¿Qué leyes adopta nuestro país para garantizar que diversos recursos no sean destruidos ni desperdiciados?
1. Política de estudio, evaluación y exploración de recursos minerales
El principio básico de formular políticas relevantes es reformar el sistema de exploración geológica y realizar una geología de bienestar público de acuerdo con los requisitos del establecimiento. un sistema económico de mercado socialista. La evaluación de estudios y la exploración comercial de recursos minerales se realizan por separado. El estado lleva a cabo estudios y evaluaciones geológicas de bienestar público para proporcionar una base para las decisiones de planificación y gestión de recursos minerales, proporcionar servicios de información básicos para la exploración comercial de recursos minerales y reducir los riesgos de inversión a través de orientación y apoyo en materia de políticas; se fomentan múltiples canales de inversión social; Para desarrollar negocios que satisfagan las necesidades del mercado, se ha formado gradualmente una nueva situación en la que la exploración comercial es el cuerpo principal, la investigación y evaluación del bienestar público y la exploración comercial se promueven mutuamente, creando un círculo virtuoso.
Organizar estudios y evaluaciones geológicos de bienestar público, centrándose en estudios geológicos básicos y evaluaciones de perspectivas de recursos minerales en áreas con bajo nivel de trabajo geológico. Llevar a cabo activamente trabajos geológicos básicos, como estudios geológicos regionales, estudios geológicos hidrogeológicos y ambientales, y estudios de teledetección geofísica y geoquímica, y fortalecer el trabajo de estudios básicos en áreas con trabajo geológico débil en el oeste. Priorizar la investigación y evaluación del potencial de recursos minerales en la región occidental y la investigación y evaluación de minerales que se necesitan con urgencia en todo el país. Con base en los intereses estratégicos a largo plazo del país, debemos fortalecer la investigación, evaluación, investigación y desarrollo de los recursos minerales en el área de los fondos marinos internacionales, mejorar la capacidad y el estatus de nuestro país para participar en los asuntos del área de los fondos marinos internacionales y salvaguardar la derechos e intereses sobre recursos en el área internacional de los fondos marinos.
El Estado fomenta el uso de fondos sociales a través de múltiples canales, la demanda del mercado como guía y los beneficios económicos como objetivo para llevar a cabo la exploración comercial de recursos minerales. Centrarse en fomentar la exploración de minerales importantes como petróleo, gas natural, metano de yacimientos de carbón, carbón ecológico, geotermia, mineral de manganeso de alta calidad, cromo, cobre, oro, plata, níquel, cobalto, metales del grupo del platino, sales de potasio, etc. que tienen recursos internos insuficientes para realizar exploraciones en las regiones central y occidental, áreas remotas, áreas de minorías étnicas y otras áreas económicamente subdesarrolladas con alto potencial de recursos para realizar exploraciones de recursos minerales para satisfacer la demanda del mercado; exploración en áreas mineras, especialmente alrededor y en las profundidades de áreas mineras agotadas, para aumentar los recursos de reserva y frenar la disminución de la producción.
Dos. Políticas de desarrollo y utilización de recursos minerales
Mantener la cantidad total de desarrollo de recursos minerales consistente con el nivel de desarrollo social y económico. Fomentar la explotación de recursos minerales que escasean a nivel nacional, restringir la explotación de recursos minerales que abundan y restringir la producción y la preservación del valor de los minerales orientados a la exportación.
