Las razones de la formación de la estructura étnica de China
(1) El concepto y tipo de estructura nacional
La forma de estructura nacional se refiere a la clase dominante de un país específico ajustando la totalidad y parte del país según ciertos principios. Si el sistema político o la forma organizativa del sistema político representa el sistema de poder estatal horizontalmente, entonces la forma estructural estatal representa el sistema de poder estatal verticalmente. Hay dos tipos de estructuras estatales en los países modernos: unitarias y federales. El sistema unitario se refiere a una estructura nacional que consta de varias unidades administrativas comunes o unidades autónomas. Bajo un sistema unitario, el país tiene una sola constitución, un cuerpo legislativo supremo y un gobierno central, así como un sistema judicial completo. El poder de los gobiernos locales lo otorga el gobierno central y cada ciudadano tiene una sola nacionalidad unificada. El federalismo se refiere a la estructura nacional de un país que consta de dos o más estados miembros (estados, estados, * * y países, etc.). ).En un sistema federal, además de la constitución federal, cada estado miembro tiene su propia constitución. Además del poder legislativo, el gobierno y el sistema judicial federales, cada estado miembro también tiene su propio cuerpo legislativo, gobierno y sistema judicial. Los ciudadanos tienen nacionalidades tanto federales como de estados miembros.
Aunque el tipo de estructura nacional que adopte un país depende de muchos factores. Depende principalmente de factores históricos y étnicos. Es decir, las tradiciones históricas formadas por un país y la composición, distribución, relaciones étnicas, desarrollo económico, etc. de varios grupos étnicos.
(B)China es un país multiétnico unificado.
El preámbulo de la constitución de nuestro país estipula que la República Popular China es un país multiétnico unificado creado conjuntamente por personas de todos los grupos étnicos del país. Esta disposición muestra que el sistema unitario es la forma estructural nacional de nuestro país. Hay dos principios fundamentales que determinan que nuestro país adopte la forma estructural nacional unitaria:
1. Se estableció un estado centralizado unificado. Aunque ha habido regímenes separatistas, fueron de corta duración y la situación de unidad nacional siempre ha sido dominante. La tradición histórica de largo plazo determina que debemos establecer una estructura nacional unitaria.
2. Razones raciales. Nuestro país es un país multiétnico. Las condiciones históricas y las relaciones étnicas de cada grupo étnico determinan que, bajo las condiciones específicas de nuestro país, no sea apropiado adoptar un sistema federal, sino un sistema unitario.
En segundo lugar, el sistema de autonomía étnica regional de China
(1) El concepto de sistema de autonomía étnica regional
El sistema de autonomía étnica regional se refiere al liderazgo unificado de el país Bajo el sistema, basado en áreas de minorías étnicas, se establecen áreas autónomas correspondientes, se establecen órganos autónomos, se implementa la autonomía y se implementa el sistema de autonomía regional para que las personas de minorías étnicas gestionen de forma independiente los asuntos internos.
El sistema de autonomía étnica regional incluye los siguientes contenidos principales.
(1) Todas las áreas étnicas autónomas son una parte inseparable del pueblo chino y del país, y los órganos autónomos de todas las áreas étnicas autónomas son órganos de gobierno local bajo el liderazgo unificado del gobierno central (2; ) La autonomía étnica regional debe Basado en áreas de minorías étnicas, es una combinación de autonomía étnica y autonomía regional (3) Establecer órganos autónomos de áreas étnicas autónomas; Además de ejercer las funciones y atribuciones de los órganos del poder estatal local estipulados en la Constitución, los órganos de autonomía nacional también pueden ejercer una amplia autonomía de conformidad con la ley.
(2) La necesidad de que China implemente el sistema de autonomía étnica regional
La autonomía étnica regional es la política básica de nuestro partido para resolver los problemas étnicos. Es una política con características chinas y. en línea con las condiciones nacionales de China. Encarna la combinación orgánica del liderazgo centralizado y unificado del Estado y la autonomía étnica regional. La implementación de este sistema no sólo favorece la unidad nacional y la unidad étnica. Garantizar la igualdad de derechos de las minorías étnicas y el derecho a gestionar los asuntos internos como sus propios dueños conduce a integrar los principios y políticas del partido y del Estado con las características de las zonas de minorías étnicas y a emprender el camino socialista de una manera y con pasos adecuado a las características de las áreas de minorías étnicas, promoviendo así el progreso de las minorías étnicas y el desarrollo de empresas económicas y culturales en áreas de minorías étnicas.
(3) Órganos autónomos de las áreas étnicas autónomas
Las áreas étnicas autónomas se refieren a áreas administrativas que implementan la autonomía étnica regional. Según el artículo 30 de la Constitución, las áreas étnicas autónomas incluyen regiones autónomas, prefecturas autónomas y condados autónomos. Los municipios étnicos no son áreas étnicas autónomas.
