¿Qué funciones de servicio público tiene el gobierno?
1. La connotación y características de los asuntos públicos
Los asuntos públicos son temas relevantes que acompañan el proceso de desarrollo social. Asuntos sociales que involucran intereses colectivos e individuales. Los asuntos públicos incluyen la producción y suministro de bienes públicos y el establecimiento y desarrollo de servicios públicos. En términos generales, los asuntos de Estado y los asuntos de clase también pueden incluirse en la categoría de asuntos públicos, o existe una relación inclusiva entre ambos. Sin embargo, creemos que los objetivos de los asuntos estatales y de clase son diferentes de los asuntos sociales. El funcionamiento de estos dos tipos de asuntos también tiene regulaciones especiales y sus responsabilidades también son específicas. Por tanto, debería estar estrictamente separado de los asuntos públicos, que es otra cuestión.
La mayor característica de los asuntos públicos es su naturaleza pública. La realización de los asuntos públicos surge de cambios en las necesidades públicas; la realización de los asuntos públicos es responsabilidad del gobierno, pero no excluye la participación de ninguna organización social y los resultados de los asuntos públicos incluyen a los participantes (inversores) y no participantes; (no inversores) Todos pueden disfrutarlo y beneficiarse de él. Este fenómeno se denomina no exclusión e indivisibilidad de los asuntos públicos en economía. La naturaleza "pública * * *" de los asuntos públicos determina que los asuntos públicos no son rentables y no pueden proporcionar productos y servicios públicos a través de transacciones de mercado. Por lo tanto, las empresas que buscan ganancias "no están dispuestas" a ocuparse de los asuntos públicos, mientras que los particulares débiles son "incapaces" de ocuparse de los asuntos públicos. Entonces, la responsabilidad de los asuntos públicos recae naturalmente en el gobierno, una agencia especial de gestión pública.
Sin embargo, los continuos cambios en las necesidades públicas determinan que los asuntos públicos también tengan otras dos características: diversidad y escenario.
La diversidad de los asuntos públicos demuestra los cambios y el desarrollo de la vida social y la verdadera realización del derecho del público a elegir independientemente los productos y servicios públicos. Las preferencias públicas por la calidad y cantidad de bienes y servicios públicos no pueden ser exactamente las mismas. Necesidades generales y necesidades especiales. Las necesidades de bajo nivel y las necesidades de alto nivel se distribuyen de manera desigual entre los diferentes grupos sociales. Es precisamente la diversidad de los asuntos públicos lo que pone a prueba los pros y los contras del poder gubernamental que monopoliza los asuntos públicos. Al mismo tiempo, proporciona una base práctica para que las organizaciones no gubernamentales compartan las responsabilidades de los asuntos públicos con el gobierno con el fin de beneficiar y servir al público, y crea enormes oportunidades y espacio para el crecimiento.
Las etapas de los asuntos públicos muestran que los asuntos públicos tienen diferentes contenidos, diferentes formas y diferentes estándares en diferentes etapas del desarrollo social, algunas cosas se acumularán y aumentarán en una determinada etapa, y el alcance y los objetivos de algunas; las transacciones cambiarán. En la etapa social subdesarrollada, las necesidades básicas de supervivencia de bajo nivel son necesidades comunes del público, por lo que la mayoría o incluso todos los asuntos públicos giran en torno a proporcionar y garantizar alimentos y ropa básicos para el público. Con el desarrollo de la economía social, la calidad de vida del público se ha diferenciado. Los requisitos de calidad de vida y niveles de bienestar son mayores y más diversos, y los asuntos públicos en términos de cultura, desarrollo de la personalidad y disfrute han aumentado. Por ejemplo, en esta etapa, hay muchos asuntos públicos relacionados con el entorno de vida, la movilidad de la población, la atención médica y sanitaria, el respeto a los ancianos y el cuidado de los jóvenes, la eliminación de la brecha entre ricos y pobres y la creación de igualdad de oportunidades. Además, algunos asuntos que originalmente eran puramente económicos se han ido transformando gradualmente en asuntos públicos, como el transporte, las comunicaciones telefónicas, la construcción de redes de información, etc. Evidentemente, los asuntos públicos actuales no son los mismos que los de la era de escasez económica.