Fortalecer el desarrollo y utilización de petróleo y gas natural en las áreas occidentales y marinas, aumentar la capacidad de producción de petróleo crudo, colocar el desarrollo de gas natural en una posición importante y proporcionar una base de recursos estable y confiable para la implementación. de la "Transmisión de Gas Oeste-Este" apoyar activamente el desarrollo y utilización de los recursos de metano de yacimientos de carbón, y fortalecer la extracción y utilización de metano de yacimientos de carbón en las minas de producción de carbón. Controlar la cantidad total de extracción de carbón, limitar la extracción de carbón con alto contenido de azufre y carbón con alto contenido de cenizas, fortalecer la extracción protectora de carbón de alta calidad, carbón ecológico y carbón especial, desarrollar y promover activamente tecnologías de carbón limpio y dar prioridad. al desarrollo de la tecnología de gasificación y licuefacción del carbón y de la tecnología de lavado y procesamiento del carbón. Fortalecer el desarrollo y utilización de los recursos de uranio, dar prioridad al desarrollo de la lixiviación in situ, la lixiviación en pilas y la lixiviación por voladura in situ, desarrollar adecuadamente la minería y la metalurgia convencionales y garantizar la demanda interna de uranio. Fomentar el desarrollo y utilización de los recursos geotérmicos según las condiciones locales.
Fomentar la minería de cobre, oro, plata, tantalio, niobio y otros minerales. Restringir la extracción de tungsteno, estaño, antimonio, tierras raras, molibdeno, mercurio y otros minerales, y controlar estrictamente la cantidad total de extracción. Controlar nuevas minas de bauxita, alentar a las minas de aluminio existentes a mejorar su tecnología de extracción, procesamiento y fundición y la calidad de sus productos, reducir los costos de producción y mejorar la competitividad del mercado.
Controlar estrictamente el volumen total de extracción de minerales orientados a la exportación como barita, fluorita y magnesita. Limitar la extracción de amianto. Por el momento no se construirán nuevas minas de pirita. Ampliar la escala de la minería de potasio y desarrollar tecnologías de aplicación agrícola para rocas que contienen potasio. Fortalecer el desarrollo y utilización de la protección ambiental, la conservación de energía y los minerales agrícolas no metálicos. Fomentar la extracción de minerales no metálicos que satisfagan las necesidades del desarrollo económico regional para su uso en materiales de construcción. Alentar a las empresas a confiar en el progreso científico y tecnológico para ampliar los campos de aplicaciones no metálicas, desarrollar nuevos productos no metálicos, mejorar los niveles de equipos y desarrollar vigorosamente el procesamiento profundo.
En tercer lugar, la política de protección de los recursos minerales
La escala de la minería debe ser compatible con la escala de las reservas minerales en el área minera. Está estrictamente prohibido abrir minas grandes en lotes pequeños, abrir varias minas y excavar indiscriminadamente. Determinar y controlar la escala minera mínima de las áreas mineras de acuerdo con las condiciones locales. Para nuevos proyectos de extracción de recursos minerales, los planes de desarrollo y utilización de recursos minerales deben revisarse estrictamente para garantizar la minería a gran escala y la utilización intensiva de los recursos minerales. Para las minas de producción donde la escala de la minería es obviamente inconsistente con la escala de las reservas en el área minera, y donde los recursos están severamente dañados y desperdiciados, es necesario seguir los requisitos de establecer un sistema empresarial moderno, llevar a cabo una planificación unificada, rectificar y fusionarse en un plazo determinado y tomar el camino de la producción intensiva y a gran escala.
El estado implementa minería planificada y medidas especiales de protección de acuerdo con la ley para áreas mineras planificadas a nivel nacional, áreas mineras que son de gran valor para la economía nacional y especies minerales específicas que el estado planea implementar. minería. Dentro del ámbito de las áreas mineras planificadas a nivel nacional, no se establecerán derechos mineros que no sean proporcionales a la escala de las reservas de los yacimientos minerales. El plan de desarrollo y utilización de recursos minerales presentado por el solicitante del derecho minero debe cumplir con el plan general de desarrollo del área minera planificada nacional aprobado. Las empresas sin las calificaciones correspondientes tienen prohibido ingresar a áreas mineras planificadas a nivel nacional, áreas mineras de gran valor para la economía nacional y áreas mineras adecuadas para la construcción de minas grandes y medianas para explotar recursos minerales.
El Estado debe tomar medidas efectivas para proteger los depósitos grandes y medianos de minerales magros o refractarios de baja ley que no pueden desarrollarse ni utilizarse económicamente en la actualidad, y no se permite ninguna minería destructiva. Reforzar la protección de recursos escasos como el carbón coquizable.