Los órganos de autogobierno de las áreas étnicas autónomas son el Congreso del Pueblo y el Gobierno del Pueblo de las regiones autónomas, las prefecturas autónomas y los condados autónomos. Según la Constitución, el Comité Permanente del Congreso del Pueblo de una región autónoma, prefectura autónoma o condado autónomo tendrá como director o subdirector a un ciudadano del grupo étnico que ejerce la autonomía regional. El presidente de una región autónoma, el gobernador de una prefectura autónoma y el jefe de un condado autónomo serán ciudadanos de grupos étnicos que practiquen la autonomía regional.
(4) Autonomía de las áreas étnicas autónomas
La autonomía de las áreas étnicas autónomas se refiere a la autonomía de los órganos autónomos de las áreas étnicas autónomas de conformidad con la Constitución, la Ley de Autonomía Regional Étnica y otras leyes, y basándose en las condiciones reales. El derecho a gestionar los propios asuntos internos. La Constitución y las leyes estipulan principalmente los siguientes aspectos:
1. Formular reglamentos autónomos y reglamentos separados. Las normas de autonomía se refieren a normas integrales sobre la gestión de los asuntos en las zonas autónomas formuladas por los congresos populares de las zonas étnicas autónomas de conformidad con las disposiciones de la Constitución y las leyes y en combinación con las características políticas, económicas y culturales de los grupos étnicos locales. Los reglamentos separados se refieren a los reglamentos formulados por el Congreso del Pueblo y su Comité Permanente de las áreas étnicas autónomas para abordar cuestiones específicas en un determinado aspecto dentro del ámbito de la autonomía y sobre la base de las características de los grupos étnicos locales.
Los reglamentos de autonomía y los reglamentos separados de las regiones autónomas deben someterse a la aprobación del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo antes de que entren en vigor; los reglamentos de autonomía y los reglamentos separados de las prefecturas y condados autónomos deben ser aprobados por el Comité Permanente del Pueblo; Congreso de la provincia o región autónoma y reportado a la Comisión Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Surtirá efectos después de su presentación.
2. Implementar leyes y políticas nacionales basadas en la situación real de los grupos étnicos locales. Si las resoluciones y órdenes de los órganos estatales de nivel superior no se adaptan a las condiciones reales de las zonas étnicas autónomas, los órganos autónomos podrán, con la aprobación de los órganos estatales de nivel superior, implementar modificaciones o suspender la ejecución.
3. Gestionar de forma independiente las finanzas locales. Según el sistema fiscal nacional, los órganos autónomos organizan y utilizan de forma independiente los ingresos fiscales de las zonas étnicas autónomas.
4. Gestionar la construcción económica local de forma independiente.
5. Gestionar de forma independiente la educación, la ciencia, la cultura, la salud y el deporte.
6. Organizar las fuerzas de seguridad pública para mantener el orden social.
7. Utiliza el idioma y los caracteres de tu propia nación. En el ejercicio de sus funciones, los órganos de autogobierno de las zonas étnicas autónomas utilizarán uno o más idiomas hablados y escritos de uso común en el ámbito local de conformidad con lo dispuesto en el reglamento de autogobierno de las zonas étnicas autónomas.
En tercer lugar, el sistema de regiones administrativas especiales de China
El artículo 31 de la Constitución de nuestro país estipula: “El Estado podrá establecer regiones administrativas especiales cuando sea necesario, y el sistema implementado en las regiones administrativas especiales deberá será gobernado por los Representantes Nacionales del Pueblo. La Asamblea General estipulará por ley de acuerdo con las circunstancias específicas.” Las regiones administrativas especiales se refieren a regiones administrativas con estatus legal especial y sistemas políticos y económicos especiales establecidos de conformidad con la Constitución y las leyes de nuestro país. Las regiones administrativas especiales tienen sus propias particularidades. Las principales manifestaciones son:
1. La Región Administrativa Especial goza de un alto grado de autonomía. La autonomía incluye (1) poder ejecutivo. Además de la defensa nacional, las relaciones exteriores y otros asuntos administrativos que básicamente deberían ser manejados por el Gobierno Popular Central, la Región Administrativa Especial tiene el poder de manejar asuntos administrativos relacionados con la economía, las finanzas, el comercio, la industria y el comercio, la tierra, la educación y cultura por sí sola de conformidad con las disposiciones de la Ley Fundamental. (2) Poder legislativo. Sin embargo, las leyes promulgadas por el órgano legislativo deben informarse al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (Comité Permanente de la APN) para su registro. (3) Poder judicial independiente y poder de adjudicación final. (4) El Comité de la Liga de la Juventud Comunista se ocupa solo de los asuntos exteriores. Según las regulaciones, el Gobierno Popular Central puede autorizar a la Región Administrativa Especial a manejar por sí sola los asuntos exteriores pertinentes de conformidad con la Ley Básica.
