Cómo identificar los regalos recibidos por los objetos gestionados
La aceptación y entrega de obsequios, obsequios y otras propiedades tiene un cierto propósito y naturaleza transaccional, y su esencia es influir en el desempeño justo de los deberes oficiales por parte de los cuadros dirigentes a través del intercambio de productos básicos. El artículo 88 del "Reglamento sobre castigos disciplinarios del Partido Comunista de China" estipula sanciones disciplinarias por la aceptación ilegal de obsequios, gratificaciones y otros bienes, así como los tipos aplicables y el alcance de los castigos. Este artículo mantiene las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre castigos disciplinarios del Partido Comunista de China" de 2015 con respecto a la aceptación de obsequios, obsequios en efectivo y tarjetas de consumo que puedan afectar la ejecución justa de los deberes oficiales. También aceptará valores y acciones. , otros productos financieros y otros comportamientos están incluidos en el ámbito de las sanciones disciplinarias.
1. La estructura disciplinaria de aceptar obsequios y otras propiedades
(1) Objetos de castigo
El "Reglamento sobre castigo disciplinario del Partido Comunista de China" Estipula que aceptar El comportamiento de dar obsequios y otras propiedades está estipulado en el capítulo sobre violaciones a las disciplinas de integridad, por lo que este comportamiento está sujeto al mismo castigo que las violaciones a las disciplinas de integridad. La violación de la integridad y la disciplina se refiere a miembros y cuadros del partido que, mientras participan en trabajos del partido u otras actividades relacionadas con el ejercicio del poder, violan diversas normas y códigos de conducta que deben observarse para una administración honesta y el ejercicio del poder, de conformidad con con regulaciones internas del partido Comportamiento que debe ser castigado con la disciplina partidaria. El objeto de la violación de la disciplina de integridad es la integridad laboral. Por tanto, el objeto de esta violación es la integridad de la conducta oficial.
(2) Aspectos objetivos de las infracciones disciplinarias
Hay dos manifestaciones objetivas de dichas infracciones disciplinarias: una es el acto de aceptar obsequios y otros bienes que puedan afectar el justo desempeño de las funciones oficiales. deberes es aceptar otra propiedad que obviamente está más allá de la cortesía normal. Por lo tanto, aceptar obsequios y obsequios que no excedan la cortesía normal y no afecten la justa ejecución de los deberes oficiales no constituye una infracción disciplinaria.
(3) Sujetos de infracciones disciplinarias
El sujeto de este tipo de castigo es un sujeto especial y debe ser un miembro del partido, un funcionario del partido y del estado u otro funcionario.
(4) El aspecto subjetivo de las infracciones disciplinarias
El aspecto subjetivo de dichas infracciones disciplinarias es intencional, es decir, dar obsequios y otros bienes a sabiendas que puedan afectar la ejecución justa de las funciones oficiales. deberes, o exceder claramente el límite de la cortesía normal de la propiedad es una violación de la disciplina del partido, y el acto de aceptarla todavía se lleva a cabo deliberadamente.
2. Conceptos relacionados
(1) Propiedad
Si el "Reglamento sobre castigos disciplinarios del Partido Comunista de China" no explica el significado relevante de propiedad, se puede consultar el Derecho Penal y las interpretaciones judiciales pertinentes para determinar el significado de propiedad. Las "Dictámenes sobre varias cuestiones relativas a la ley aplicable en la tramitación de casos penales de soborno comercial" y la "Interpretación sobre varias cuestiones relativas a la ley aplicable en la tramitación de casos penales de corrupción y soborno" emitidas por el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema. Se estipula el significado de propiedad, salvo las distintas expresiones. Además, los derechos reales se incluyen en la categoría de propiedad.
