¿Las medidas de gestión son promulgadas por documentos normativos o leyes gubernamentales?
Análisis Legal
En la actualidad existen multitud de documentos normativos en nuestro país. Entre ellos se encuentran los documentos emitidos por la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente, así como los reglamentos formulados por el Consejo de Estado o los gobiernos populares locales. Se puede observar que los documentos normativos son un concepto muy amplio, que incluye muchos tipos diferentes y diferentes niveles de efectividad, que se pueden dividir principalmente en leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales y reglamentos de los gobiernos locales. Respecto a estos documentos, la "Ley Legislativa de la República Popular China" ha dejado disposiciones claras, aclarando los temas y procedimientos para la formulación de los diferentes documentos. En primer lugar, las leyes se refieren a los documentos formulados y adoptados por la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente, como el Código Civil de la República Popular China, el Código Penal de la República Popular China, etc. De acuerdo con las disposiciones de esta Ley, los gobiernos populares a nivel de ciudad o superior divididos en distritos pueden formular regulaciones de gobierno local de acuerdo con las disposiciones de las leyes de nivel superior. Por lo tanto, a partir de la definición de las "Leyes de la República Popular China", las medidas de gestión emitidas por los gobiernos locales deben clasificarse como regulaciones de los gobiernos locales en documentos normativos y no como leyes. Sin embargo, si se entiende "ley" en un concepto amplio y no estricto, las regulaciones de los gobiernos locales también pueden incluirse en el alcance de la ley.
Base Legal
Artículo 82 de los Principios Generales del Derecho Civil de la República Popular China Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades con Los distritos y prefecturas autónomas podrán, de conformidad con las leyes, los reglamentos administrativos y las leyes y reglamentos de su propia provincia, las leyes y reglamentos locales de las regiones autónomas y los municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
Las regulaciones del gobierno local pueden estipular los siguientes asuntos:
(1) Asuntos que deben formularse para implementar las disposiciones de las leyes, reglamentos administrativos y regulaciones locales;
(2) Materias administrativas específicas propias de esta región administrativa.
Los gobiernos populares de las ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas formularán reglamentos de gobierno local de conformidad con los párrafos 1 y 2 de este artículo, limitados a la construcción y gestión urbana y rural, la protección del medio ambiente y la protección histórica y cultural. y otros asuntos. Las regulaciones de los gobiernos locales que hayan sido formuladas y excedan el alcance de las materias anteriores seguirán siendo efectivas.
A excepción de las ciudades donde están ubicados los gobiernos populares de provincias y regiones autónomas, las ciudades donde están ubicadas zonas económicas especiales y las ciudades más grandes aprobadas por el Consejo de Estado, el momento en que los gobiernos populares de otros Las ciudades distritales y las prefecturas autónomas comienzan a formular regulaciones es lo mismo que Los municipios y prefecturas autónomas determinados por los Comités Permanentes de los Congresos Populares de las provincias y regiones autónomas comenzarán a formular regulaciones locales al mismo tiempo.
Se deberían formular regulaciones locales, pero las condiciones aún no están maduras. Debido a las necesidades urgentes de la gestión administrativa, primero se pueden formular regulaciones del gobierno local. Dos años después de la implementación del reglamento, si es necesario continuar implementando las medidas administrativas estipuladas en el reglamento, se debe presentar al congreso popular del mismo nivel o a su comité permanente la formulación de reglamentos locales.
Sin la base de leyes, reglamentos administrativos y reglamentos locales, los reglamentos de los gobiernos locales no establecerán normas que menoscaben los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumenten sus obligaciones.