¿Cuáles son las cosas que las agencias gubernamentales no están dispuestas a revelar?
La legislación de divulgación de información del gobierno de mi país se ha incluido en la agenda.
Cheng lleva aquí siete años. ¿Qué obstáculos encontró la divulgación de información gubernamental durante este período? ¿Qué implicaciones positivas tiene la divulgación de información gubernamental para los diferentes roles sociales?
Wang Yukai: profesor de la Escuela Nacional de Administración, miembro del Comité Asesor Nacional de Expertos en Informatización y miembro del grupo general de expertos del proyecto de demostración de gobierno electrónico del Consejo de Estado La resistencia a los asuntos de gobierno abierto. proviene del sistema de gestión. Beijing News: El gobierno central ha propuesto la divulgación de los asuntos gubernamentales durante muchos años, y el Reglamento se ha estado preparando durante siete años. Se informa que se espera que el Reglamento se promulgue oficialmente este año. En su opinión, ¿cuáles son los principales obstáculos para la divulgación de información gubernamental? Wang Yukai: Este obstáculo puede estar relacionado con nuestro sistema de gestión actual. Desde una perspectiva gubernamental, existe una cierta brecha entre el sistema de gobierno anterior y los requisitos de apertura y transparencia, y muchas operaciones en el proceso de gestión a menudo no están abiertas al público. Aunque durante muchos años se ha enfatizado la divulgación de asuntos gubernamentales, el predominio de la divulgación de información gubernamental está casi exclusivamente en manos de funcionarios o agencias gubernamentales: dado que no existe base alguna, los funcionarios y agencias gubernamentales pueden usar esto como excusa para Juzgue si se debe revelar información relevante: dado que no existe una ley según las regulaciones, los funcionarios gubernamentales y las agencias gubernamentales creen que parte de la información gubernamental puede mantenerse confidencial y no divulgarse, y de todos modos no es ilegal. En segundo lugar, el sistema gubernamental está acostumbrado a funcionar en secreto desde hace mucho tiempo y carece de una transparencia básica. Ya ha desarrollado cierta inercia y, si se quiere cambiar, naturalmente se encontrará con una resistencia considerable. Lo que no se puede hacer público debe mantenerse en secreto tanto como sea posible, porque la transparencia aumentará después de hacerse público, la supervisión pública del poder será mayor y la discreción puede ser menor. Cuanto mayor es la intensidad de la supervisión pública, mayores son los requisitos para el ejercicio del poder gubernamental y mayor la dificultad de la discrecionalidad. Subjetivamente hablando, los funcionarios están más acostumbrados a la confidencialidad y esta inercia es muy poderosa. En tercer lugar, objetivamente hablando, los fenómenos de corrupción como el abuso del poder gubernamental, la colusión entre funcionarios y empresarios y las transacciones de poder por dinero se logran principalmente mediante el ejercicio de la discreción oficial a través de operaciones entre bastidores. Por lo tanto, prescribir el medicamento adecuado es controlar el ejercicio de la discreción oficial, crear un entorno muy transparente y abierto para el ejercicio del poder y controlar la corrupción oficial tanto como sea posible. La divulgación de información gubernamental conduce a superar la "asimetría de información" Beijing News: Algunas personas creen que la necesidad de la divulgación de información gubernamental no requiere una argumentación teórica compleja y profunda. Pero como se mencionó anteriormente, dado que todavía carecemos de una tradición de apertura, explicar teóricamente la apertura de los asuntos gubernamentales tiene un significado práctico importante. Wang Yukai: Sí. El público son los contribuyentes y la base del poder público; el público otorga al gobierno algunos poderes y le permite ejercer el poder en nombre del público, como dueño del gobierno, el público tiene derecho a conocer la información del gobierno. Por lo tanto, entre el gobierno y el público, primero debemos aclarar quién es el dueño. Ésta es la relación más básica. Pero no hemos hecho lo suficiente en el pasado. Se entiende que en el pasado, las agencias gubernamentales controlaban el 80% de la información administrada por el público, mientras que las empresas y el público no controlaban más del 20% de la información gubernamental. El gobierno y el público se encuentran en un grave estado de asimetría de información. La razón por la que estamos en este estado es que, en primer lugar, la información gubernamental no se divulga y el público no la sabe, y si no la sabes, no puedes expresarla con precisión; El público no puede emitir juicios precisos sobre si las decisiones del gobierno son correctas o incorrectas y si es necesario mejorarlas. Los asuntos gubernamentales abiertos pueden crear un gobierno brillante. Beijing News: Cuando se trata de divulgación de información gubernamental, lo primero en lo que mucha gente piensa es en el derecho de los ciudadanos a saber. ¿Cuál es la importancia de la divulgación de información gubernamental? Wang Yukai: La preparación y promulgación del Reglamento tuvo como primer objetivo hacer que el gobierno fuera verdaderamente abierto y transparente. Este es su mayor valor. Con apertura y transparencia, el público puede obtener información gubernamental de manera oportuna y cambiar esta asimetría de información. Una vez que se rompe la asimetría de la información, el público puede expresar sus opiniones: ¿Qué agencias gubernamentales son innecesarias? ¿Se pueden reducir o simplificar algunos trámites? ¿Se puede mejorar la eficiencia del gobierno? En este momento, el público puede emitir juicios precisos de forma independiente basándose en una gran cantidad de información gubernamental. Este tipo de participación no sólo promueve la democracia administrativa, sino que también tiene un profundo impacto en la democracia política de un país. Para permitir que el pueblo sea dueño del país, deben existir ciertos canales y formas. Los asuntos gubernamentales abiertos permiten al público obtener información y participar activa y eficazmente en la vida pública. Por lo tanto, a largo plazo, la divulgación de información gubernamental ayudará a estimular la conciencia pública sobre la subjetividad y la participación. Los asuntos gubernamentales abiertos ayudan al gobierno a tomar decisiones correctas.
Beijing News: Suponiendo que nos pongamos en el lugar del gobierno, ¿cuáles son los beneficios de la divulgación de información desde la perspectiva del gobierno? Wang Yukai: La divulgación de información también es buena para el gobierno. Por ejemplo, cuando es necesario divulgar información, es más probable que el gobierno obtenga comprensión, apoyo y reconocimiento del público. Por ejemplo, durante el período del SARS, a algunos funcionarios les preocupaba que la divulgación de información relevante provocara caos social y pánico. Objetivamente hablando, estas consideraciones no eran del todo descabelladas en aquel momento. Pero el gobierno también debe aprender a hacer lo contrario: si la información que debería difundirse no se hace pública, puede provocar que se difundan todo tipo de chismes por todas partes, lo que realmente puede provocar pánico y pánico social. Pero después de que la información se hizo pública, movilizamos a todo el pueblo, lo que no sólo no causó caos social, sino que también permitió que el público participara en la lucha contra el SARS. En lugar de permitir que la sociedad transmita información inexacta, es mejor hacerla pública: una vez que se hace pública, el público puede tener una comprensión más profunda del gobierno, lo cual es muy beneficioso para la gobernanza de los funcionarios, y no lo contrario.