La sociedad moderna es una sociedad que tiene como temas la paz y el desarrollo. Los gobiernos de todos los países han notado la importancia de gestionar los asuntos públicos, lo cual es de gran importancia para la estabilidad interna, la mejora de la competitividad internacional y la promoción de la paz y el desarrollo. En muchos países desarrollados, reformar la gestión de los asuntos públicos es uno de los objetivos prioritarios del gobierno. Las agencias internacionales de evaluación autorizadas han considerado la gestión de los asuntos públicos como un indicador importante para medir los objetivos y el nivel de gobernanza de un gobierno, y el estatus y la participación del público en los asuntos públicos como una medida del progreso de una socialdemocracia y una civilización.
En segundo lugar, el antiguo modelo y la situación actual de la gestión de los asuntos públicos
Con el desarrollo de la sociedad china, la vida del público cambia cada día que pasa y los asuntos públicos se están volviendo cada vez más cada vez más abundante El viejo modelo de gestión pública Bajo el impacto y los desafíos, varias deficiencias de las funciones de gestión pública del gobierno han ido quedando expuestas, tales como: la contradicción entre equidad y eficiencia, los procedimientos administrativos relativamente fijos no se adaptan a los cambios constantes; contradicciones en los asuntos públicos; la expansión de las agencias gubernamentales, el aumento ilimitado de los costos de gestión y el aumento de las cargas financieras, la burocracia y el formalismo difíciles de contener, etc. Es imperativo reformar e innovar el sistema de gestión de asuntos públicos.
La situación básica y el patrón de gestión de los asuntos públicos en los últimos 50 años en la Nueva China tienen cuatro características sobresalientes:
1. La posición dominante permanece sin cambios durante décadas. El gobierno se ocupa de todos los asuntos públicos, de arriba a abajo, en todos los aspectos y en todas partes. Todo el bienestar social proviene del gobierno;
2. Los departamentos administrativos de los gobiernos en todos los niveles se superponen en gran medida y la eficiencia operativa y los costos son bajos;
3. mediante órdenes administrativas. Propaganda y educación, movimiento de masas. Modelo de gestión integral del trabajo voluntario;
4. Fuera del gobierno, no existe ningún organismo autónomo que asuma funciones de asuntos públicos.
Un análisis concreto muestra que lo “especial” del antiguo patrón de gestión de los asuntos públicos es consistente con el “especialidad” de las condiciones nacionales pasadas de China.
En primer lugar, la ideología rectora "ultraizquierdista" y el dogmatismo teórico han conducido directamente a la rigidez del sistema y a la paranoia en la gestión y la administración. En el proceso administrativo, el gobierno pasó gradualmente de adherirse al propósito de "servir al pueblo de todo corazón" a hacerse cargo de los asuntos públicos y monopolizar el poder público.
En segundo lugar, bajo el sistema económico planificado, los asuntos públicos, la política y la economía están altamente centralizados y unificados. No sólo no hay separación entre el gobierno y las empresas, sino que el funcionamiento de los asuntos públicos depende en gran medida de ellos. exigencias del poder político y objetivos y principios políticos, las disposiciones del orden. Las funciones del gobierno no se han cumplido y es imposible lograr una verdadera diferenciación. El sistema determina que el gobierno debe gestionar todos los asuntos públicos. El gobierno dirige las empresas y la sociedad. El gobierno es responsable de los asuntos del mundo y de las responsabilidades del mundo. Se ha convertido en la única agencia de gestión de los asuntos públicos y es un verdadero "gobierno todopoderoso".
En tercer lugar, a juzgar por el estado del público, sujeto de la vida social, el público carece de los hábitos tradicionales de autodisciplina y heteronomía en los contratos públicos, y el gobierno no ha creado un sistema de participación democrática. y una amplia cooperación para inducir eficazmente el beneficio. Entonces, aparte de los esfuerzos exclusivos del gobierno, los asuntos públicos se desperdiciarán.
En cuarto lugar, durante mucho tiempo, el problema de la alimentación y la vestimenta del pueblo chino no se ha resuelto, las necesidades materiales y culturales básicas son bajas y los asuntos públicos son relativamente simples y pocos.
