Ejemplo de análisis de cuentas vacías y cuentas pendientes
El registro vencido se convierte en una "cuenta negra"
Xiao Zhang, profesor de educación física de una escuela secundaria en el distrito de Jianxi, ciudad de Luoyang, provincia de Henan, planea celebrar una boda durante el Festival de Primavera este año. No hace mucho, eligió un buen día para registrarse para contraer matrimonio y la Oficina de Asuntos Civiles le pidió que trajera el libro de registro de su hogar. Sólo entonces se dio cuenta de que era un "hogar negro".
Resulta que Xiao Zhang se graduó de una universidad independiente en Wuhan en julio de 2007. En ese momento, no encontró trabajo, por lo que dejó el libro de registro de su hogar y los archivos de estado de estudiante en la escuela para su custodia. Según la normativa, las escuelas pueden acoger a recién graduados durante dos años. Xiao Zhang rápidamente confió a sus compañeros de clase en Wuhan que fueran a la escuela para emitir un certificado de registro de hogar. La oficina de seguridad de la escuela respondió: Primero, la cuenta de Xiao Zhang ha caducado y es difícil de encontrar; segundo, debes estar presente en persona para manejarla. Indefenso, Xiao Zhang tomó el tren durante más de diez horas y llegó a Wuhan. La escuela hizo una excepción y le emitió un certificado. La Oficina de Seguridad le recordó que trasladara el registro de su hogar a su lugar de trabajo actual lo antes posible, de lo contrario sería trasladada de regreso a su lugar de origen.
Las cuentas vacías como la de Xiao Zhang no son exclusivas de las universidades de Wuhan. Según las regulaciones, el registro de hogares y los archivos de los graduados de la Universidad de Wuhan se pueden conservar durante dos años en agencias de servicios de talentos como el Centro de Servicios de Orientación Laboral para Graduados del Colegio Provincial de Hubei y los Centros de Talentos Provinciales y Municipales. Sin embargo, también hay graduados que continúan "flotando" en Wuhan, y también hay quienes han estado fuera durante muchos años, pero el registro y los archivos de su hogar no han regresado.
Según el responsable de una escuela de formación profesional en Wuhan, actualmente hay 3.000 graduados de la escuela cuyo registro familiar ha estado vacante durante 10 años.
Prefiero pasar el rato antes que irme a casa.
¿Por qué las cuentas de tantos estudiantes universitarios están vacías?
En los últimos años, algunos estudiantes universitarios no han podido encontrar trabajo a tiempo después de terminar la escuela. Según las regulaciones, sus registros familiares serán transferidos a su lugar de origen. Sin embargo, algunos estudiantes universitarios, especialmente los de zonas rurales, no están dispuestos a dejar que su hukou "se vaya a casa". El responsable del departamento de trabajo de una universidad de Wuhan dijo que como amortiguador y para facilitar que los estudiantes universitarios sigan eligiendo carreras, el Estado permite a las universidades confiar a los graduados el registro y los archivos del hogar durante dos años. Los estudiantes que encuentren trabajo en un plazo de dos años pueden transferir su registro familiar a su lugar de trabajo en cualquier momento. Posteriormente, algunas agencias de servicios de talentos también comenzaron a brindar este tipo de servicio por un período de dos años, cobrando una determinada tarifa de servicio cada año. De hecho, muchos graduados mantienen su hukou en la escuela para ahorrar dinero. "La mayoría de las personas que ahora 'durmen' en cuentas vacías en colegios y universidades se encuentran en esta situación".
Además, también hay algunos graduados que han encontrado trabajo en Wuhan u otros lugares, pero no han obtenido su hukou. Estos estudiantes no quieren que su hukou regrese a su ciudad natal, así que lo mantienen en la escuela.
El responsable del departamento dijo que originalmente se trataba de una medida flexible para facilitar que los estudiantes universitarios encontraran trabajo, pero provocó que algunos graduados "lo retrasaran repetidamente y luego simplemente lo ignoraran".
El "dormir" del hukou trae muchos problemas.
El registro de hogares vacíos es un registro de hogares colectivo, que trae problemas a los propios estudiantes universitarios, así como problemas de gestión a las escuelas, agencias de talentos y otros departamentos.
