¿Qué leyes estipulan el derecho a la educación de los ciudadanos chinos?
La intención original del documento emitido conjuntamente por el Ministerio de Educación y la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo era corregir las deficiencias del sistema de cuotas de inscripción al examen de ingreso a la universidad provincial y realizar los ajustes correspondientes. Sin embargo, viola los intereses de los grupos de beneficiarios existentes e inevitablemente suscita una feroz resistencia de la población local. La complejidad de los problemas de la vida real muestra que se sospecha que confiar únicamente en documentos temporales y políticas únicas del Ministerio de Educación y otros departamentos "trata los síntomas pero no la causa raíz" y es imposible resolver el injusto dilema actual de la educación superior. . La investigación teórica necesita urgentemente realizar una investigación más profunda sobre el sistema de admisión del examen de ingreso a la universidad. Además, debemos tener una comprensión clara de si el sistema de cuotas provinciales debe abolirse o reformarse. Si se aprueba el plan de reforma, ¿qué principios se deberían seguir y qué camino se debería elegir? La investigación teórica debe tener una respuesta científica y sistemática. Creo que para llevar a cabo el diseño de alto nivel de la reforma del sistema de cuotas de exámenes de ingreso a la universidad, debemos cambiar el pensamiento político a largo plazo y explorar bases teóricas dentro del marco constitucional y legal, para encontrar una manera viable de planificar científicamente el sistema de cuotas y lograr una igualdad relativa en la inscripción al examen de ingreso a la universidad.
En primer lugar, el actual sistema de inscripción de cuotas provinciales es un plan de política que responde a las necesidades reales de nuestro país.
El sistema de cuotas de admisión universitaria de mi país ha pasado por tres etapas: recaudación de cuotas, cuotas de grandes distritos administrativos y sistema de cuotas provinciales. Desde 1959, las admisiones universitarias han adoptado "el número de estudiantes admitidos por las escuelas en provincias, municipios y regiones autónomas bajo el liderazgo del departamento central, y el número de estudiantes transferidos de provincias y ciudades con muchos candidatos a provincias y ciudades con candidatos insuficientes". . El Ministerio de Educación consulta con las provincias, municipios, regiones autónomas y escuelas pertinentes para determinar” las prácticas. Este fue el prototipo del sistema de cuotas provinciales, que se utilizó básicamente hasta la Revolución Cultural.
Después de que se reanudaron los exámenes de ingreso a la universidad en 1977, el sistema de cuotas provinciales ha continuado hasta el día de hoy. Durante mucho tiempo, el sistema de cuotas provinciales ha sido un sistema que asigna cuotas de inscripción por provincia (región autónoma, municipio) basándose en una comprensión de las políticas nacionales, las necesidades sociales y las condiciones para el funcionamiento de colegios y universidades. La base principal es el "Esquema de desarrollo y reforma educativa de China" (Zhongfa No. 19933), las "Opiniones piloto sobre una mayor reforma del sistema de inscripción universitaria y empleo de graduados" (Jiao No. 19943), así como una serie de políticas emitidas. por el Ministerio de Educación y otros departamentos pertinentes Serie de documentos normativos. Específicamente: (1) En 1985, la inscripción universitaria entró en la etapa de "doble vía" en la que coexistieron el plan de inscripción de la misión nacional y el plan de inscripción de ajuste. La "Decisión del Gobierno Central sobre la reforma del sistema educativo" establece que "las facultades y carreras nacionales matricularán a estudiantes en todo el país, y las facultades y carreras regionales matricularán a estudiantes dentro de la región. Al mismo tiempo, las facultades y universidades provinciales pueden reducir las puntuaciones de candidatos de zonas locales atrasadas." Como resultado, las universidades nacionales y las universidades provinciales han implementado dos modelos de inscripción diferentes. (2) En 1994, las admisiones universitarias entraron en la era del "sistema paralelo". Según el "Esquema para la reforma y el desarrollo de la educación de mi país" y las "Opiniones piloto del Ministerio de Educación sobre una mayor reforma del sistema de inscripción y empleo de graduados de los colegios y universidades generales" emitidos por el Comité Central y el Consejo de Estado, "las escuelas pueden adaptarse la escala de matrícula según las necesidades sociales y las condiciones de funcionamiento de la escuela, y el Estado regula la matrícula Tamaño total y estructura profesional”. "Al inscribir estudiantes, sólo se establece una línea de puntuación de control mínima para la misma escuela, y la línea de puntuación ya no se determina en función de las tareas nacionales y los planes de ajuste. A partir de entonces, las admisiones ya