Hablando objetivamente, hay que afirmar que el gobierno popular no ha escatimado esfuerzos durante las últimas décadas para proporcionar los bienes y servicios públicos más básicos a las masas más amplias del pueblo. No importa cuán limitada sea la organización gubernamental y cuán rígidas sean las políticas y medidas, sigue siendo responsabilidad del gobierno proporcionar bienes y servicios públicos básicos a todos los ciudadanos. Sin embargo, frente al rápido desarrollo de la sociedad y al nuevo crecimiento y nuevas formas de asuntos públicos, las responsabilidades exclusivas del gobierno también deben extenderse y descomponerse fuera del gobierno.
Mi país ha implementado una nueva ronda de reforma institucional desde 1998, reorganizando las funciones generales y las funciones de gestión de las agencias gubernamentales. ¿Este posicionamiento funcional se basa en Zhu? Las palabras más simples del Primer Ministro Ji son: El gobierno debe gestionar el mercado, pero no puede huir de él. En concreto, las funciones gubernamentales incluyen principalmente el macrocontrol, la gestión social y los servicios públicos. Esto refleja que los esfuerzos del gobierno para implementar la gestión administrativa son consistentes con el objetivo de acelerar la construcción de un sistema económico de mercado socialista y nuevos cambios en los asuntos sociales. Esta es una reforma que es diferente al pasado y tiene cambios institucionales fundamentales. Las reformas que se han llevado a cabo han aportado enormes beneficios a las empresas y a la vida económica en general. Las empresas quedan libres del control administrativo gubernamental y entran en la competencia del mercado como entidades económicas verdaderamente independientes para perseguir y obtener los máximos beneficios comerciales. El agregado social y económico total está creciendo rápidamente, la vida material y cultural de la gente se está enriqueciendo cada vez más, los asuntos sociales también se están expandiendo y han surgido muchos nuevos campos, nuevas formas y nuevos problemas. Sin embargo, los cambios en los asuntos públicos no han hecho que el gobierno preste tanta atención a la gente como los cambios en los asuntos económicos y políticos. Muchos problemas en el campo de los asuntos públicos muestran que la reforma estructural y la transformación funcional del gobierno actual no están en marcha, no apoyan, no están conectadas y son incompatibles con la gestión de los asuntos públicos. Esto ha dado lugar a los actuales "tres estados" de la gestión de los asuntos públicos de China en su conjunto:
1.
Por un lado, la reforma del sistema gubernamental considera el fortalecimiento y mejora de los servicios públicos como una función importante, por otro, con el desarrollo de la economía de mercado, los asuntos públicos sociales continúan enriqueciéndose y expandiéndose, y se han creado un gran número de asuntos públicos sin precedentes; surgió. Debido a las limitaciones de funciones, personal y calidad, el gobierno no puede dedicar más recursos administrativos a la gestión (no puede gestionarla bien), ni carece de experiencia y tecnología de gestión (no puede gestionarla bien). Si gestionamos según el antiguo modelo de sujeto administrativo, muchas veces será ingrato.
2.2. Estado de vacío. Durante mucho tiempo, la estructura económica nacional de mi país se ha limitado a la estructura dual del primer sector (empresas) y el segundo sector (gobierno), y la construcción del tercer sector (organizaciones con fines de lucro) con el propósito de no -Se ha descuidado gravemente la participación en los beneficios y la promoción del bienestar y el desarrollo social. Casi no existen leyes y políticas sobre el reparto de responsabilidades en los asuntos públicos sociales; la cooperación civil es indiferente a los asuntos públicos y tiene capacidades débiles de investigación teórica y la propaganda de la opinión pública sobre el tercer sector (organizaciones sin fines de lucro) es aún más rara.
