Regulaciones de Inversión Gubernamental

Capítulo 1 Disposiciones generales Artículo 1 Con el fin de aprovechar plenamente el papel de la inversión gubernamental, mejorar la eficiencia de la inversión gubernamental, estandarizar el comportamiento de inversión gubernamental y estimular la vitalidad de la inversión social, se formulan estas regulaciones. Artículo 2 El término “inversión gubernamental”, tal como se menciona en este Reglamento, se refiere a la inversión en activos fijos y las actividades de construcción dentro del territorio de mi país, incluidas las nuevas construcciones, ampliaciones, reconstrucción y transformación tecnológica. Artículo 3 Los fondos de inversión del gobierno se invertirán en servicios de bienestar público, infraestructura pública, agricultura y áreas rurales, protección del medio ambiente ecológico, grandes avances científicos y tecnológicos, gestión social, seguridad nacional y otros proyectos públicos, principalmente proyectos no comerciales.

El Estado mejorará las políticas y medidas pertinentes, aprovechará plenamente el papel rector e impulsor de los fondos de inversión gubernamentales y alentará a los fondos sociales a invertir en los campos especificados en el párrafo anterior.

El Estado ha establecido un mecanismo regular de evaluación y ajuste del alcance de la inversión gubernamental para optimizar continuamente la dirección y estructura de la inversión gubernamental. Artículo 4 La inversión gubernamental seguirá los principios de toma de decisiones científicas, gestión estandarizada, énfasis en el desempeño y apertura y transparencia. Artículo 5 La inversión pública será proporcional al nivel de desarrollo económico y social y al nivel de ingresos y gastos fiscales.

El Estado refuerza las restricciones presupuestarias a los fondos de inversión gubernamentales. El gobierno y sus departamentos pertinentes no tomarán préstamos de deuda en violación de las leyes y reglamentos para recaudar fondos de inversión del gobierno. Artículo 6 Los fondos de inversión del gobierno son principalmente en forma de inversión directa según los acuerdos del proyecto; para los proyectos empresariales que realmente necesitan apoyo, son principalmente en forma de inyección de capital, y también pueden adoptarse apropiadamente subsidios a la inversión y descuentos en los intereses de los préstamos.

Los acuerdos de fondos de inversión gubernamentales deben cumplir con los requisitos pertinentes para promover la reforma de la división de poderes financieros y responsabilidades de gasto entre los gobiernos central y local, tratar a todos los tipos de entidades de inversión por igual y no deben establecer criterios discriminatorios. condiciones.

El Estado fortalece la reserva de proyectos de inversión gubernamentales mediante el establecimiento de bancos de proyectos y otros métodos. Artículo 7 El departamento de inversiones del Consejo de Estado desempeñará las funciones de gestión integral de las inversiones gubernamentales de conformidad con este Reglamento y las disposiciones del Consejo de Estado. Otros departamentos relevantes del Consejo de Estado desempeñarán las correspondientes responsabilidades de gestión de inversiones gubernamentales de acuerdo con este Reglamento y la división de responsabilidades estipulada por el Consejo de Estado.

Los departamentos de inversiones y otros departamentos relevantes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior desempeñarán las correspondientes responsabilidades de gestión de inversiones gubernamentales de acuerdo con estas regulaciones y la división de responsabilidades especificada por los gobiernos populares al mismo tiempo. nivel. Capítulo 2 Toma de decisiones sobre inversiones gubernamentales Artículo 8 Los gobiernos populares a nivel de condado o por encima de ellos, de conformidad con el plan nacional de desarrollo económico y social, el plan fiscal a mediano plazo y las políticas nacionales de macrocontrol, tomarán medidas generales para los proyectos que utilicen el gobierno. fondos de inversión y regular el uso de diversos tipos de fondos de inversión gubernamentales. Artículo 9 Para proyectos invertidos directamente por el gobierno o mediante inyección de capital (en adelante, proyectos de inversión del gobierno), la unidad del proyecto preparará una propuesta de proyecto, un informe del estudio de viabilidad y un diseño preliminar, y presentará un informe de inversión de acuerdo con la inversión del gobierno. autoridad de gestión y procedimientos prescritos. Aprobación de la autoridad competente u otros departamentos pertinentes.

Las unidades de proyecto deben fortalecer el trabajo preliminar de los proyectos con inversión gubernamental, garantizar que la profundidad del trabajo preliminar cumpla con los requisitos prescritos y ser responsables de la autenticidad de las propuestas de proyecto, informes de estudios de viabilidad, diseños preliminares y otros Documentos que deben adjuntarse según la ley. Artículo 10 Excepto en el caso de proyectos que involucren secretos de estado, las autoridades de inversiones y otros departamentos pertinentes manejarán los procedimientos de aprobación de proyectos de inversión gubernamentales a través de la plataforma de aprobación y supervisión en línea para proyectos de inversión (en adelante, la plataforma en línea) y utilizarán los códigos de proyecto. generado por la plataforma en línea.

Las autoridades de inversión y otros departamentos relevantes deben enumerar los planes y políticas industriales relacionados con la inversión gubernamental a través de plataformas en línea, divulgar los procedimientos de aprobación y los límites de tiempo para los proyectos de inversión del gobierno y brindar servicios de consultoría relevantes a las unidades del proyecto. Artículo 11 El departamento de inversiones u otros departamentos pertinentes examinarán los proyectos de inversión gubernamentales desde los siguientes aspectos y tomarán decisiones sobre su aprobación con base en los planes nacionales de desarrollo económico y social, planes especiales en campos relevantes, políticas industriales, etc.:

(1) La necesidad de construcción del proyecto propuesto en la propuesta del proyecto;

(2) La viabilidad técnica y económica, los beneficios sociales y la implementación de los fondos del proyecto analizados en el estudio de viabilidad. informe;

p>

(3) Si el diseño preliminar y el presupuesto de inversión propuesto cumplen con los requisitos para la aprobación del informe del estudio de viabilidad y los estándares y normas nacionales pertinentes;

( 4) De conformidad con las leyes, reglamentos administrativos y normas nacionales pertinentes, las demás materias objeto de revisión.

Si el departamento de inversiones u otros departamentos pertinentes desaprueban un proyecto de inversión gubernamental, deberán notificarlo a la unidad del proyecto por escrito y explicar los motivos.

Para proyectos de inversión gubernamentales que tengan un impacto significativo en el desarrollo económico y social y los intereses públicos sociales o que tengan una gran escala de inversión, el departamento de inversiones u otros departamentos relevantes deberán realizar una evaluación por parte de agencias de servicios intermediarios, participación pública, revisión de expertos y evaluación de riesgos en base a esto, se toma la decisión de aprobar o no. Artículo 12 El presupuesto de inversiones aprobado por la autoridad de inversiones u otros departamentos pertinentes es la base para controlar la inversión total en proyectos de inversión gubernamentales.

Si la estimación de inversión propuesta en el diseño preliminar excede en un 10% la estimación de inversión propuesta en el informe del estudio de viabilidad aprobado, la unidad del proyecto deberá informar al departamento de inversiones u otros departamentos relevantes, y el departamento de inversiones o otros departamentos pertinentes pueden solicitar que la unidad del proyecto vuelva a presentar el informe del estudio de viabilidad.