Una gran cantidad de cuentas vencidas y vacías pone a los colegios y universidades en un dilema. No hace mucho, la sucursal Centro Sur de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Wuhan emitió un aviso en el sitio web del campus, recordando a los graduados con hukou atrasados que regresaran a la escuela lo antes posible para completar los procedimientos pertinentes. Un responsable del colegio dijo que según la normativa estos registros domiciliarios deben ser devueltos a su lugar de origen. Pero tenía miedo de que los graduados regresaran repentinamente y me pidieran su hukou, así que tuve que quedármelo temporalmente. Con el tiempo se ha acumulado mucho y no hay lugar donde guardarlo. "Si pierdes, no te atreves; si la conservas, esa no es la respuesta".
Algunos graduados han tenido su residencia permanente registrada vacante durante muchos años y de repente regresan a la escuela y requieren una certificado de ausencia de antecedentes penales, que constituya su alma mater. Debido a que han estado trabajando y viviendo en el extranjero durante mucho tiempo, la escuela no sabe mucho sobre su desempeño en los últimos años.
El registro de hogares vacíos también trae problemas a algunos graduados, especialmente a las estudiantes universitarias, en su matrimonio y parto. Estos estudiantes universitarios son móviles y, por lo general, es difícil contactarlos.
Están en edad fértil y el trabajo comunitario les dificulta la gestión y los servicios de planificación familiar. A estas estudiantes universitarias les resulta difícil solicitar un "Certificado de servicio de maternidad" después del matrimonio y no pueden disfrutar de atención médica perinatal ni de seguro de maternidad para mujeres en edad fértil. Lograr que el bebé y la mamá se calmen es aún más difícil. No sólo eso, tampoco favorece que el gobierno local comprenda la situación real de la población permanente, lo que resulta en una asignación inadecuada de instalaciones públicas y otros recursos.
El responsable de la oficina de seguridad de una universidad de Wuhan dijo que no importa si estos graduados llevan sus documentos de identidad a todas partes. Una vez que necesitas información de registro del hogar para casarte, tener hijos, comprar una casa, solicitar seguro médico, seguridad social, viajar al extranjero, etc., empiezas a preocuparte. La escuela recibe este tipo de llamadas de consulta cada tres o cinco veces. De hecho, hay algunos certificados que las escuelas no están calificadas para emitir.
Algunos graduados también informaron que algunos de ellos fueron suspendidos por un tiempo y luego desaparecieron, por lo que estaban muy ansiosos y no tuvieron otra opción.
Las cuentas vacías deben "liquidarse" lo antes posible.
Se entiende que los graduados universitarios se registrarán en la agencia de servicios de talentos y podrán ser considerados residentes permanentes de la ciudad de Wuhan y disfrutar de un trato ciudadano. Si la residencia permanente registrada ha estado en la escuela durante más de dos años, la agencia de servicios de talentos no aceptará la residencia permanente registrada de estudiantes anteriores. Según la normativa, dichas cuentas vencidas y vacías sólo pueden devolverse al lugar original.
Hoy en día, la gente se desplaza cada vez con más frecuencia. ¿Por qué algunas personas siempre se quedan atrapadas en viajes de larga distancia por una “página”?
El educador de Wuhan, Xu Guangmu, hizo una pregunta: ¿Qué importancia tiene el registro de hogares para los estudiantes universitarios? Algunos estudiantes pueden vivir separados durante más de 10 años, lo que demuestra que no tener un registro de hogar tiene poco impacto en su vida diaria y su trabajo, pero el registro de hogar tiene un profundo impacto en el matrimonio, el parto y la compra de vivienda de los graduados; Hay demasiados beneficios asociados al propio hukou, incluido el seguro médico, los subsidios de subsistencia y la escolarización de los niños. Para algunos estudiantes universitarios que aspiran a hacer carrera en el mundo, "el hukou se ha convertido en algo 'de mal gusto'. Puedes vivir sin él. Si lo pierdes, tendrás problemas. Los expertos esperan acelerar la reforma". del sistema de registro de hogares urbanos y reducir la carga de las funciones de registro de hogares.