3.3. Estado de pérdida. Debido a la ausencia de instituciones y al desajuste e incoherencia de la transformación institucional, el "pastel de intereses" de los asuntos sociales y públicos no puede ampliarse, e incluso puede conducir a la pérdida de intereses. Por ejemplo, hay una falta de servicios comunitarios y sistemas de gestión después de que la comunidad se beneficie; las empresas contaminan el medio ambiente público y causan daños a la salud de las personas. Este problema antieconómico externo no puede corregirse en las instalaciones públicas culturales y deportivas y en las instalaciones de bienestar; las ciudades han estado inactivas o incluso abandonadas durante mucho tiempo, algunas se convierten para uso comercial, los fondos de bienestar público donados por empresas y particulares tienen la energía y el efecto de mantener y aumentar el valor. Debido a instituciones y sistemas imperfectos, falta de supervisión y cuentas caóticas, una gran cantidad de fondos no sólo es difícil de mantener y aumentar de valor, sino que incluso son defraudados, tomados prestados, malversados y perdidos durante la inversión. Muchas empresas de bienestar público adecuadas para el desarrollo conjunto del gobierno y las organizaciones de bienestar público no se han desarrollado de manera efectiva, etc.
4. La reforma de la gestión de los asuntos públicos avanza simultáneamente con la reforma del sistema de gobierno. La dirección ha sido clara y la tendencia general es buena. Lo que debemos hacer ahora es acelerar el metabolismo y lograr una innovación institucional integral en la gestión de los asuntos públicos.
En tercer lugar, el nuevo modelo de gestión de asuntos públicos
Si observamos los países desarrollados occidentales de hoy, hay muchos asuntos públicos sociales, incluida la prestación de diversos beneficios a los ciudadanos. El papel del gobierno es muy limitado, pero innumerables organizaciones sin fines de lucro están activas en todos los rincones y niveles de los asuntos sociales y públicos. Desde el cuidado de bebés hasta el cuidado de personas mayores, desde el desayuno hasta la reparación de casas, desde museos y bibliotecas hasta prestigiosas universidades, orquestas sinfónicas, derechos civiles, asistencia jurídica e incluso ayuda exterior, las organizaciones sin fines de lucro desempeñan un papel muy importante. Aunque existen razones tradicionales, la razón más importante es que desde la década de 1980, los países desarrollados occidentales en general han llevado a cabo reformas en los sistemas de gestión de asuntos públicos y están construyendo un nuevo modelo de gestión de asuntos públicos. Creemos que podemos considerar los siguientes aspectos sobre cómo construir un nuevo modelo de gestión de asuntos públicos socialista con características chinas basado en las condiciones nacionales de China y aprender de la experiencia de la reforma del sistema de gestión de asuntos públicos en los países occidentales desarrollados:
1. Gestión de los asuntos públicos Distribución de responsabilidades
La distribución de responsabilidades en la gestión de los asuntos públicos se basa en la transformación de las funciones gubernamentales. Siempre ha sido asumida directamente por el gobierno y transferida a organizaciones no gubernamentales. organizaciones lucrativas ajenas al gobierno. Su motivación y objetivo es romper el patrón en el que el gobierno es el único sujeto de gestión de los asuntos públicos y realizar gradualmente la socialización de la gestión de los asuntos públicos.
Según el nuevo modelo de gestión pública, aunque el gobierno sigue siendo un organismo especializado en gestión pública, no es el único. En áreas donde las organizaciones sin fines de lucro pueden proporcionar bienes y servicios públicos eficaces, económicos y de alta calidad, el gobierno debe retirarse para poder estimular el potencial creativo y la energía constructiva de la gente. Aunque el gobierno ha transferido parcialmente sus funciones de gestión con el público y sus responsabilidades en los asuntos públicos, de ninguna manera ha renunciado a sus responsabilidades. El gobierno todavía tiene responsabilidades políticas y económicas en los asuntos públicos, es decir, el gobierno adopta políticas públicas. Normas de administración y servicios públicos. La formulación de objetivos y principios y la supervisión de su implementación garantizan que el propósito de "servir al pueblo de todo corazón" se implemente verdaderamente y que la calidad de la gestión de los asuntos públicos no pueda reducirse. Al mismo tiempo, el gobierno tiene la responsabilidad de capacitar y educar a los gerentes de organizaciones sin fines de lucro, mejorar su calidad ideológica y moral y su calidad profesional, y promover el desarrollo sano y estandarizado de las organizaciones sin fines de lucro. Desarrollo sostenible; el gobierno tiene la responsabilidad de gestionar los asuntos públicos según diferentes áreas. Naturaleza. Categorías responsables sin fines de lucro, apoyo financiero y beneficios fiscales.