no distinguirán entre colegios y universidades nacionales". Los colegios y universidades provinciales pueden ajustar la escala de inscripción y las provincias de acuerdo con sus propias condiciones. (3) Desde 2008, el Ministerio de Educación, junto con la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, ha lanzado el “Plan de cooperación para apoyar la matriculación en las regiones central y occidental”, exigiendo que “las cuotas de matriculación corran a cargo de 11 provincias y ciudades con ricos recursos de educación superior y mejores condiciones escolares, incluidos Tianjin, Liaoning, Shanghai y Shandong, y estará dirigido a Mongolia Interior, Anhui, Henan, Guizhou, Gansu y otros lugares con bajas tasas de admisión y falta de recursos de educación superior. A partir de 2009, los departamentos pertinentes han anunciado sucesivamente el "plan de aumento de la matrícula en las regiones central y occidental" mencionado anteriormente. El plan de ajuste de 2016 entra en esta categoría (4) En 2008, el Ministerio de Educación fortaleció la orientación y estandarización del sistema. Planes de inscripción para colegios y universidades afiliados a ministerios (especialmente colegios y universidades 211 y 985), proponiendo que “la proporción de matrícula territorial en colegios y universidades afiliados a ministerios generalmente no exceda el 30% de los requisitos”. (5) Desde 2014. , el Ministerio de Educación ha implementado el "Plan especial para la matriculación selectiva en zonas rurales afectadas por la pobreza". Según las "Varias opiniones del Comité Central del Consejo Estatal sobre el aumento de las reformas y la innovación para acelerar la modernización agrícola" (Zhong Fa 20151 ), ""Dictámenes de Implementación del Consejo Estatal sobre la Profundización de la Reforma del Sistema de Exámenes e Inscripciones" (Desarrollo Nacional 201435) y "Informe de Labor Gubernamental del Consejo Estatal 2015", emitidos por el Ministerio de Educación.
Las medidas de reforma continua mencionadas anteriormente demuestran plenamente que el sistema de cuotas de exámenes de ingreso a la universidad se divide en provincias para la inscripción. Siempre estamos oscilando entre las condiciones nacionales reales de desarrollo desigual de la educación superior y el objetivo a largo plazo de lograr una inscripción relativamente justa entre ellos. regiones, esforzándose por lograr un mejor equilibrio entre ambas.
En primer lugar, el sistema de cuotas provinciales es una elección de sistema basada en la situación real de la educación superior en China. (1) El plan fuente del sistema de cuotas provincial se compila en función de la demanda nacional y local de graduados universitarios y el número de candidatos en cada provincia, y está en línea con los antecedentes específicos del desarrollo temprano de la educación superior en mi país. (2) El sistema de cuotas provinciales se ocupa de las zonas de minorías étnicas. Según el plan nacional de desarrollo económico y social, en los últimos años el país ha aumentado gradualmente el número de estudiantes matriculados en zonas fronterizas y zonas minoritarias. (3) El sistema de cuotas provinciales puede manejar adecuadamente la relación entre el derecho de los ciudadanos a la educación y los intereses del desarrollo educativo nacional. La educación superior de China asume la importante tarea de formar profesionales de alto nivel, desarrollar la cultura científica y tecnológica y promover la modernización. En consecuencia, la calidad de los estudiantes también se ha convertido en uno de los criterios de juicio importantes para la asignación de cuotas de inscripción en colegios y universidades. En 2006, la reunión de trabajo sobre la preparación de planes de fuentes de matrícula para colegios y universidades directamente dependientes del Ministerio de Educación propuso: "Las decisiones deben tomarse de manera independiente, científica y racional de acuerdo con la ley, y adherirse al principio de dar prioridad a la calidad de los estudiantes y teniendo en cuenta el equilibrio de las regiones, incluidas las áreas de minorías étnicas". (4) El sistema de cuotas provincial considera de manera integral las condiciones para el funcionamiento de colegios y universidades, la capacidad de inscripción y otros factores prácticos. De acuerdo con las regulaciones del Ministerio de Educación, los colegios y universidades que han sido aprobados (o registrados) para reclutar estudiantes con calificaciones generales de educación superior pueden preparar sus propios planes de inscripción (es decir, planes de inscripción) para diferentes provincias (regiones autónomas, municipios) dentro de la escala anual de matrícula de educación superior general aprobada por el plan de origen estatal). Las universidades determinan de forma independiente sus cuotas de matrícula a nivel provincial en función de su desarrollo, lo que tiene mejor en cuenta la realidad de las diferentes situaciones de desarrollo de las universidades de nuestro país.