El artículo 12 de la "Interpretación de varias cuestiones relativas a la aplicación de las leyes en la tramitación de casos penales de corrupción y soborno" estipula que los "bienes" en los delitos de soborno incluyen dinero, artículos e intereses patrimoniales. Los beneficios de propiedad incluyen beneficios materiales que pueden convertirse en moneda, como decoración de la casa y alivio de la deuda, así como otros beneficios que requieren pago en moneda, como servicios de membresía y viajes. El importe del delito cometido por este último se calculará sobre la cantidad efectivamente pagada o que deba pagarse. Los servicios de membresía y los viajes no son beneficios materiales por su naturaleza, pero requieren la contraprestación monetaria correspondiente para obtener dichos beneficios, por lo que se consideran beneficios de propiedad.
(2) Puede afectar la justa ejecución de los deberes oficiales.
"Obsequios y obsequios que puedan afectar la ejecución justa de los deberes oficiales" se refiere a obsequios y obsequios que pueden estar relacionados con los deberes oficiales y entrar en conflicto con la ejecución justa de los deberes oficiales. Esto incluye obsequios de la dirección y destinatarios de servicios, obsequios de unidades subordinadas e individuos dentro del ámbito de la gestión, obsequios de propietarios de empresas privadas dentro del ámbito del trabajo y los negocios, y obsequios de otras unidades e individuos relacionados con el ejercicio de la autoridad.
Para asuntos que puedan afectar el justo ejercicio de las funciones oficiales, se utiliza el método de la presunción para emitir juicios. No se basa en los deseos y pensamientos subjetivos del funcionario público que recibe obsequios u otros bienes, sino en el impacto de los poderes del funcionario público con estatus de miembro del partido sobre los intereses relevantes del partido que envía los bienes. Utilice un método de presunción para evitar que los miembros de la parte disciplinaria confiesen que recibieron obsequios y otros bienes de la otra parte durante los procesos de revisión disciplinaria y juicio disciplinario. También actuará de manera justa y de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y no utilizará su autoridad para ayudar a la otra parte, ni afectará su desempeño justo de sus deberes oficiales.
Según el método de la presunción, siempre que un funcionario público acepte bienes de la administración y de los destinatarios de servicios, así como de otras unidades y personas relacionadas con el ejercicio de la autoridad, se presume que puede afectar la justa ejecución. de los deberes oficiales, independientemente de la voluntad subjetiva del infractor disciplinario. Tampoco considera si afecta efectivamente el justo ejercicio de los deberes oficiales. El propósito de establecer esta disposición es evitar institucionalmente que posibles conflictos de intereses se conviertan en realidad, y es una disposición para cortar los problemas de raíz.
(3) Claramente más allá de la cortesía normal.
El nivel de desarrollo económico regional en mi país está desequilibrado y la brecha de ingresos entre las áreas económicamente desarrolladas y las áreas subdesarrolladas es grande. Por lo tanto, es necesario distinguir razonablemente la cantidad de obsequios y otros bienes sobre la base del nivel económico local normal y, al mismo tiempo, hacer juicios razonables sobre la base de las costumbres locales, las capacidades económicas personales y la etiqueta normal.
En tercer lugar, la diferencia con las infracciones disciplinarias relacionadas
(1) La diferencia con las relaciones interpersonales normales
En la práctica de imponer la disciplina, encontramos que entre las partes Miembros Algunos cuadros dirigentes aceptan obsequios y otras propiedades durante los días festivos establecidos por la ley, como el Festival de Primavera, el Festival del Medio Otoño y el Día Nacional, y creen que su comportamiento es una transacción normal de favores y no una violación de la disciplina.
Los tratos normales de favores y la recepción de obsequios y otros comportamientos patrimoniales se distinguen principalmente de los siguientes aspectos. En primer lugar, los destinatarios son diferentes. Los intercambios de favores normales generalmente ocurren entre familiares y amigos, mientras que la aceptación de obsequios y otras propiedades ocurre a menudo entre superiores y subordinados, y entre la gerencia y los destinatarios de servicios. A juzgar por los casos investigados, todos ocurrieron durante el período. permanencia de los cuadros dirigentes;
La segunda es que el propósito del envío es diferente y no existe un atractivo de interés específico en las relaciones humanas normales. En el comportamiento de aceptar obsequios y otras propiedades, el donante a menudo realiza una "inversión emocional" a largo plazo para influir en el comportamiento de los cuadros dirigentes para realizar deberes oficiales de manera justa y obtener beneficios relevantes;
En tercer lugar, la transacción las cantidades son diferentes. Los intercambios normales de favores no exceden significativamente el nivel económico local normal, las costumbres y las capacidades financieras personales. Son obsequios mutuos y las cantidades son aproximadamente iguales. Sin embargo, las cantidades de obsequios y otros bienes son evidentemente desiguales. Algunas personas, como los destinatarios de servicios de gestión, dan obsequios unilateralmente a los cuadros dirigentes, o los cuadros dirigentes reciben una gran cantidad y devuelven una pequeña cantidad.