Incluso en algunas áreas de los asuntos públicos que requieren que el gobierno participe directamente en la gestión, el gobierno debe adoptar la estrategia de "avanzar y retroceder", "hacer algo y no hacer nada", y luego avanzar y retroceder de manera ordenada, y no más "asistencia oportuna" y menos "guinda del pastel".
Cuando el gobierno se libera de asuntos públicos específicos, puede servir como supervisor y mentor para examinar la calidad y eficiencia de la gestión pública y promover la expansión de los derechos e intereses públicos. De manera similar, debido a la descentralización del poder del gobierno para gestionar los asuntos públicos, se ha roto el monopolio de los asuntos públicos y se han fortalecido los mecanismos de supervisión y restricción social. Esto no sólo ayuda al gobierno a superar las tendencias burocráticas y reducir las oportunidades de corrupción de poder. de funcionarios gubernamentales, sino que también ayuda a supervisar y corregir actividades ilegales. La tendencia de “gobierno secundario” y “burocracia” que puede surgir en el sector con fines de lucro, por supuesto, también reducirá en consecuencia el costo de la gestión de los asuntos públicos.
Las organizaciones sin fines de lucro de todo tipo ingresan al campo de los asuntos públicos y comparten responsabilidades con el gobierno, lo que también puede curar eficazmente el síndrome de "fallo generalizado en el campo y fracaso del gobierno" asociado con la economía de mercado. "Fallo del mercado" significa que el mecanismo del mercado no puede optimizar la asignación de recursos, especialmente la incapacidad de proporcionar bienes y servicios públicos de acuerdo con el principio de optimización, mientras que "fracaso del gobierno" significa que el gobierno, como principal portador de los asuntos públicos; , sólo puede proporcionar bienes y servicios públicos bajo el principio de igualdad. Los productos y servicios públicos en general satisfacen las necesidades generales, pero no pueden satisfacer la "personalización" del público. Necesidades “diversificadas”. Bajo los síntomas del "fracaso", las organizaciones sin fines de lucro (el tercer sector) pueden mostrar sus propias ventajas en servicios y suministros diversificados y formar una relación complementaria con el gobierno. Por ejemplo, organizaciones sin fines de lucro como el "Proyecto Esperanza" de China, organizaciones de voluntarios, agencias de servicio comunitario y organizaciones benéficas ayudan a las personas con discapacidad a través del alivio de la pobreza. recuperar. El reempleo y otras actividades pueden ajustar la brecha de ingresos entre los miembros de la sociedad, reducir la desigualdad entre ricos y pobres, ayudar a los grupos desfavorecidos de la sociedad, crear igualdad de oportunidades, aliviar los conflictos sociales y crear un entorno de desarrollo social estable y armonioso, por ejemplo; algunas empresas no dudan en buscar la maximización de ganancias. La emisión de gases residuales, aguas residuales y residuos a expensas del medio ambiente público provoca deseconomía externa, y las organizaciones de protección ambiental natural (verde) y los grupos comunitarios de autoayuda. Las organizaciones de protección animal y otras organizaciones de bienestar público pueden cooperar con departamentos gubernamentales y medios de comunicación para implementar monitoreo, restricción y rectificación, presión pública, reclamos por daños y otras acciones para promover el desarrollo sostenible de la economía social y el medio ambiente ecológico, además, el capital orgánico; de organizaciones sin fines de lucro La composición es menor que la de las organizaciones (empresas) con fines de lucro, es decir, los costos operativos de las propias organizaciones sin fines de lucro son más bajos. De esta manera, su propia capacidad y espacio de desarrollo son muy grandes. Una gran cantidad de mano de obra excedente transferida desde la industria primaria (agricultura) y de mano de obra transferida desde el ajuste estructural y el progreso tecnológico de la industria secundaria (industria) puede ser absorbida por la economía. Organizaciones sin fines de lucro basadas en la industria terciaria (industria de servicios). Esto está en consonancia con el ajuste de la estructura industrial en la sociedad moderna. La tendencia general de la reorganización de los recursos humanos.