El segundo es la introducción oportuna del plan de ajuste del sistema de cuotas provincial, que ha mejorado en gran medida el fenómeno injusto de larga data de la inscripción en los exámenes de ingreso a la universidad. Durante mucho tiempo, los problemas de inscripción en los exámenes de ingreso a la universidad de mi país han sido prominentes, incluidas grandes diferencias en las tasas de admisión entre las universidades ministeriales, bajas tasas de admisión en las provincias centrales y occidentales y bajas tasas de admisión de los candidatos rurales. En los últimos años, el Ministerio de Educación y otros departamentos han adoptado una estrategia paso a paso y han ajustado los montos de asignación de algunas provincias, lo que ha aliviado en gran medida los conflictos prácticos. Por ejemplo, en 2008, el Ministerio de Educación implementó el "Plan de colaboración para apoyar la inscripción universitaria en los países centrales y occidentales" y organizó 35.000 planes de inscripción colaborativos; en 2009, el estado organizó a 60.000 personas para apoyar el plan de inscripción colaborativa en; las regiones central y occidental, en 2010, el Plan Nacional de Matrícula prevé tener 120.000 estudiantes (incluidos 70.000 estudiantes universitarios), un aumento de 60.000 respecto a 2009; El plan lo llevan a cabo 14 provincias con abundantes recursos para la educación superior y mejores condiciones de funcionamiento de las escuelas, y las cuotas de inscripción se asignan a provincias como Shanxi, Mongolia Interior, Henan y Anhui, que carecen de recursos para la educación superior y tienen una gran presión para ingresar a la educación superior. En 2011, con el fin de fortalecer el macrocontrol, el Ministerio de Educación dispuso que 15 provincias y ciudades de apoyo, incluidas Beijing, Tianjin y Liaoning, siguieran llevando a cabo una "Cooperación de apoyo a la inscripción en las regiones central y occidental" con 8 provincias centrales y occidentales, incluidas Shanxi, Mongolia Interior, Anhui, Henan, Guangxi, Guizhou, Yunnan y Gansu", Plan de Inscripción ***15. En 2015, el Ministerio de Educación siguió aplicando un plan de inscripción especial para zonas rurales pobres, con un plan de inscripción especial para zonas rurales pobres. matrícula de 50.000 personas, centrándose en provincias con un gran número de candidatos rurales y alta presión para continuar estudios.
En tercer lugar, el sistema de cuotas provincial puede regular mejor las deficiencias de la reforma del sistema de selección y evaluación para las admisiones universitarias. En los últimos años, el Ministerio de Educación ha requerido el establecimiento y mejora de un sistema de evaluación integral para estudiantes ordinarios de secundaria y lo ha incorporado gradualmente al sistema de evaluación de admisión a la universidad. El Ministerio de Educación ha aclarado la dirección de la reforma del sistema de exámenes y evaluación integral, integral y diversificado basado en el sistema nacional unificado de admisión a exámenes y el sistema diversificado de selección y admisión de colegios y universidades. Por lo tanto, muchos colegios y universidades han comenzado la reforma de la inscripción independiente. Lo que no se puede ignorar es que, dado que todavía existen grandes diferencias en el desarrollo de la educación básica en diversas provincias, el efecto reformador de la inscripción independiente puede ser contraproducente y exacerbar la desigualdad de oportunidades educativas para los candidatos en diversas provincias. Con la ayuda del sistema de cuotas provinciales, se tiene en cuenta la situación real de cada provincia para corregir los efectos negativos causados por la diversificación de la matrícula.
En resumen, el sistema de cuotas de exámenes de ingreso a la universidad provincial es un producto de la historia y tiene una función reguladora positiva para mantener la equidad y la igualdad regional en el examen de ingreso a la universidad de mi país. Mediante la implementación oportuna de medidas de reforma por parte de las autoridades educativas, se ha superado mejor la brecha entre las condiciones nacionales reales de mi país y el objetivo de equidad en la inscripción al examen de ingreso a la universidad. Pero ¿por qué el sistema de cuotas provinciales se ha convertido en un factor institucional importante para que la gente critique la injusticia del examen de ingreso a la universidad? ¿Puede la abolición del sistema de cuotas provincial resolver de una vez por todas el verdadero problema de los exámenes de ingreso a la universidad injustos? Para responder a estas preguntas, es necesario analizar más a fondo los problemas y las razones del sistema de cuotas provinciales.