En la práctica de hacer cumplir la disciplina, a través del análisis anterior, podemos básicamente distinguir entre favores normales y el comportamiento de aceptar obsequios y otras propiedades. Por ejemplo, cuando un cuadro dirigente estaba enfermo y hospitalizado, sus compañeros de clase iban a visitarlo y le enviaban miles de dólares en concepto de condolencias. Más tarde, cuando el compañero de clase enfermó y fue hospitalizado, los cuadros dirigentes también enviaron miles de dólares en concepto de condolencias. Este tipo de intercambio de cortesía, la cantidad de dinero enviada y recibida es igual y no existe una exigencia de intereses específicos entre los estudiantes. Debe considerarse como un favor normal y no debe sancionarse como una infracción disciplinaria.
(2) La diferencia entre dificultar las cosas a las masas y violar la disciplina al manejar asuntos de masas.
El comportamiento de dificultar las cosas a las masas cuando se tratan asuntos que involucran a las masas significa que en el proceso de desempeño de sus deberes, los miembros y cuadros del partido manejan diversos asuntos que involucran los intereses vitales de las masas, los retrasan deliberadamente. , hacen todo lo posible para resolver los problemas y establecen obstáculos, aprovechando sus posiciones para buscar diversos beneficios de las masas.
"Pedir" generalmente se refiere a miembros y cuadros del partido que toman la iniciativa de pedir dinero o cosas a las masas mediante solicitudes, sugerencias, etc. La esencia de este tipo de violación de la disciplina es que los miembros y cuadros del partido alienan el poder público hacia los "derechos privados" de los administradores, consideran la obligación de servir a las masas como el privilegio de administrar a las masas e incluso aprovechan la oportunidad para usar el poder. para beneficio personal. La consecuencia es destruir los lazos de carne y hueso entre el partido y el pueblo y dañar la base gobernante del partido. Por lo tanto, los dos actos violan objetivos diferentes. Al mismo tiempo, cuando se trata de asuntos del pueblo, generalmente se trata de miembros del partido. y cuadros que toman la iniciativa de pedir dinero al pueblo, pero este tipo de acción disciplinaria generalmente son miembros del Partido y los cuadros dirigentes la aceptan pasivamente.
(3) Diferencias con el Soborno
El acto de aceptar obsequios y obsequios no aprovecha la propia posición para buscar beneficios para otros, ni tampoco se aprovecha la propia posición para solicitar propiedad. Si un miembro o cuadro del partido acepta obsequios, obsequios y otras propiedades después de buscar beneficios para otros, o aprovecha su posición para buscar beneficios para otros, o aprovecha su posición para solicitar obsequios, obsequios y otras propiedades de otros, en esta vez, el perpetrador se aprovecha de su posición buscando beneficios para otros estableciendo una cierta relación de poder y dinero, lo que atenta contra la integridad e inflexibilidad del comportamiento oficial de los funcionarios. En este momento se cumplen los elementos constitutivos del delito de aceptación de soborno, debiendo caracterizarse y sancionarse el delito de aceptación de soborno.
Si se cumplen los criterios para presentar un caso y se constituye un delito, se tratará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 del "Reglamento sobre Sanciones Disciplinarias del Partido Comunista de China". Si no se cumplen los estándares para presentar un caso y no constituye un delito, se tratará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 del "Reglamento de Sanción Disciplinaria Intrapartidaria de Producción de China ×××".