De hecho, todavía hay mucho espacio para que las organizaciones de bienestar público liberen energía, y esto va mucho más allá. En las condiciones de una economía de mercado, muchos asuntos son intervenidos directamente por el gobierno o porque el costo de la intervención es demasiado alto, dejarlo en manos de organizaciones sin fines de lucro logrará la mitad del resultado con la mitad del esfuerzo. En los últimos años, se han celebrado con frecuencia foros de "ONG" internacionales y regionales para discutir, predecir y brindar asesoramiento técnico sobre problemas prácticos y desarrollos futuros en China y el mundo. Los resultados de la "ciencia blanda" que ha generado han jugado sin duda un papel extraordinario en la toma de decisiones gubernamentales y la expansión empresarial. Las organizaciones sin fines de lucro asumen parte de las funciones de gestión de los asuntos públicos del gobierno y también son una extensión y expansión del poder no gubernamental. Esta posición y papel intermediarios entre el gobierno y la sociedad les permite permanecer neutrales, flexibles e independientes en su participación en la vida pública.
Por supuesto, enumerar las ventajas de las organizaciones sin ánimo de lucro no es demostrar que sean perfectas y que sean una "panacea" para una sociedad "enferma", ni tampoco se pretende idealizarlas. Por el contrario, las organizaciones chinas sin fines de lucro necesitan compartir responsabilidades con el gobierno y liberar energía potencial. Todavía existen muchas dificultades para convertir las ventajas y ventajas en realidad. Es necesario hacer el trabajo preliminar. Se deben priorizar al menos las siguientes tres construcciones: Primero, cultivar un grupo de profesionales de alto nivel y calidad. Esto se divide en dos aspectos: por un lado, además de atraer a un gran número de voluntarios para participar en el trabajo, el encanto de la personalidad y la calidad integral de los gerentes de tiempo completo son muy importantes para promover el funcionamiento de la organización; Por otro lado, cualquier organización sin ánimo de lucro debería tener su propio posicionamiento “Profesional”. Una excelente calidad profesional y una rica experiencia sin duda ayudarán a mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios, mientras que una mala calidad profesional o un posicionamiento poco claro no sólo serán perjudiciales para atraer donaciones de los seguidores, sino que también reducirán la credibilidad de la organización. En segundo lugar, las organizaciones sin fines de lucro deben aprender a administrar mejor. No basta con tener un grupo de personas con amor desinteresado y buenas intenciones.
También debemos operar de manera eficiente y buscar el menor costo y los mejores resultados. Las organizaciones sin fines de lucro deben ser "organizaciones eficaces". En tercer lugar, las organizaciones sin fines de lucro deben aprender a recaudar fondos y solicitar donaciones. Las organizaciones sin fines de lucro deben producir bienes y servicios para atraer donaciones públicas, utilizar los medios de comunicación para promocionarse y establecer auditorías financieras estrictas y sistemas precisos de divulgación de información. Las organizaciones sin fines de lucro deben ser "organizaciones limpias".
Compartir responsabilidades en los asuntos públicos no sólo amplía la cobertura de las responsabilidades sociales, sino que también desarrolla y utiliza recursos sociales de alta calidad, aumenta en gran medida la oferta efectiva de bienes y servicios públicos y agrega nuevos elementos a una rápida desarrollar y cambiar la sociedad de vitalidad y vitalidad.
2. La gestión de los asuntos públicos introduce la competencia.
La competencia en el mercado puede propiciar la asignación óptima de recursos y la diversificación de los productos y servicios públicos. Sin embargo, a diferencia de los asuntos económicos, los asuntos públicos pueden competir directamente en el mercado para lograr objetivos de optimización. Debido a la naturaleza de los bienes y servicios públicos, quienes gastan dinero para comprarlos pueden disfrutarlos tan bien como quienes no lo hacen. Si la mayoría de los miembros de la sociedad esperan que otros contribuyan con dinero y esfuerzo y "lo tomen todo gratis", no se proporcionarán bienes y servicios públicos. Se puede ver que los asuntos públicos no pueden resolverse a través del sistema de mercado, es decir, transacciones entre consumidores y productores individuales. En la era de la economía planificada, el gobierno consideraba los productos y servicios públicos como áreas puramente de consumo. Los departamentos administrativos o agencias afiliadas al gobierno llamadas "instituciones públicas" dependían de fondos limitados y fijos para operar, lo que limitaba en gran medida el desarrollo y la producción de los productos y servicios públicos. y prestación de servicios. La práctica ha demostrado que el monopolio exclusivo del gobierno sobre los asuntos públicos no puede satisfacer las necesidades generales y especiales del público tanto en calidad como en cantidad.
