¿Cuál es la situación actual de la licitación de proyectos de construcción en mi país?
Como principal forma de contratación de proyectos, el sistema de licitación se ha implementado ampliamente en la construcción de proyectos nacionales e internacionales. Es un método de contratación competitivo y un importante medio de ajuste para la economía de mercado. No sólo puede seleccionar buenos proveedores y contratistas para los propietarios, sino también optimizar la asignación de recursos y formar un mecanismo de mercado de supervivencia del más fuerte. Sus características esenciales son "apertura, equidad, justicia" y "plena competencia". La práctica ha demostrado que el sistema de licitación es un método maduro, científico y razonable de contratación de proyectos, y también es la mejor manera de garantizar la calidad del proyecto y acelerar su progreso. Desde la reforma y apertura, la contratación de proyectos en el mercado de la construcción ha pasado por la transición de planes y tareas obligatorios emitidos por el departamento administrativo de construcción del gobierno, a empresas constructoras que obtienen negocios por sí mismas en el mercado, a la participación actual en licitaciones en el mercado de la construcción tangible (proyectos de inversión gubernamentales). En el proceso de transición de una economía planificada a una economía de mercado, debido a la escasez en el mercado de la construcción y a la excesiva competencia en el mercado, varias empresas constructoras o sus agentes han adoptado muchos métodos de competencia desleal para obtener contratos. De vez en cuando ocurren fenómenos ilegales en el mercado de la construcción, lo que ha atraído la atención generalizada de todos los ámbitos de la vida y se ha convertido en un tema candente en la campaña antigubernamental. Desde 2001, el Estado considera el mercado de la construcción como el foco de regulación y rectificación del orden económico del mercado. Varias regiones han invertido una gran cantidad de mano de obra y recursos materiales, han lanzado masivas actividades de rectificación e investigado y tratado algunos casos típicos, pero no han revertido fundamentalmente el caótico orden del mercado. La rectificación del mercado de la construcción se ha llevado a cabo casi todos los años desde 1986, pero el mercado de la construcción sigue siendo un área con una alta incidencia de violaciones de las leyes y disciplinas, pero sólo ocurre entre diferentes categorías de personas en diferentes etapas. Los problemas que existen en el mercado de la construcción son bastante profundos y no pueden resolverse con medidas oportunas y "guerra móvil". Debemos encontrar las razones a partir del contexto social actual y el diseño del sistema de operación del mercado de la construcción, y prescribir el medicamento adecuado para lograr el propósito de regular el mercado. Actualmente, el foco de los problemas en las actividades de licitación en el mercado de la construcción son los proyectos de inversión gubernamentales, especialmente las "operaciones de caja negra" y las "operaciones ilegales" de estos proyectos durante la etapa de licitación, que privan a los potenciales postores de la oportunidad de competir de manera justa y crear oportunidades para algunos elementos * * * *** proporcionar un terreno fértil para la búsqueda de rentas. Aunque el mercado de la construcción ha logrado ciertos resultados después de muchas rectificaciones, las actividades ilegales han variado de abiertas a encubiertas, desde "toma de decisiones" personales hasta "operaciones en serie" inadecuadas durante todo el proceso de licitación, formando procedimientos legales y esencialmente penetrando * * * *. Si esta situación no se corrige, será aún más perjudicial, poniendo al mercado de la construcción en una situación de competencia malsana y poniendo en peligro el sano desarrollo de la industria. 2. Los principales problemas que existen en el actual trabajo de licitación 1. El fenómeno de las licitaciones complementarias: Porque el actual sistema de gestión de infraestructuras no ha pasado completamente del "plan" al "proyecto". Algunos departamentos abusan de su poder y asignan proyectos de construcción a algunas unidades de construcción para ganar licitaciones, mientras que otros simplemente actúan como contraparte o los postores se confabulan entre sí y acuerdan aumentar o reducir el precio de licitación para obtener la calificación para ganar la licitación, haciendo la licitación; un caparazón vacío e incapaz de estar abierto al público, justo y equitativo. 