En segundo lugar, el sistema de cuotas provinciales no es un determinante intrínseco de la actual matrícula injusta en los exámenes de ingreso a la universidad.
Desde la realidad del examen de ingreso a la universidad de mi país, el problema más destacado es que existen enormes diferencias en las oportunidades de admisión para candidatos de varias regiones, especialmente las oportunidades de admisión desiguales entre los candidatos de "985" y "211". colegios y universidades subordinados es "matrícula localizada". Durante un tiempo, el público criticó el modelo de asignación de recursos de la educación superior, y el sistema de cuotas provinciales también fue considerado como la fuente de injusticias en la inscripción a los exámenes de ingreso a la universidad. Algunos estudiosos incluso creen que el sistema provincial ha generado aún más el fenómeno de la "inmigración mediante exámenes de ingreso a la universidad", ha intensificado las diferencias entre áreas urbanas y rurales, áreas desarrolladas y áreas subdesarrolladas, ha reducido la competitividad social y ha debilitado el sentido de unidad nacional. Por lo tanto, muchos académicos han propuesto que la abolición del sistema de cuotas provinciales es la clave para resolver la actual inscripción injusta y la localización de la inscripción en los exámenes de ingreso a la universidad. El profesor Zhang incluso abogó enérgicamente por "un volumen" en todo el país. Por supuesto, este enfoque tiene un buen punto de partida y también es único. Sin embargo, como reforma del sistema educativo nacional, cualquier plan de reforma alternativo debe ser cauteloso antes de someterse a una demostración científica y rigurosa para evitar generar nuevos problemas sociales.
Si podemos comprender correctamente la relación entre el sistema de cuotas provinciales y el procedimiento de asignación de cuotas provinciales, y darnos cuenta de que la causa fundamental inherente de la actual matrícula injusta en la educación superior no reside en el sistema de cuotas provincial en sí, sino en la falta de su cuota interna. normas y procedimientos de asignación, entonces la solución al problema puede ser relativamente simple y las recomendaciones de reforma correspondientes pueden ser más prácticas.
En primer lugar, las diferencias regionales en la inscripción en los exámenes de ingreso a la universidad tienen razones históricas y sociales complejas. El sistema de cuotas provincial como método de asignación de cuotas no es la causa interna de este resultado. Las razones de las diferencias en las oportunidades de admisión a universidades de alto nivel entre provincias (regiones autónomas y municipios) son complejas. A primera vista, esto se debe a la distribución desigual de los recursos de educación superior de alta calidad, el intercambio de modelos de funcionamiento escolar en colegios y universidades y la enorme brecha en el desarrollo de la educación básica oculta detrás del sistema provincial de exámenes de ingreso a las universidades. En gran medida, "las cuotas provinciales, un buen sistema que se ha aplicado desde la antigüedad, son sólo un chivo expiatorio del injusto examen de ingreso a la universidad causado por el desarrollo equilibrado de factores políticos, económicos, educativos y otros factores prácticos. No es un sistema malvado en sí mismo." Se recomienda cancelar por completo la cuota de exámenes de ingreso a las universidades provinciales, que no considera completamente la situación real en China. Como resultado, las diferencias históricas en el examen de ingreso a la universidad no pueden eliminarse fundamentalmente y las oportunidades de admisión de candidatos de áreas relativamente atrasadas pueden reducirse aún más. El autor cree que la reforma progresiva del sistema de cuotas provinciales es más práctica en la situación actual. Con la ayuda del macrocontrol nacional, se espera alcanzar gradualmente el objetivo de igualdad de oportunidades de admisión para los candidatos en todas las provincias.