Sin embargo, el gobierno es un área eternamente prohibida de los principios del mercado, y el poder público no es intercambiable. En otras palabras, si el gobierno monopoliza los asuntos públicos, será imposible introducir un mecanismo de competencia en el ámbito de los asuntos públicos de acuerdo con los principios del mercado. Ahora, al promover la socialización de la gestión de los asuntos públicos y emprender asuntos públicos, las organizaciones privadas sin fines de lucro pueden superar las áreas restringidas y lograr el "acoplamiento" de la gestión de los asuntos públicos y la competencia del mercado de manera razonable y legal.
En primer lugar, los conceptos y modelos de gestión de "las ganancias primero, la supervivencia del más fuerte y los usuarios como Dios" de las organizaciones con fines de lucro pueden introducirse en el proceso de gestión pública. En un entorno socializado de poder público, el público tiene el poder absoluto de elegir las organizaciones de gestión pública. La satisfacción del público es el criterio básico para evaluar las organizaciones de servicios. Por tanto, qué organización debe buscar y luchar por sus propias oportunidades en la competencia del mercado. Para ganar participación y estatus, debemos ofrecer nuestros propios bienes y servicios para aceptar la elección del público. Todos los inconvenientes y limitaciones del monopolio gubernamental original sobre los asuntos públicos se reducirán, debilitarán o incluso eliminarán mediante la competencia leal y la elección pública.
En segundo lugar, las organizaciones sin fines de lucro que se ocupan de asuntos públicos utilizan fondos gubernamentales y donaciones sociales como capital operativo. Deben aceptar conscientemente la supervisión del gobierno y de los donantes sociales, implementar la autodisciplina en la industria y establecer sistemas de contabilidad estandarizados. y monitorear los productos Sólo a través de la contabilidad de costos de los servicios de desarrollo podemos obtener los mejores beneficios sociales y económicos. Sólo así podremos superar las deficiencias del monopolio gubernamental que sólo invierte sin considerar los retornos, buscando la equidad a expensas de la eficiencia, y lograr un desarrollo equilibrado de la equidad, la eficiencia y los costos en la gestión de los asuntos públicos.
En tercer lugar, las organizaciones sin fines de lucro que se ocupan de asuntos públicos se esfuerzan por lograr productos y servicios de alta calidad. Diversificado y personalizado, puede confiar en sus propias ventajas para cooperar con empresas con fines de lucro en la investigación y el desarrollo de tecnología de proyectos, e incluso brindar las correspondientes oportunidades comerciales y beneficios a instituciones con fines de lucro sin afectar la calidad del servicio y la aceptación pública. Cabe señalar que el propósito y la naturaleza fundamental de las organizaciones sin fines de lucro es la sin fines de lucro, lo que no significa que estas organizaciones no obtendrán ganancias. No tiene fines de lucro, y sus cargos de servicio razonables y las ganancias obtenidas de operaciones legales pueden invertirse en operaciones en curso para mejorar las capacidades de servicio y mejorar la calidad del producto. En resumen, la introducción de la competencia en la administración pública puede hacer que los productos y servicios públicos sean más diversos. La alta calidad y el bajo precio beneficiarán directamente al público, el principal órgano de los asuntos públicos.
3. Disfrutar de los beneficios de los asuntos públicos.
"* * *Disfrute" es un concepto rico. Desde 65438 hasta 2005, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social celebrada en Copenhague, Dinamarca, tuvo como tema "Una sociedad para todos". El plan de acción adoptado en la conferencia aclaró su significado: Una sociedad para todos es una sociedad inclusiva basada en el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, la diversidad cultural y religiosa, la justicia social, la participación democrática y el estado de derecho.