Para la construcción de grandes proyectos de infraestructura, grandes edificios o estructuras, la unidad constructora deberá conocer del departamento administrativo de recursos minerales sobre la distribución y situación minera de los recursos minerales en el área donde se ubica el proyecto propuesto sin demostración científica y aprobación de; El departamento autorizado por el Consejo de Estado, los proyectos importantes no estarán cubiertos.
Las empresas mineras deben extraer recursos minerales de acuerdo con los diseños de minas aprobados por el estado o los planes de desarrollo y utilización de recursos minerales. La tasa de recuperación minera, la tasa de recuperación del procesamiento de minerales y el nivel de utilización integral de los minerales asociados deben cumplir con los requisitos del diseño de mina aprobado o del plan de desarrollo y utilización de recursos minerales. Alentar a las empresas mineras a confiar en el progreso y la innovación científicos y tecnológicos para mejorar la tecnología de utilización de recursos, desarrollar tecnología de procesamiento profundo de productos minerales, tecnología de utilización de minerales pobres y refractarios, tecnología de ahorro de energía y reducción del consumo, y apoyar el desarrollo y utilización de recursos minerales. especialmente la minería profunda y el mineral refractario de baja ley. Investigación científica y tecnológica sobre cuestiones clave y difíciles de desarrollo y utilización.
Cuarto, política de utilización integral de los recursos minerales
Alentar a las empresas mineras a llevar a cabo activamente una utilización integral de los recursos minerales. Para desarrollar y utilizar una variedad de depósitos minerales integrales, el plan de desarrollo y utilización de recursos minerales debe incluir medidas integrales de desarrollo y utilización de minerales asociados. Alentar a las empresas mineras a realizar investigaciones científicas y tecnológicas y transformaciones tecnológicas sobre la utilización integral de los "tres desechos". Promover la conservación de energía y la reducción del consumo, y aumentar continuamente la tasa de producción económica nacional por unidad de energía y recursos minerales. Desarrollar tecnología de procesamiento profundo de productos minerales, nueva energía y nueva tecnología de materiales, ahorro de energía, ahorro de materiales, ahorro de agua, tecnología y tecnología de reducción del consumo, y reducir los niveles de consumo de recursos. Desarrollar activamente alternativas baratas a los recursos escasos. Fomentar el reciclaje de recursos secundarios como la chatarra.
V. Políticas sobre el uso de capital extranjero para explorar y desarrollar recursos minerales
El Estado alienta y protege a las empresas, empresas y otras organizaciones económicas extranjeras para explorar y desarrollar recursos minerales en China. de conformidad con las leyes, regulaciones y políticas nacionales pertinentes. A los inversores extranjeros se les permite explorar recursos minerales conjuntamente con China en forma de organizaciones cooperativas no constituidas en sociedad anónima. Después de que las empresas con inversión extranjera y las organizaciones cooperativas no constituidas en sociedad anónima descubren minerales con valor comercial, siempre que cumplan las condiciones para obtener derechos mineros estipulados en las leyes y reglamentos, el Estado garantiza que pueden obtener derechos mineros de conformidad con la ley. Alentar a los empresarios extranjeros a establecer empresas conjuntas y relaciones de cooperación con empresas mineras nacionales, mejorar la tecnología y los niveles de gestión de minería, procesamiento y fundición, aumentar la escala y los niveles de intensificación, mejorar la eficiencia en la utilización de recursos y mejorar la competitividad del mercado. Incentivar a los empresarios extranjeros a explorar y explotar los recursos minerales en las regiones central y occidental. Los gobiernos populares locales en todos los niveles y departamentos pertinentes no participarán en empresas conjuntas o minería cooperativa, no solicitarán ilegalmente a inversionistas extranjeros diversas formas de acciones o participación en las ganancias, no inspeccionarán ni distribuirán a voluntad y no agregarán ilegalmente elementos de carga; mejorar activamente las condiciones de inversión para los inversores nacionales y extranjeros en el área y fortalecer Supervisar la aplicación de la ley, mantener el orden minero y proteger los derechos e intereses legítimos de los inversores extranjeros. Fortalecer la construcción legal y la orientación de políticas para el uso de capital extranjero en la exploración y extracción de recursos minerales, aclarar, simplificar y estandarizar los procedimientos de aprobación para la inversión extranjera y brindar diversos servicios de información como geología, derecho, políticas y gestión en un manera oportuna.