En segundo lugar, la causa fundamental de la localización de la matrícula en universidades subordinadas es que las universidades subordinadas dan más plazas a candidatos locales. Dado que los colegios y universidades afiliados al ministerio ocupan diversos recursos, como fondos escolares y el terreno donde está ubicada la escuela, a cambio, los colegios y universidades afiliados al ministerio asignarán más cuotas de admisión a los candidatos locales al asignar cuotas de inscripción. En vista del hecho de que en mi país no existe una legislación unificada sobre el sistema de inscripción para el examen de ingreso a la universidad, la división de poderes educativos entre los gobiernos central y local sigue siendo vaga o incluso irrazonable, lo que hace que el sistema de asignación de cuotas de inscripción en la educación superior se vea fácilmente afectado. por el entorno externo y las condiciones internas. Por lo tanto, el fenómeno de la matrícula localizada en universidades subordinadas refleja el hecho de que en el contexto de que los recursos educativos nacionales aún dependen del apoyo de los gobiernos locales, las universidades subordinadas tienen que hacer esfuerzos impotentes para atender a los gobiernos locales. En 2008, el Ministerio de Educación exigió claramente que la proporción de planes de inscripción en los colegios y universidades afiliados al ministerio en sus territorios no aumentara, y aquellos que excedieran el 30% debían ajustarse gradualmente a menos del 30%. Después de varios años de arduo trabajo, el efecto de implementación de esta regulación es obvio. La tasa de matrícula de muchos colegios y universidades subordinados es inferior al 30%, lo que alivia en gran medida el problema de la localización de la matrícula en colegios y universidades subordinados.
En tercer lugar, el sistema de cuotas provincial tiene un gran margen de mejora. Podemos esperar alcanzar el objetivo de una inscripción justa en el examen de ingreso a la universidad bajo el sistema de cuotas provincial. Como se mencionó anteriormente, la formación del sistema de cuotas provinciales está en consonancia con la realidad de la educación superior en mi país. La preparación del plan de fuentes de inscripción también tiene en cuenta la demanda nacional y local de graduados universitarios, así como las diferencias en las tasas. número de candidatos en varias regiones. Con el desarrollo de todos los aspectos de la sociedad de nuestro país, las deficiencias del actual modelo de asignación de cuotas para los exámenes de ingreso a la universidad se han ido haciendo evidentes gradualmente. Por lo tanto, en los últimos 20 años, las autoridades educativas han promovido gradualmente diversas medidas de reforma, como restricciones a la proporción de candidatos locales en colegios y universidades subordinados, políticas de apoyo para áreas atrasadas y remotas en las regiones central y occidental, políticas de reclutamiento candidatos atrasados en zonas rurales, etc. En general, la matrícula actual para los exámenes de ingreso a la universidad está avanzando en una dirección más equitativa y la distribución de las cuotas de inscripción para los exámenes de ingreso a la universidad es cada vez más razonable. Es previsible que después de eliminar varios factores que interfieren con el sistema de cuotas provinciales, se pueda alcanzar el objetivo de proporciones regionales iguales bajo el sistema de cuotas provinciales.
En resumen, el sistema de cuotas provinciales no es malo, pero en la práctica existen muchos problemas con los estándares sustantivos y los procedimientos legales para la asignación de cuotas específicas. Por lo tanto, es una contramedida más realista para el sistema de cuotas de reclutamiento a nivel provincial de mi país. Nuestra primera tarea es reexaminar las normas y procedimientos de asignación del sistema de cuotas provinciales, e incluso reexaminar y reflexionar sobre el plan general de diseño de alto nivel para la reforma del reclutamiento de alto nivel desde la perspectiva del estado de derecho. .
En tercer lugar, la reforma distributiva del sistema de cuotas provinciales debe partir de los múltiples atributos del derecho a la educación.