2. El sistema capitalista original y la forma de vida en la Región Administrativa Especial permanecerán sin cambios durante 50 años.
3. Los órganos administrativos y legislativos de la Región Administrativa Especial están compuestos por residentes permanentes de la Región Administrativa Especial de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley Fundamental.
4. Excepto las leyes de naturaleza colonial o con connotaciones coloniales, así como las leyes que entren en conflicto con la Ley Básica o requieran enmiendas por parte de la legislatura de la RAE, las leyes originales de la RAE permanecen básicamente sin cambios.
(2) "Un país, dos sistemas" es la política básica para el establecimiento de regiones administrativas especiales.
"Un país, dos sistemas" significa que en un país socialista unificado, bajo el liderazgo unificado del gobierno central y la decisión del máximo órgano del poder estatal, se puede permitir que los gobiernos locales no implementen políticas socialistas. Por razones históricas, se pueden mantener sistemas especiales que son diferentes del sistema nacional actual de conformidad con la ley. El significado principal de "un país, dos sistemas" es: (1) Conduce a la reunificación de la patria y al mantenimiento de la soberanía nacional y la integridad territorial. (2) Contribuye a resolver pacíficamente los problemas que quedan de la historia, mantener la estabilidad y prosperidad de Taiwán, Hong Kong y Macao y promover la modernización socialista del país. (3) Proporciona un ejemplo de solución pacífica de disputas internacionales y tiene importancia histórica mundial. (4) Enriquece y desarrolla la teoría del socialismo con características chinas, que es un desarrollo importante de la teoría nacional marxista-leninista.
(3) La relación entre el gobierno central y la Región Administrativa Especial
Según las disposiciones de la Ley Fundamental, la Región Administrativa Especial es una región administrativa local que goza de un alto grado de autonomía en la República Popular China y está directamente bajo el Gobierno Popular Central. Por lo tanto, la relación entre el gobierno central y las regiones administrativas especiales es la relación entre el gobierno central y los gobiernos locales de un país soberano, o la relación entre la jurisdicción del gobierno central sobre las regiones administrativas especiales y el alto grado de autonomía de las regiones administrativas especiales. regiones administrativas bajo la supervisión del gobierno central.
(4) Régimen político de la Región Administrativa Especial
1. El Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial es el jefe de la Región Administrativa Especial. Representa a la Región Administrativa Especial y es responsable ante el Gobierno Popular Central y la Región Administrativa Especial de conformidad con las disposiciones de la Ley Fundamental. El Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial será un ciudadano chino mayor de 40 años y que haya residido habitualmente en Hong Kong durante al menos 20 años consecutivos sin derecho de residencia en un país extranjero. Un ciudadano chino que haya residido habitualmente en Hong Kong. Macao desempeñará el cargo de Jefe Ejecutivo durante al menos 20 años consecutivos. El jefe del ejecutivo es elegido o elegido localmente y designado por el Gobierno Popular Central.
2. Gobierno de la RAE. El gobierno de la Región Administrativa Especial es la agencia administrativa de la Región Administrativa Especial. El Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial es el jefe de gobierno de la Región Administrativa Especial. El gobierno de la RAE está formado por el Secretario del Interior, el Secretario de Finanzas, el Departamento de Justicia y varias oficinas, departamentos, oficinas y departamentos. El Gobierno de la Región Administrativa Especial ejerce sus poderes de conformidad con las disposiciones de la Ley Fundamental y es responsable ante el Consejo Legislativo; implementa las leyes aprobadas por el Consejo Legislativo y entran en vigor. Entregar periódicamente discursos sobre políticas al Consejo Legislativo y responder preguntas de los miembros del Consejo Legislativo. Espera un momento.
3. El Consejo Legislativo de la Región Administrativa Especial. El Consejo Legislativo de la Región Administrativa Especial es el órgano legislativo de la Región Administrativa Especial y ejerce el poder legislativo.
Sus poderes incluyen: promulgar, modificar y derogar leyes de conformidad con las disposiciones de la Ley Básica; revisar y aprobar el presupuesto del gobierno; formular preguntas sobre las recomendaciones del gobierno; trabajo gubernamental, etc. una vez.