2. Subcontratación por parte de capataces: La existencia de la "subcontratación" es un motivo fundamental de los actuales "proyectos sucios". Después de ganar la licitación, algunas empresas subcontratan directamente o subcontratan ilegalmente a otras unidades, les cobran honorarios de gestión, gestionan el trabajo ellas mismas, no se gestionan ellas mismas y no son responsables de la calidad y seguridad del proyecto. Este fenómeno de subcontratación permite que algunas empresas con calificaciones insuficientes y sin experiencia en construcción ingresen al sitio de construcción, lo que oculta peligros para cuestiones de calidad y seguridad. 3. El método de evaluación de ofertas no es lo suficientemente científico y es necesario mejorar el nivel de expertos: en la actualidad, no hemos establecido un método científico de evaluación de ofertas, por lo que algunas unidades solo se centran en el nivel de cotización y todo el método de puntuación se centra en una puntuación cualitativa más que en una puntuación cuantitativa. Es necesario mejorar el nivel de evaluación y la calidad profesional de los expertos. 4. Es necesario regular aún más el comportamiento de las agencias licitadoras: debido al modelo de supervisión de las actividades de licitación de proyectos, se ha cambiado de la gestión de aprobación a la supervisión de procesos de acuerdo con la ley, el registro y archivo de acuerdo con la ley, la investigación y el castigo de las violaciones de las leyes y disciplinas, y las operaciones de licitación del proyecto son completadas por la agencia licitadora. Debido al inicio tardío del negocio de agencias de licitación en mi país, el desarrollo imperfecto del mercado de agencias de licitación y la imperfección de algunos sistemas de apoyo relacionados, algunas agencias carecen de autodisciplina en el trabajo real y caen en malentendidos. ayudar a los propietarios a elegir postores preferidos. En segundo lugar, no existe una norma de evaluación cuantitativa y operativa de los resultados del trabajo de la agencia. 5. Supervisión ineficaz de la aplicación de la ley y violaciones disciplinarias durante el proceso de licitación. 3. Algunos entendimientos para mejorar y perfeccionar el trabajo actual de licitación y licitación para proyectos de construcción 1. Fortalecer la construcción del sistema y mejorar las leyes y regulaciones relevantes sobre licitación. Es relativamente complicado concluir, ejecutar y modificar contratos mediante licitaciones. La mayoría de las licitaciones son para proyectos de construcción, que son altamente técnicos, lo que agrava la complejidad del problema. Desde que mi país implementó el sistema de licitación en la década de 1980, se ha promulgado un número considerable de leyes y reglamentos de licitación. Sin embargo, la legislación sobre licitaciones obviamente va a la zaga del desarrollo económico y no puede satisfacer las necesidades del desarrollo económico. Por lo tanto, es necesario acelerar la formulación de regulaciones de apoyo para las licitaciones y perfeccionar la supervisión de las licitaciones y las sanciones por violaciones. 2. Hacer cumplir estrictamente la ley y aumentar las penas por actos ilegales. Cualquier acto ilegal descubierto debe investigarse a fondo y se debe hacer cumplir estrictamente la ley. Manejar la colusión o las ofertas no válidas vinculadas. 3. Fortalecer la cooperación departamental y fortalecer el sistema de rendición de cuentas. Implementar un sistema de responsabilidad vitalicia del responsable de licitación para solucionar el fenómeno de la manipulación de licitaciones y las licitaciones acompañantes. Como representantes del partido licitador, la mayoría de ellos son líderes de las unidades de construcción y el dinero utilizado para la inversión es de propiedad estatal. La calidad y el precio de los proyectos de construcción no están directamente relacionados con los propios intereses vitales.