En el contexto del retraso en el desarrollo de la educación superior en mi país, las grandes diferencias regionales en la educación básica entre las provincias y el énfasis en la tasa de empleo estudiantil y la investigación científica fortalecen el desarrollo de las admisiones universitarias, la cuota provincial El sistema de matrícula siempre ha jugado un papel importante en la función de equilibrio múltiple antes mencionada. Sin embargo, con el desarrollo de la educación en nuestro país, la forma de abordar estos problemas prácticos ha cambiado. Por lo tanto, si el sistema de cuotas provincial continúa manteniendo los estándares originales de la entidad o los factores de referencia para la asignación de cuotas, será inconsistente con el desarrollo. de la realidad social. El sistema de cuotas provinciales se convertirá inevitablemente en blanco de la crítica pública. Las razones principales son: (1) La conciencia ciudadana sobre el derecho a la educación ha despertado y sus demandas por el derecho a la educación se han vuelto más fuertes, lo que ha desencadenado mayores expectativas entre los ciudadanos sobre la equidad de la inscripción en las cuotas. (2) En las últimas décadas, la educación de mi país ha logrado grandes avances. Las condiciones sociales de referencia para la asignación de plazas para los exámenes de ingreso a las universidades de varias provincias han cambiado. Ya no está justificado mantener el patrón de distribución actual. Por ejemplo, existen enormes diferencias en la educación básica entre las provincias, y cuestiones sociales como la distribución del empleo de los graduados universitarios en la economía planificada han cambiado silenciosamente. (3) Con la mejora de los sistemas de construcción de materias y de investigación científica en colegios y universidades, la educación superior, al igual que la educación de pregrado, ha reducido en gran medida su relevancia para los intereses nacionales como el desarrollo nacional de ciencia y tecnología y la formación disciplinaria. Por lo tanto, no hay una buena razón para tratar la asignación de cuotas de manera diferente en diferentes provincias basándose en dichos factores. (4) Fundamentalmente, las cuotas provinciales bajo la dirección del Ministerio de Educación, así como los avisos e instrucciones emitidos uno tras otro sobre el plan de ajuste, esencialmente suprimen o sacrifican el derecho a la educación de los candidatos en algunas provincias para beneficiar a los candidatos en otras provincias. Sigue siendo un enfoque tradicional dominado por el pensamiento de la economía planificada. En la actualidad, esta práctica ha atraído una creciente oposición pública, y el público incluso ha presentado demandas para hacer valer sus derechos.
En el contexto del sistema actual, aunque los ciudadanos no pueden resolver los problemas mediante litigios constitucionales, el hecho de que el plan del departamento de educación sea sospechoso de ser inconstitucional existe objetivamente.
En resumen, el trasfondo social en el que existe el sistema de cuotas provinciales ha sufrido grandes cambios y los estándares sustantivos del sistema de cuotas provinciales han sido cuestionados. El siguiente paso que se debe considerar es cómo, frente a la nueva realidad social, el sistema de cuotas provincial ajusta las contradicciones y conflictos entre los múltiples intereses más complejos de la vida real, reconstruye nuevas reglas estándar y las regula con procedimientos relevantes. No hace falta decir que la constitución y las leyes son los vehículos para ajustar las relaciones entre las partes interesadas. Definir la relación entre las diversas partes interesadas a través de la constitución y la ley, y utilizar el estado de derecho para comprender los principios y la dirección de la reforma del sistema de cuotas provinciales, es decir, reemplazar el pensamiento político con el pensamiento sobre el estado de derecho, es el camino inevitable para revisar y Reflexionar sobre la reforma del sistema de cuotas provincial.
(A) Revisar la constitucionalidad y legalidad de la base existente para la asignación de cuotas en cada provincia.
Primero, la base de asignación original del sistema de cuotas provincial y su plan de ajuste son inconstitucionales y ilegal. Cabe señalar que la asignación de cuotas de exámenes de ingreso a la universidad por provincia es un método apropiado permitido por la constitución y la ley, y este artículo se detallará más al respecto. Sin embargo, los criterios y procedimientos de asignación del sistema de cuotas provinciales son inconstitucionales e ilegales y, en última instancia, tienen consecuencias sociales injustas.
(1) La asignación de cuotas por provincia se basa principalmente en el "Esquema de la reforma y el desarrollo de la educación de mi país" emitido por el Comité Central y el Consejo de Estado, y las "Opiniones piloto sobre reformas adicionales del Sistema de Admisiones y Empleo de Graduados de Colegios y Universidades" emitido por el Ministerio de Educación, una serie de políticas de reforma de la inscripción emitidas por el Ministerio de Educación y otros ministerios y comisiones. A juzgar por la distribución de las cuotas de inscripción en colegios y universidades, existen diferencias obvias en las cuotas de inscripción entre las provincias de mi país, y el fenómeno de la inscripción localizada es grave. La base también viola el principio de igualdad estipulado en la Constitución de nuestro país y el artículo 9 de la Ley de Educación, que establece que "los ciudadanos disfrutan de iguales oportunidades educativas de conformidad con la ley".