4. Órganos judiciales de la Región Administrativa Especial. Los órganos judiciales de la Región Administrativa Especial de Hong Kong son los tribunales de todos los niveles de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, incluido el Tribunal de Apelación Final, el Tribunal Superior, el Tribunal de Distrito, los Tribunales de Magistrados y otros tribunales especializados. -El general es responsable de la persecución penal. Los órganos judiciales de la Región Administrativa Especial de Macao son los tribunales y la Fiscalía de la Región Administrativa Especial de Macao, incluidos el Tribunal de Primera Instancia, el Tribunal Intermedio y el Tribunal de Apelación Final. La Fiscalía ejerce de forma independiente las funciones de fiscalía que le confiere la ley.
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Qiao Xiaoyang: "Un país, dos sistemas" no es incompatible con la sistema nacional unitario.
Diario del Pueblo en Línea, Beijing, 6 de abril: La Oficina de Información del Consejo de Estado celebró una conferencia de prensa esta tarde. Qiao Xiaoyang, subsecretario general del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, Li Fei, subdirector del Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, y Xu Ze, subdirector de Asuntos de Hong Kong y Macao Oficina del Consejo de Estado, presentó la interpretación de las disposiciones pertinentes de los Anexos 1 y 2 de la Ley Básica de Hong Kong por parte del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y respondió a las preguntas de los periodistas.
Al responder a las preguntas de los periodistas, Qiao Xiaoyang dijo que con respecto al federalismo y el sistema unitario, Estados Unidos es un sistema federal y China es un sistema unitario. El establecimiento de regiones administrativas especiales bajo un sistema unitario es la grandeza de "un país, dos sistemas" y no es incompatible con el sistema unitario. La relación entre el gobierno central y la RAE de Hong Kong tiene dos niveles. El primer nivel es la relación general entre los gobiernos central y local. Por ejemplo, como se acaba de mencionar, los gobiernos locales no tienen poderes propios inherentes; todos los poderes los otorga el gobierno central. Además, "un país" se refleja en la relación entre los gobiernos central y local bajo un sistema unitario. Otro nivel es la relación entre los gobiernos central y local bajo "un país, dos sistemas", es decir, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo autoriza a Hong Kong a tener un alto grado de autonomía, que es mucho mayor que la de las provincias. comunidades autónomas y municipios del territorio continental. Su unidad es un país, dos sistemas.
Qiao Xiaoyang dijo que la Ley Básica también estipula claramente que Hong Kong no implementará un sistema socialista, el sistema capitalista permanecerá sin cambios durante 50 años, el sistema legal permanecerá sin cambios y el sistema judicial permanecerá sin cambios. básicamente sin cambios excepto por los cambios introducidos por el Tribunal de Apelación Final. Garantizar que Hong Kong realmente se involucre en el capitalismo a través de la Ley Básica. Estos dos son diferentes del federalismo. De hecho, el poder del federalismo lo otorgan los estados a la federación, y otros poderes están reservados. Los poderes no delegados al gobierno federal recaen en los propios estados.
Qiao Xiaoyang decía que el sistema unitario es al revés. Los gobiernos locales no tienen poder y el gobierno central lo otorga. Ésta es una diferencia fundamental. Si debe haber "poder residual", este poder también pertenece al gobierno central. El artículo 20 de la Ley Básica estipula que la Región Administrativa Especial de Hong Kong gozará de otros poderes otorgados por el Congreso Nacional del Pueblo y el gobierno central. En otras palabras, con los poderes que ya le confiere la Ley Básica, si la RAE lo necesita pero usted no tiene el poder, debe ser otorgado por el Congreso Nacional del Pueblo o el gobierno central. Esto es diferente del federalismo.
Qiao Xiaoyang dijo que el Jefe del Ejecutivo presentará un informe al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, que decidirá esta es la tercera interpretación de la ley. En cuanto a si es una necesidad del Jefe del Ejecutivo y de la Asamblea Popular Nacional, ¿qué debe hacer la gente si tiene esta necesidad? Hong Kong es una sociedad diversificada con diversas demandas de democracia. Diferentes sectores y aspectos tienen diferentes demandas de democracia.
Qiao Xiaoyang dijo que para que Hong Kong desarrolle la democracia, debe haber un equilibrio de intereses y una participación equilibrada. Incluso si en el futuro hubiera sufragio universal, preste atención al artículo 45 de la Ley Fundamental. El Comité de Nombramientos también es un Comité de Nombramientos ampliamente representativo y refleja una participación equilibrada. La gente lo necesita y el Jefe del Ejecutivo tiene muchos órganos asesores que pueden absorber ampliamente las necesidades de la gente. Finalmente, como representante de la Región Administrativa Especial y de la Ley Fundamental, será responsable ante el Comité Central y presentará un informe al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, que deberá reflejar las demandas del pueblo.
Fuente: Diario del Pueblo en Línea