¿Cuál es la importancia de promover la licitación electrónica?
El brote de principios de 2020 es, sin duda, una prueba importante para la posibilidad de realizar licitaciones electrónicas y está relacionado con la realización ordenada de las transacciones de mercado en campos relacionados. Cinco de los trece elementos del "Aviso de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma sobre la respuesta activa a la epidemia y la innovación en las licitaciones para garantizar el buen funcionamiento de la economía" (en adelante, el "Aviso") están estrechamente relacionados con el proceso de licitación electrónica. , que no solo señala que el actual proceso de licitación electrónica Las deficiencias en la licitación y la licitación también señalan el camino para el desarrollo futuro de la licitación y la licitación electrónica.
1. Análisis de la situación actual de la licitación electrónica
En la actualidad, la licitación electrónica ha logrado ciertos resultados, pero el nivel electrónico general aún se encuentra en un nivel bajo. Tomando como ejemplo el campo de la construcción de ingeniería, aunque muchos lugares ahora han habilitado la licitación electrónica, la construcción de viviendas y los proyectos de infraestructura municipal que deben licitarse públicamente se incluyen básicamente en el centro de comercio de recursos públicos para la licitación electrónica. licitaciones en papel La situación paralela no se ha roto. Por otro lado, aún es necesario mejorar la sistematicidad, integración e interconexión de las licitaciones electrónicas.
En lo que respecta al proceso de licitación electrónica, todo el proceso se realiza sin papel y el grado de informatización no es lo suficientemente completo. Durante el proceso de licitación, la producción y aprobación de los documentos de licitación, la divulgación de información de la transacción, la publicidad y la adquisición de los documentos de licitación son básicamente electrónicas; preguntas sobre los documentos de licitación La mayoría de ellos dependen de visitas al sitio y reuniones previas a la oferta organizadas por el licitador. Aún es necesario promover el pago en línea de los depósitos de oferta y la emisión en línea de garantías de oferta electrónicas en el proceso de apertura de ofertas, tanto en papel como electrónicamente. las características de seguimiento son obvias y el sistema de transmisión remota en vivo de video en línea para la apertura de ofertas no se usa ampliamente, no se puede garantizar la eficiencia y precisión de todo el proceso de apertura de ofertas durante el proceso de evaluación de ofertas, el sistema de evaluación remota de ofertas y el sistema inteligente; El sistema de evaluación de ofertas aún está en construcción y el modelo de supervisión de evaluación de ofertas electrónicas debe explorarse durante el proceso de calibración; el proceso de firma electrónica de contratos también es relativamente lento.
En lo que respecta a las plataformas de licitación electrónica, las barreras y los silos de información siguen siendo prominentes. La plataforma de licitación electrónica integra divulgación de información, consulta estadística, verificación de identidad, verificación de crédito y acoplamiento de datos (industria y comercio, tributación, banca, etc.). ) y otros servicios, y requieren interconexión entre varias regiones, departamentos y sistemas. En correspondencia con la regionalización de las licitaciones y la administración de licitaciones, todavía existen grandes diferencias en el contenido, los procesos, las funciones y los estándares de las plataformas de licitaciones y licitaciones electrónicas de tres niveles de provincias, ciudades y condados en la próxima era 5G. Es necesario unificar las reglas, los estándares técnicos y las especificaciones de datos.
En lo que respecta a la supervisión de las licitaciones y licitaciones electrónicas, la mayoría de los sistemas de supervisión administrativa de licitaciones y licitaciones electrónicas que se utilizan actualmente en varios lugares se encuentran en el nivel de supervisión empresarial, es decir, el control de procesos. La supervisión inteligente de las licitaciones de ingeniería y de los proyectos de licitación aún no se ha realizado por medios electrónicos. Por un lado, además de proporcionar advertencias en tiempo real sobre operaciones ilegales, el sistema de supervisión aún no ha establecido un sistema para combatir las licitaciones colusorias; por otro lado, el sistema de supervisión de las licitaciones y la plataforma de supervisión del mercado de la construcción no han formado un sistema de supervisión de las licitaciones. sinergia. Por supuesto, la existencia objetiva de dificultades para compartir información en plataformas electrónicas también impide que los departamentos de supervisión administrativa implementen mecanismos de recompensa y castigo basados en una gestión y supervisión unificadas de datos.