(2) Otros planes de ajuste son sospechosos de ser inconstitucionales e ilegales. Basado en el "Aviso sobre la preparación y gestión del Plan General de Inscripción Universitaria de 2016" emitido conjuntamente por el Ministerio de Educación y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en abril de 2016 y el "Plan de Control del Plan Interprovincial de Fuente de Estudiantes de 2016 en Algunas Regiones" adjunto Según el documento, dice lo siguiente: Por ejemplo, como plan de ajuste para corregir la injusta actual inscripción en el examen de ingreso a la universidad, parece razonable, pero también se sospecha que es inconstitucional e ilegal. Primero, desde la perspectiva del estatus legal, como aviso emitido por los dos ministerios y comisiones, su estatus es un documento normativo. Un documento normativo utilizado para ajustar el derecho de los ciudadanos a la educación, un derecho básico garantizado por la Constitución, viola el principio de reserva legal estipulado en la ley legislativa. En segundo lugar, desde la perspectiva del contenido normativo, el artículo 3 del aviso estipula “promover la equidad de las oportunidades de inscripción regional y urbana y rural en la educación superior. En 2016, 210.000 personas se movilizaron para apoyar el plan de cooperación en materia de inscripción en las regiones central y occidental. incluidos 14.000 estudiantes universitarios, de 14 universidades, incluidas Beijing, Tianjin y Jiangsu. Las universidades públicas provinciales (municipales) son responsables de 10 provincias centrales y occidentales (regiones autónomas) como Henan, Guangxi, Guizhou y Gansu, así como "2065438". +2006 Plan de regulación de fuentes de estudiantes interprovinciales para algunas regiones" elaborado sobre esta base, de los cuales faltan ambos. Tiene una base legal suficiente y tiene un impacto sustancial en las oportunidades de admisión de candidatos en Hubei, Jiangsu y otros lugares, y Se sospecha que viola el derecho a la igualdad de educación establecido por la Constitución y la Ley de Educación. En tercer lugar, el proceso de asignación del sistema de cuotas de admisión es defectuoso. El departamento implementa procedimientos de aprobación o presentación para el establecimiento de cuotas de admisión a las universidades, pero a partir de la información. divulgado por el departamento de educación, no podemos encontrar especificaciones de procedimiento claras sobre el proceso de revisión. Aunque el Ministerio de Educación estipula que "la proporción de candidatos locales no excederá el 30%" Restricciones ", pero esta proporción es significativamente mayor que la de". La mayoría de las demás provincias, lo que viola el principio de igualdad de derechos a la educación. De manera similar, el plan especial de ajuste formulado conjuntamente por el Ministerio de Educación, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos también tiene fallas de procedimiento con el "Apoyo a China" de 2016. El Proyecto de Cooperación para la Inscripción en la Región Occidental" es un ejemplo. El departamento de educación tomó decisiones sin celebrar audiencias ni otros procedimientos necesarios. Algunos padres en Jiangsu esperan que las autoridades competentes hagan público el proceso de toma de decisiones. Este plan involucra los intereses de muchos candidatos, y las autoridades educativas no celebraron audiencias ni procedimientos públicos de toma de decisiones. Hay fallas evidentes en el procedimiento y se sospecha que viola la Ley de Educación.
En segundo lugar, cuando los colegios y universidades asignan cuotas de matrícula en varios. provincias, los estándares son inconsistentes y arbitrarios, lo que viola el derecho de los ciudadanos a la igualdad de educación. La asignación de oportunidades no pertenece a la autonomía de los colegios y universidades como colegios y universidades administrados por el estado, el estado debe asignar uniformemente cuotas de inscripción. la premisa de igualdad (2) Los colegios y universidades tienen mucha confusión en la asignación de cuotas de reclutamiento en cada provincia y tienen mayor autonomía. Los colegios y universidades se refieren a muchos factores irrelevantes al asignar cuotas.
En tercer lugar, la reforma de inscripción independiente implementada por colegios y universidades puede exacerbar aún más la disparidad regional en la educación superior. La igualdad es necesaria, pero algunos académicos han descubierto que la reforma del sistema de exámenes de ingreso a la universidad es necesaria. que la inscripción independiente parece ser más costosa que las ganancias y pérdidas de la reforma diversificada de las admisiones universitarias y las preguntas de los exámenes. No hay duda de que se deben llevar a cabo experimentos diversificados dentro del marco de la constitución y las leyes. las escuelas públicas deben cumplir con el derecho a la educación garantizado por los artículos 33 y 46 de la Constitución.
(2) Los múltiples atributos del derecho a la educación deben considerarse en la reforma de asignación del sistema de cuotas provincial.
Es cierto que es imperativo reformar el sistema de cuotas para los exámenes de acceso a la universidad.