Los responsables individuales de las licitaciones reciben diversos beneficios de los postores y determinan el postor ganador por defecto. Éste es también el meollo del fenómeno de las "ofertas complementarias". En mi opinión, para evitar este tipo de problemas, el responsable de la licitación debe ser responsable de la calidad del proyecto de por vida, y si hay un problema con la calidad del proyecto, puede ser sancionado. Esto puede prevenir algunos factores de intervención administrativa y evitar el "fenómeno de licitación" en las licitaciones. Ha eliminado el fenómeno * * * desde su origen y ha reducido los proyectos "basura" como Hongqiao. 4. Ajustar el modelo de supervisión y aprovechar al máximo las funciones de macrogestión de la agencia de gestión de licitaciones. El artículo 7 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Las partes involucradas en las actividades de licitación y licitación aceptarán la supervisión de conformidad con la ley". Una de las principales tareas de la supervisión y gestión de las actividades de licitación es proteger la competencia leal y fortalecer la supervisión y gestión de las actividades de licitación. Al mismo tiempo, las actividades ilegales, incluida la competencia desleal en las licitaciones y actividades de licitación, serán investigadas y sancionadas de conformidad con la ley. (1) Fortalecer el sistema de presentación de ofertas y presentación de ofertas, implementar un sistema de presentación de informes escritos sobre ofertas y ofertas, un sistema para anunciar los candidatos ganadores y los resultados ganadores, y un sistema de invitación y aprobación. (2) Establecer y mejorar el sistema de gestión de crédito corporativo, establecer de manera integral archivos de crédito para las entidades del mercado en licitaciones y supervisión de licitaciones, registrar el desempeño y el mal comportamiento de las entidades del mercado y publicarlos al público. Para incorporar el estado crediticio de las empresas en la gestión de licitaciones de proyectos, la Oficina de Licitaciones y la Oficina de Construcción (Comité) emitieron conjuntamente un documento especial a tal efecto. Vincular directamente el mal comportamiento de las entidades del mercado con la evaluación de las ofertas para que aquellos con mal crédito no puedan establecerse al mismo tiempo; el propósito de la supervisión se logra mediante la creación de una línea directa de quejas y denuncias para investigar y abordar las actividades ilegales en las ofertas; . A través de la supervisión de las solicitudes de proyectos de construcción, la revisión de las calificaciones de las unidades de construcción y los procesos de apertura y evaluación de ofertas, aprovecharemos al máximo las macrofunciones de la agencia de gestión de ofertas, estandarizaremos las actividades de licitación de los proyectos de ingeniería y garantizaremos verdaderamente los beneficios del proyecto. construcción. (3) Cambiar el concepto de supervisión de la supervisión de etapa en las primeras etapas de la construcción del proyecto a la supervisión de todo el proceso del proyecto, y explorar el establecimiento de un sistema de evaluación de la gestión posterior a la licitación. 5. Mejorar la eficacia de la supervisión y eliminar el problema de la "subcontratación". En vista del actual fenómeno de "subcontratación" en el mercado de la construcción, los ingenieros de supervisión deberían aprovechar plenamente sus funciones de supervisión. Determinar si el adjudicatario dispone de subcontratación desde dos aspectos: calidad y cantidad. 6. Incrementar el cultivo y desarrollo de los órganos de la fiscalía (1), aprovechar diversas oportunidades de capacitación empresarial y fortalecer la educación jurídica y la educación en ética profesional para el personal de los órganos de la fiscalía. (2) Fortalecer las limitaciones a las agencias licitadoras y promover su práctica estandarizada. Es necesario fortalecer la supervisión de los procedimientos y procesos de licitación de conformidad con la ley, controlar estrictamente los términos importantes de los documentos de licitación, evitar que la contratación de postores se desvíe de los principios de las tres ferias, investigar y abordar diversas actividades ilegales en un oportunamente y garantizar que el trabajo de licitación se lleve a cabo de conformidad con la ley. Luego de la evaluación de desempeño del proyecto firmada por el propietario, la agencia lo incluirá en el alcance de evaluación del nivel profesional de la agencia licitadora.