Una sociedad para todos es aquella que adapta sus estructuras y acciones, así como sus políticas y programas, a las necesidades y capacidades de todas las personas, con el fin de realizar todo el potencial de todos los miembros de la sociedad y para el beneficio de todos. Por lo tanto, se puede entender que "* * *disfrute" se refiere al disfrute de los recursos humanos de supervivencia, las oportunidades de desarrollo y los logros sociales. Una sociedad * * * permitirá además que las personas inviertan unas en otras y compartan los frutos de dicha inversión, guiadas por los principios de reciprocidad y justicia.
Creemos que lo más apropiado es considerar la "participación de beneficios" como el objetivo final de la reforma de la gestión pública socialista con características chinas. Los asuntos públicos reflejan esencialmente los intereses públicos. En el pasado, enfatizamos la unidad de los intereses nacionales, los intereses colectivos y los intereses personales en la gestión de los asuntos públicos. No hay duda de que esto es correcto. Sólo unificando los tres podremos lograr beneficios y felicidad comunes. Lamentablemente, en la práctica, los intereses personales siempre están separados de la "unidad" y siempre son limitados, debilitados o incluso "sacrificados" por motivos de interés público. Además, este "sacrificio" no puede compensarse a largo plazo. Con el tiempo, la sinceridad y el deseo de la gente de participar en los asuntos públicos se han visto perjudicados y la gente se ha vuelto indiferente e hipócrita al tratar los asuntos públicos. Resistencia pasiva, mientras el "pastel" como interés público social se ha retrasado o incluso reducido. De hecho, esto crea un círculo vicioso en los asuntos públicos.
La reforma y la innovación en la gestión de los asuntos públicos inevitablemente formarán una situación de "participación de beneficios" en el sistema y el entorno macro. Permitir que más personas salgan de su vida privada y estén dispuestas a cooperar con otros; más personas estén dispuestas a invertir y asumir asuntos sociales. En los asuntos públicos, los derechos de los individuos, las organizaciones sociales no gubernamentales y el gobierno son iguales, el trato es recíproco y los beneficios son compartidos. De esta manera, el "pastel" de los intereses públicos socialistas puede hacerse cada vez más grande, los recursos que disfrutan todos pueden volverse más abundantes y el espacio para el desarrollo social y el desarrollo individual puede hacerse cada vez más amplio. En este sentido, Dalian. Los resultados de la construcción de comunidades en Shanghai, Nanjing y otros lugares, y las actividades organizadas por voluntarios en Shenzhen, son todos ejemplos exitosos. Este año, el país está a punto de implementar el "Sistema de registro de voluntarios y sistema de ahorro de tiempo de servicio voluntario" (informado por CCTV 65438 el 6 de febrero de 2000), sentando un precedente institucional para promover la reforma de la gestión de los asuntos públicos y lograr la "participación de beneficios". ".
Deng Xiaoping, el principal arquitecto de la reforma y apertura de China, dijo una vez: El desarrollo es la última palabra. También propuso que el partido y el gobierno tomaran la satisfacción e insatisfacción del pueblo como punto de partida para formular políticas y promover el trabajo. Se puede decir que sólo realizando la reforma y apertura del sistema de gestión de los asuntos públicos podremos promover el enriquecimiento y el desarrollo de los asuntos públicos y enriquecer y ampliar los intereses públicos. Si podemos lograr la "distribución de beneficios" es una prueba de diligencia. La reforma exitosa del sistema de gobierno con el objetivo de ser honesto, pragmático y eficiente es una señal del éxito del nuevo sistema de gestión de asuntos públicos del gobierno y una señal de si el gobierno realmente implementa el propósito de "servir al pueblo de todo corazón". .
China tiene una gran población y un vasto territorio, y su sociedad se encuentra en un proceso de grandes cambios, puntos de inflexión y desarrollo. Por lo tanto, cualquier medida de reforma e innovación será un proceso gradual y habrá una etapa de promoción experimental. Deben buscar la verdad a partir de los hechos, adaptarse a las condiciones locales y adaptarse a las "cosas". Creemos firmemente que la reforma y la innovación del sistema de gestión de los asuntos públicos seguramente promoverán el desarrollo de la productividad social de mi país, promoverán el progreso general de la cultura social y mejorarán en gran medida los intereses fundamentales de las amplias masas populares.