Entonces, ante un panorama de intereses diversos, ¿qué principios deberían seguirse en la asignación de cuotas? ¿Cómo equilibrar los intereses de diversos sujetos, incluidos, entre otros, los candidatos locales? ¿Es necesario reducir los controles administrativos educativos para resolver los problemas actuales de equidad educativa? Las cuestiones anteriores están relacionadas con los múltiples atributos de derechos del derecho de los ciudadanos a la educación y sólo pueden distinguirse de los atributos de derechos del derecho constitucional a la educación.
La naturaleza del derecho constitucional a la educación en sí es compleja y diversa, y la investigación teórica siempre ha tenido diferentes interpretaciones del mismo. Según las conclusiones de los académicos, la comunidad académica tiene las siguientes opiniones sobre los atributos del derecho de los ciudadanos a la educación, incluidos los "derechos civiles", el "derecho a la supervivencia", los "derechos sociales", el "derecho a la libertad", el "derecho a la integralidad". ”, y “derecho al desarrollo”, “derechos culturales y educativos”, “derechos de aprendizaje”, etc. La mayoría de la gente cree que el derecho de los ciudadanos a la educación combina los atributos de la libertad y los derechos sociales. El atributo gratuito del derecho a la educación significa que “el derecho a la educación es un derecho defensivo para disfrutar libremente del derecho a la educación sin ser infringido por el Estado. El valor libre del derecho a la educación está condicionado a las limitaciones del poder estatal. El atributo de derechos sociales del derecho a la educación se refiere a que el Estado establezca y mantenga el sistema educativo, prepare las condiciones e instalaciones educativas, ayude a las personas con dificultades económicas a aprender e incluso proporcione educación gratuita. El autor cree que el derecho a la educación debería enfatizar particularmente el atributo de igualdad. En primer lugar, proteger la libertad y los derechos sociales del derecho a la educación desde la perspectiva de la igualdad; en segundo lugar, otras perspectivas teóricas sobre el derecho a la educación, como "derechos civiles", "derecho a la supervivencia", "derechos integrales", " derecho al desarrollo", Ambos enfatizan la igual protección de los derechos.
A partir de sus múltiples atributos y desde la perspectiva del poder estatal, el Estado tiene la triple obligación de respetar, proteger y realizar la educación ciudadana. Estos tres tipos de obligaciones estatales pueden explicarse de la siguiente manera: la llamada obligación de "respeto" apunta principalmente a la naturaleza gratuita del derecho a la educación y requiere que el Estado no haga nada. En un sentido amplio, "inacción" significa que el Estado no debe establecer condiciones regulatorias excesivas para que las fuerzas sociales entren en el campo de la educación, afectando la libertad de los ciudadanos para elegir la educación, y no debe imponer restricciones innecesarias a la libertad de los ciudadanos para elegir la educación. La llamada obligación de "protección" apunta principalmente al atributo de derechos sociales del derecho a la educación y requiere que el Estado adopte medidas activas. En un sentido amplio, “acción” se refiere a que el Estado proporcione financiación universal para la educación básica obligatoria en función de su propio nivel de desarrollo económico, especialmente financiación para los estudiantes pobres. También se refiere a que el gobierno nacional o local formule políticas de atención financiera diferenciadas para los locales. estudiantes, etc. La llamada "obligación de realizar" a veces se refiere a su atributo de libertad, y la intervención estatal puede hacer realidad el derecho de los ciudadanos a la educación; a veces se refiere a su atributo de derechos sociales, y el Estado debe hacer algo para realizar este derecho;
El autor cree que la diversidad del derecho a la educación muestra que las medidas tomadas por el Estado para proteger el derecho de los ciudadanos a la educación deben ser diversas y pueden dividirse en tres formas diferentes. (1) Desde la perspectiva del respeto, el país debe respetar la libertad de los ciudadanos de elegir la educación superior, destacando principalmente el atributo de la libertad. (2) Desde la perspectiva de la protección, el Estado toma medidas activas para proteger el derecho de los ciudadanos a la educación, señalando principalmente la naturaleza de los derechos sociales. Por ejemplo, el Estado debería ofrecer recompensas a los ciudadanos en términos de tasas de matrícula y otros aspectos basados en las condiciones reales. (3) Desde la perspectiva de la implementación, es crucial garantizar la realización de la educación superior ciudadana combinando los múltiples atributos del derecho de los ciudadanos a la educación.