Verbo intransitivo política de exploración y desarrollo de recursos minerales extranjeros
El estado alienta y apoya a las empresas para explorar y desarrollar petróleo, gas natural, mineral de hierro rico, mineral de manganeso de alta calidad y cobre en el extranjero. , potasa y recursos nacionales Minerales raros como el cromo y los metales del grupo del platino que son insuficientes o tienen una gran demanda para el desarrollo económico nacional apoyan la exploración y extracción de recursos minerales en países con gran potencial de recursos, fuerte complementariedad de recursos, buen entorno de inversión y relaciones amistosas con China. Las empresas que exploran y extraen recursos minerales en el extranjero deben profundizar las reformas, ampliar la apertura y formar nuevas empresas multinacionales con capacidades internacionales de inversión y financiamiento minero, capacidades de producción y operación y competitividad en el mercado. A través de diversas formas, como los intercambios científicos y tecnológicos internacionales y la cooperación económica, el Estado lleva a cabo investigaciones y estudios sobre las condiciones de los recursos y el entorno de inversión del mundo, especialmente los países vecinos y los países del tercer mundo, establece un sistema global de información sobre minerales y proporciona información básica. servicios a empresas. Establecer y mejorar leyes, políticas y sistemas de gestión para que las empresas nacionales exploren y exploten recursos minerales en el extranjero, estandaricen los comportamientos de inversión y operación y brinden el apoyo político y diplomático necesario. Establecer un fondo de riesgo de exploración y desarrollo de recursos minerales en el extranjero para apoyar y guiar a algunas unidades de exploración geológica y empresas mineras calificadas para que gradualmente formen la capacidad de llevar a cabo actividades de exploración y minería de recursos minerales en el extranjero.
7. Políticas de importación y exportación de productos minerales
Basadas en el principio de ventaja comparativa, ajustar la estructura de importación y exportación de productos minerales y mejorar la eficiencia de las importaciones y exportaciones. Controlar moderadamente la exportación de productos minerales primarios de bajo precio y la importación de productos minerales profundamente procesados de alto valor agregado, y fomentar la exportación de productos minerales profundamente procesados de alto valor agregado y la importación de productos minerales primarios. Fortalecer la regulación del volumen total de exportación de productos minerales orientados a la exportación como tungsteno, estaño, antimonio, tierras raras, fluorita, barita, etc., consolidar y fortalecer su posición de liderazgo en el mercado internacional y obtener los mejores beneficios económicos de comercio exterior. Implementar estrictamente el sistema de licencias de exportación de productos minerales y reformar el método de asignación de cuotas de exportación de acuerdo con los principios de "justicia, equidad, competencia y eficiencia" para garantizar la implementación de la estrategia nacional de exportación de productos minerales.
8. Política de reservas estratégicas de recursos minerales
Para garantizar la seguridad nacional, se debe establecer gradualmente un sistema de reservas minerales estratégicas adecuado a las condiciones nacionales de China para mejorar la resistencia a las emergencias y responder a ellas. turbulencias internacionales y capacidades de riesgo del mercado internacional. Las reservas minerales estratégicas adoptan una combinación de reservas nacionales y reservas corporativas: basándose en medios financieros y de otro tipo para establecer gradualmente reservas estratégicas nacionales a través de medios legales y económicos, las empresas de producción y venta de minerales estratégicos y los grandes consumidores deben mantener una cierta proporción de las reservas estratégicas; reservas minerales.