2. Análisis del desarrollo de la licitación electrónica
Después de clasificar las cinco disposiciones del aviso de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, no es difícil encontrar estas tres ideas clave. Por supuesto, este despliegue de trabajo no sólo tiene como objetivo resolver los problemas pendientes actuales, sino también allanar el camino para establecer un mecanismo a largo plazo.
Se deben hacer esfuerzos para eliminar los puntos ciegos, los puntos de interrupción y los puntos de bloqueo en todo el proceso electrónico, y hacer que todo el proceso sea sin papel, informatizado e inteligente. En respuesta a algunos fenómenos paralelos electrónicos, en papel y electrónicos que todavía existen en varios aspectos de las licitaciones y licitaciones, el "Aviso" señaló claramente los puntos de interrupción del proceso y exigió a todas las localidades que los implementaran rápidamente. Si el "Aviso" propone promover vigorosamente el uso de cartas de garantía, especialmente cartas de garantía electrónicas, en lugar de depósitos en efectivo, establecerá objetivos electrónicos más altos para el trabajo de depósito en el proceso de licitación. No es difícil imaginar que promover la aplicación de licencias comerciales electrónicas y certificados de calificación electrónicos en el campo de las licitaciones, así como promover las licitaciones en línea, la apertura de ofertas, la evaluación de ofertas y la determinación de ofertas, son tareas necesarias para la implementación integral de transacciones electrónicas.
Responder activamente a los desafíos que la licitación electrónica plantea al modelo tradicional de supervisión territorial, y lograr la normalización del funcionamiento interregional lo antes posible. En vista de las barreras laborales entre plataformas, departamentos y regiones, el "Aviso" apoya claramente la interconexión y el intercambio de recursos de información.
Por ejemplo, el aviso requiere apoyar la operación interprovincial del sistema de evaluación de ofertas fuera del sitio y establecer un mecanismo de supervisión colaborativa interregional, con el objetivo de promover el intercambio de recursos expertos de alta calidad entre regiones e industrias. Por supuesto, unificar las reglas del sistema y los estándares técnicos en el futuro también es un requisito previo necesario para promover la licitación electrónica en todo el país.
La aplicación innovadora de factores positivos en el desarrollo de las subastas electrónicas fomenta la competencia en el mercado de los sistemas de negociación electrónica. Por ejemplo, el aviso “permite al licitador elegir una plataforma de negociación de ofertas electrónicas construida y operada por una entidad de mercado que esté regulada por ley y cumpla con los requisitos reglamentarios administrativos”, lo que evita restricciones locales y excluye el desarrollo de formas de mercado fuera de la negociación electrónica. La eficiencia de la asignación de recursos en el mercado también ha guiado el desarrollo orientado al mercado de plataformas de garantía electrónica y módulos de supervisión electrónica.
La intención original de la licitación electrónica incluye resolver las desventajas de las transacciones tradicionales en papel que son difíciles de supervisar, reducir los costos de transacción institucional y los costos de licitación, y reducir la interferencia de los factores humanos en la licitación. La realización de su objetivo es un proyecto sistemático.
Centrarse en el largo plazo y basarse en el presente, crear un vínculo abierto, interconectado, transparente y agradable, y crear una atmósfera de transacción justa, equitativa y abierta seguirá siendo el foco de la construcción de licitaciones electrónicas; a través de las manos visibles Al trabajar juntos con la mano invisible, podemos promover mejor el desarrollo rápido y saludable de las licitaciones electrónicas. Se espera que cada vez más regiones aceleren el ritmo de la construcción electrónica y apliquen la tecnología de la información lo antes posible para mejorar el nivel de licitación y gestión de licitaciones en diversos campos.