Por lo tanto, si los miembros y cuadros del partido sólo aceptan obsequios y otras propiedades que puedan afectar la ejecución justa de los deberes oficiales en el curso de las interacciones diarias, pero no utilizan sus puestos para buscar beneficios para otros, constituye una violación de la disciplina. El párrafo 1 del artículo 13 de las "Interpretaciones del Tribunal Popular Supremo y de la Fiscalía Popular Suprema sobre diversas cuestiones relativas a la aplicación de la ley en la tramitación de casos penales de corrupción y soborno" estipula que cualquiera de las siguientes circunstancias se considerará "Buscar beneficios ajenos", que constituye un delito, condenado y sancionado de conformidad con lo dispuesto en la Ley Penal sobre el delito de aceptación de soborno:
(1) Actuar o prometer buscar beneficios ajenos. (2) Sabiendo que otros tienen asuntos específicos; (3) Miembros y cuadros del Partido que no lo hacen sin cumplir con sus deberes después de haber cumplido con sus deberes. Si una persona solicita aceptar propiedades de otros y tiene el requisito de buscar beneficios para otros, la naturaleza del comportamiento cambiará y se sospecha que constituye un delito de aceptación de sobornos según el derecho penal.
Al mismo tiempo, el párrafo 2 del artículo 13 de las "Interpretaciones del Tribunal Popular Supremo y de la Fiscalía Popular Suprema sobre diversas cuestiones relativas a la aplicación de la ley en el tratamiento de casos penales de corrupción y soborno" estipula claramente que la llamada "inversión emocional" se considere como una promesa de servir a los demás, buscar beneficios y establecer condiciones más estrictas para la aplicación de esta regla:
Primero, las dos partes tienen una relación de superior-subordinado o relación administrativa; en segundo lugar, el comportamiento de aceptación de propiedad puede afectar el ejercicio de la autoridad; en tercer lugar, el valor de la propiedad es de más de 30.000 yuanes. Se debe considerar que los miembros y cuadros del partido que aceptan una inversión emocional y cumplen las tres condiciones anteriores buscan beneficios para otros. En la práctica, tras la promulgación de la interpretación judicial antes mencionada, los miembros y cuadros del partido que acepten obsequios u otros bienes por valor de más de 30.000 yuanes que puedan afectar la ejecución justa de los deberes oficiales deben ser castigados por el delito de aceptar sobornos.
Extensión: Tratamiento cualitativo de las infracciones disciplinarias y dádivas ilegales.
Los miembros del partido y los cuadros dirigentes ostentan el poder público. Como el poder puede utilizarse como moneda de cambio en el intercambio de intereses, los miembros del partido y sus cuadros dirigentes se han convertido en blanco de algunos delincuentes. Dar obsequios y obsequios a funcionarios públicos y sus relaciones especiales es una forma de "cazar" cuadros dirigentes entre los miembros del partido, genera y fomenta una mala atmósfera social, afecta la ejecución justa de los asuntos públicos e infringe el sistema de autodisciplina y los funcionarios. conducta de los funcionarios públicos de integridad.
Por lo tanto, es necesario implementar el concepto de aplicación de la ley de "persistir en manejar el soborno y aceptarlo al mismo tiempo". Además de castigar severamente los obsequios, también debemos tomar medidas enérgicas contra los obsequios y el soborno de acuerdo con las disciplinas y las leyes, para que cada vez más "cazadores" paguen el precio debido por sus violaciones de la disciplina y la ley.
El artículo 89 del "Reglamento sobre Sanciones Disciplinarias dentro del Partido de Productores Chinos" estipula que quienes "entreguen obsequios" al personal que desempeña funciones oficiales y a sus personas específicamente relacionadas estarán sujetos a las sanciones disciplinarias correspondientes de acuerdo con a las circunstancias. Si se constituye el delito de soborno, la responsabilidad penal del sobornador será investigada de conformidad con la ley, y los beneficios ilegales obtenidos mediante el soborno también serán confiscados y recuperados de conformidad con las disciplinas y leyes.