Los puntos clave en la implementación de reservas minerales estratégicas son: primero, la escasez de oferta tendrá un mayor impacto en el desarrollo social y económico y la seguridad nacional de mi país, especialmente la escasez de minerales que depende principalmente de recursos extranjeros y requiere grandes cantidades de importaciones para satisfacer la demanda; , El papel de China en el mercado internacional Ocupa una posición dominante y sus exportaciones tienen un impacto importante en los precios del mercado internacional. La reserva estratégica de petróleo se puso en marcha durante el período del "Décimo Plan Quinquenal".
9. Política de protección del medio ambiente ecológico minero
Adherirse a la política de prestar igual atención al desarrollo y utilización de los recursos minerales y a la protección del medio ambiente ecológico, dando prioridad a la prevención y combinando la prevención. y control, e implementar estrictamente el sistema de evaluación de impacto ambiental, el sistema de recuperación de tierras y el sistema de carga de aguas residuales, alentar a las áreas calificadas a establecer sistemas de bonos de cumplimiento de protección ambiental y recuperación de tierras de las minas, mejorar el ambiente ecológico de las minas y establecer gradualmente minas amigables con el medio ambiente.
Está prohibido extraer recursos minerales en las áreas centrales de reservas naturales designadas a nivel nacional, lugares escénicos importantes y áreas de protección de reliquias geológicas importantes, controlar estrictamente la extracción de recursos minerales en áreas de protección funcional ecológica y prohibir nuevas Construcción que tiene efectos irreversibles en el medio ambiente ecológico. Proyectos de minería de recursos minerales destructivos. Está prohibido extraer minerales metalúrgicos utilizando métodos autóctonos y fundir mercurio, arsénico, plomo y zinc, petróleo, coque, azufre y alumbre utilizando métodos autóctonos. Restringir la construcción y reconstrucción de minas de carbón con un contenido de azufre superior al 1,5% y prohibir la construcción de nuevas minas de carbón con un contenido de azufre superior al 3%. Restringir la extracción de recursos minerales en áreas propensas a desastres geológicos y prohibir la extracción de recursos minerales en áreas propensas a desastres geológicos. La minería a cielo abierto está prohibida dentro del alcance visible a ambos lados de las vías férreas, carreteras nacionales y carreteras provinciales.
Los nuevos proyectos de extracción de recursos minerales deben estudiar y demostrar su impacto en el entorno ecológico, tomar medidas para proteger el entorno ecológico y evitar o reducir los efectos adversos y daños a la atmósfera, el agua, las tierras cultivadas, los pastizales, bosques, etc , su informe de impacto ambiental (formulario) debe presentarse al departamento administrativo de protección ambiental para su revisión y aprobación de acuerdo con la ley. Los planes de desarrollo y utilización de recursos minerales deben incluir planes de conservación del suelo y el agua, planes de implementación de recuperación de tierras, planes de prevención de desastres geológicos mineros e informes de evaluación del impacto ambiental geológico, y deben presentarse a los departamentos nacionales pertinentes para su aprobación de conformidad con las reglamentaciones.
Las empresas mineras deben cumplir con sus obligaciones en materia de protección ambiental, recuperación de tierras y otras materias de conformidad con la ley. Quienes no cumplan las leyes, reglamentos y políticas nacionales pertinentes y causen daños ecológicos y contaminación ambiental serán investigados y sancionados de conformidad con la ley, ordenados a realizar rectificaciones dentro de un plazo y compensados de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes.
Explorar nuevos mecanismos para promover activamente la gestión integral del entorno minero. De conformidad con los principios de orientación clasificada y trato diferenciado, establecer un mecanismo de inversión diversificado y multicanal para la protección del medio ambiente minero, restaurar y gestionar el entorno ecológico de las zonas mineras y recuperar tierras dañadas en las minas, gestión y utilización integral de las "; "tres desechos" de las minas: fortalecer la gestión de los inducidos por el desarrollo minero Prevenir y monitorear desastres geológicos secundarios como deslizamientos de tierra, flujos de escombros y colapsos, así como problemas ambientales como el agotamiento de las fuentes de agua, el deterioro de la calidad del agua y la erosión del suelo, y organizarlos y gestionarlos oportunamente.