es insuficiente; no lo suficientemente perfecto. En algunos lugares hay malos comportamientos como cuidar a familiares y amigos, hacer afirmaciones falsas y afirmaciones falsas.
3. Algunas sugerencias sobre la implementación de diversas políticas en beneficio de los agricultores
Los problemas existentes en la implementación de políticas en beneficio de los agricultores no sólo afectan la relación entre los cuadros y las masas, sino que También afectan en cierta medida la producción de las masas. Entonces, cómo hacer bien las cosas, el equipo de investigación cree que debemos mejorar el sistema de implementación, estandarizar los procedimientos operativos, aumentar la transparencia de la implementación, ser verdaderamente abiertos, justos e imparciales e implementar políticas que beneficien a los agricultores.
El primero es aumentar aún más la intensidad de la propaganda política que preste igual atención a la forma y al efecto, para que los cuadros y las masas puedan entenderla verdaderamente. El gobierno del condado debe hacer todo lo posible para ampliar los canales de publicidad, organizar los departamentos y ciudades pertinentes para que adopten diversos métodos prácticos y hacer pleno uso de formas efectivas, como la distribución de libros blancos, periódicos de pizarra y transmisiones por altavoces de las aldeas para dar a conocer diversas políticas que benefician a los agricultores. a las masas. Al mismo tiempo, se deben hacer esfuerzos para formar un grupo de personas que comprendan las políticas que benefician a los agricultores. Se harán esfuerzos para dar a conocer a todos los hogares las diversas políticas que benefician a los agricultores, aumentar la transparencia de la implementación de las políticas y crear una buena atmósfera de trabajo para la plena implementación de las políticas que benefician a los agricultores.
El segundo es mejorar y mejorar aún más el sistema de implementación de políticas que beneficien a los agricultores. Es necesario establecer y mejorar diversos mecanismos de gestión en todos los aspectos de los proyectos de políticas que beneficien a los agricultores, desde el registro hasta la distribución. Fortalecer la educación, la capacitación y la gestión de los implementadores de políticas, especialmente el "personal de primera línea". Establecer y mejorar el sistema de responsabilidad y el sistema de supervisión, y aprovechar plenamente la función de supervisión de los departamentos de auditoría y finanzas.
Fortalecer la supervisión en todos los vínculos para evitar que los subsidios que benefician a los agricultores sean interceptados y malversados, y garantizar que las diversas políticas que benefician a los agricultores se implementen sin distorsiones. Garantizar que los fondos para beneficiar a los agricultores se destinen a fines específicos, de modo que todos los subsidios para beneficiar a los agricultores se distribuyan a tiempo y de acuerdo con los estándares.
El tercero es endurecer aún más los estándares políticos y estandarizar los procedimientos operativos. Los gobiernos a nivel de condado deberían instar a los departamentos a cargo de las políticas que benefician a los agricultores a comprender estrictamente el alcance de las políticas, implementar estrictamente los estándares de políticas y garantizar que las políticas que benefician a los agricultores se implementen en todos los hogares. Para proyectos inclusivos, los departamentos relevantes deben conocer el resultado final e implementarlos bien. Los subsidios a la siembra de cereales y los subsidios integrales a los insumos agrícolas deben emitirse con una sola tarjeta, lo que aumentará la transparencia de la implementación de políticas y reflejará "apertura, equidad y justicia". Para las políticas que no son universales, como los subsidios a las semillas de trigo, los subsidios a la maquinaria agrícola, etc., es necesario formular planes de distribución y flujos de efectivo científicos y razonables, y reflejar verdaderamente la igualdad de oportunidades para las regiones y los agricultores antes que las políticas que beneficien a los agricultores. Por ejemplo, en términos de subsidios para semillas mejoradas de trigo y subsidios para maquinaria agrícola a gran escala, el plan de distribución se puede diseñar de acuerdo con el área de siembra de granos en las áreas rurales, y luego los agricultores necesitados pueden recibir subsidios de manera justa de acuerdo con el proceso establecido. , para que más pueblos y más personas puedan disfrutar por igual de las políticas nacionales que benefician a los agricultores.
El cuarto es implementar aún más fondos de contrapartida a nivel de condado y fortalecer la operación de políticas que beneficien a los agricultores. Es responsabilidad ineludible de los gobiernos en todos los niveles implementar al pie de la letra las políticas promulgadas por el Estado en beneficio de los agricultores. Por lo tanto, el gobierno del condado debe hacer todo lo posible para superar las dificultades y garantizar que se implementen fondos de apoyo a nivel del condado para diversas políticas que beneficien a los agricultores. Al mismo tiempo, el gobierno y los departamentos pertinentes también deben comprender la dirección del país de beneficiar a los agricultores y las áreas de inversión clave, aumentar los esfuerzos operativos y esforzarse por conseguir más proyectos y fondos para beneficiar a la gente del condado.