Según las normas del departamento de seguridad pública, los ciudadanos deben realizar el registro de su domicilio en su lugar de residencia habitual. Al respecto, un responsable de la agencia de seguridad pública local en Wuhan dijo que el trabajo para los recién graduados universitarios aún no se ha implementado y que se debe respetar el plazo de dos años al gestionar el registro y los archivos de los hogares. Durante este período, si encuentra un trabajo relativamente fijo o tiene una residencia relativamente estable, debe transferir de inmediato el registro de su hogar a un nuevo lugar, incluido el centro de servicios de talentos donde se encuentra su lugar de trabajo. Este hosting puede ser a largo plazo. Si el plazo supera los dos años y no existe un lugar estable donde establecerse, deberá tomar la iniciativa de transferir su registro de hogar a su lugar de origen. (El ejemplo anterior está tomado del People's Daily 2011)
2. El tío A y su esposa, que viven en un lugar determinado, tienen ochenta años. La pequeña casa en la que viven es una vivienda pública y el arrendatario es el tío A. Debido a que sus hijos y nietos tienen casas fuera de la casa, los dos ancianos viven solos durante mucho tiempo y manejan sus propias vidas. Sin embargo, de 1991 a 2001, los registros de hogar de cinco personas, incluidos el hijo, el nieto y la nieta, se mudaron allí por diversas razones. Ninguna de las cinco personas vivía allí, por lo que eran "registros de hogar vacíos" en el lugar. donde vivían los ancianos.
Ahora el anciano es viejo, tiene mala salud y tiene problemas económicos. Recientemente, sus hijos y nietos están en conflicto sobre la futura propiedad de la casa, lo que hace que los ancianos tengan que considerar deshacerse de su casa antes de morir. El anciano espera comprar la casa alquilada como una propiedad con derechos de propiedad, para solucionar los conflictos familiares actuales y pasar su vejez en paz. A las personas mayores les resulta difícil cuidar de sí mismas y necesitan que alguien los cuide. Una vez que la casa de alquiler se convierte en propiedad inmobiliaria, se puede alquilar o vender. Los ancianos viven con sus hijos o en una residencia de ancianos y utilizan el alquiler o el pago de la vivienda que reciben para complementar sus gastos de manutención, como la pensión y la atención médica. Sin embargo, cuando el anciano fue a realizar los trámites para vender una taberna con derechos de propiedad, el departamento de administración de vivienda lo rechazó porque todos los residentes registrados de la casa tenían que firmar y estar de acuerdo con los hijos y nietos con un "registro de hogar vacío". " No pude llegar a un acuerdo debido a disputas internas dentro de la familia. consistente.
Las personas mayores son un grupo vulnerable cuando es necesario proteger sus derechos e intereses legítimos lo primero que les viene a la mente es obtener reparación judicial a través de la ley.
Por ello, el anciano encomendó a un abogado que presentara una "demanda por infracción" ante el tribunal local, nombrando como acusados a los cinco hijos y nietos con "registro de hogar vacío", y solicitó al tribunal que siguiera el "XX Reglamento de Arrendamiento de Casas de la Ciudad". " y las "Opiniones de la Administración de Recursos Terrestres y Vivienda de la Ciudad XX" (2)", que confirman que los cinco demandados por "registro de hogar vacío" no son "co-residentes" y no tienen derecho a vivir en la casa del demandante. Desafortunadamente, el tribunal se negó a aceptar el caso alegando que "la transferencia del registro familiar no es competencia del tribunal". Al mismo tiempo, el tribunal dio orientación en el litigio y exigió a los ancianos que presentaran una solicitud por escrito de forzoso. traslado del registro de domicilio a la comisaría de policía local. Si la comisaría no se ocupa del asunto, puede presentar una demanda administrativa ante la agencia de seguridad pública local y solicitar al tribunal que dictamine que la agencia de seguridad pública ha cumplido con sus deberes legales. La agencia de seguridad pública cumplirá con su deber legal de ". transferencia forzosa del registro del hogar" con base en la decisión del tribunal.
En cuanto a la orientación del litigio del tribunal, el abogado consideró que violaba las responsabilidades del Tribunal Popular y las disposiciones de jurisdicción de la Ley de Procedimiento Civil. La competencia de este caso debe pertenecer al tribunal. Como autoridad de registro de hogares, los órganos de seguridad pública ejercen el poder de gestión del registro de hogares y deben confirmar el derecho a la "reubicación forzosa de hogares" mediante un juicio, es decir, la persona que solicita el registro de hogares debe mudarse de acuerdo con la ley, pero la negativa. mudarse constituye una infracción para el titular del derecho a la vivienda y, por tanto, en la ejecución Obtener el derecho a "reubicar por la fuerza el registro del hogar" contra el infractor. Los órganos de seguridad pública no tienen poder judicial y no existe ningún fundamento fáctico o jurídico para exigir a los órganos de seguridad pública que implementen un "reubicación forzosa de registros de hogares". Si se deja que los órganos de seguridad pública juzguen si se debe realizar una "reubicación forzosa del registro de hogares", entonces los órganos de seguridad pública han ejercido un poder judicial, lo cual es ultra vires.