¿Cómo promueve nuestro gobierno la administración conforme a la ley y logra el objetivo de construir un gobierno regido por el estado de derecho?

Durante mucho tiempo, la gente ha estado tratando de descubrir cómo gobernar el país. La historia y la práctica nos dicen que el estado de derecho es, con diferencia, el mejor modelo para gobernar el país. "La impermanencia es fuerte y la impermanencia es débil. Si quienes siguen la ley son fuertes, el país será fuerte; si quienes siguen la ley son débiles, el país será débil. Todos los países desarrollados del mundo consideran ahora la impermanencia". El estado de derecho como forma de gobernar el país. China tiene una historia de sociedad feudal desde hace miles de años y durante mucho tiempo ha carecido de la tradición de democracia y sistema legal. Después de la fundación de la República Popular China, hemos realizado exploraciones útiles en materia de gobernanza, hemos tomado desvíos y hemos aprendido profundas lecciones históricas. El XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China, sobre la base de resumir la experiencia en la construcción de la democracia y el sistema legal desde la fundación de la República Popular China, especialmente desde la reforma y apertura, se adaptó a los requisitos objetivos de la construcción del socialismo. con características chinas, propuso oportunamente "gobernar el país según la ley y construir un país socialista bajo el Estado de derecho" y ponerlo en práctica como estrategia básica del partido para liderar al pueblo en el gobierno del país. La Segunda Sesión de la Novena Asamblea Popular Nacional incorporó esta estrategia de gobernanza a la Constitución y la garantizó en la ley fundamental del país. El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China consideró que gobernar el país conforme a la ley era una parte importante de la construcción de la civilización política socialista.

Gobernar el país de acuerdo con la ley requiere que el país sea un país gobernado por la ley, la sociedad sea una sociedad gobernada por la ley y el gobierno sea un gobierno gobernado por la ley. El objetivo de gobernar el país según la ley es establecer un país regido por la ley, y el objetivo de la administración según la ley debe ser construir un gobierno regido por la ley. El gobierno bajo el Estado de derecho significa utilizar leyes para regular y restringir al gobierno. Desde el establecimiento del nuevo Consejo de Estado, adherirse a la administración conforme a la ley ha sido uno de los tres principios básicos del trabajo del gobierno. Para promover de manera más sólida y eficaz la administración conforme a la ley, el Consejo de Estado, basándose en la puesta en común de los conocimientos de los círculos teóricos y los departamentos de trabajo práctico, investigó y formuló el "Esquema de implementación para la promoción integral de la administración conforme a la ley", proponiendo que: "Después de diez años de incansables esfuerzos, el objetivo de construir un gobierno regido por el Estado de derecho se logrará básicamente". Construir un gobierno bajo el Estado de derecho es una necesidad objetiva del desarrollo histórico y tiene sus profundos antecedentes económicos, políticos y sociales.

(1) Construir un gobierno basado en la ley es una necesidad objetiva para aprovechar y hacer buen uso de importantes oportunidades estratégicas y lograr un desarrollo económico y social integral, coordinado y sostenible. El desarrollo es la máxima prioridad para gobernar y rejuvenecer el país. Este es el pensamiento estratégico al que siempre debemos adherirnos. Para lograr un desarrollo económico y social más rápido y mejor, debemos adherirnos a un concepto de desarrollo integral, coordinado y sostenible. Los primeros 20 años de este siglo son un período de importantes oportunidades estratégicas que debemos aprovechar con firmeza y lograr grandes logros. La situación internacional es en general favorable para nuestro país y nos es posible luchar por un entorno de consolidación de la paz a largo plazo. China también tiene las condiciones para acelerar el desarrollo. Después de años de incansables esfuerzos, se ha establecido inicialmente el sistema económico de mercado socialista, que proporciona una base material y técnica relativamente sólida para lograr un desarrollo integral, coordinado y sostenible. Al mismo tiempo, el desarrollo cada vez más profundo de la globalización económica y la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio también nos han brindado oportunidades favorables para acelerar el desarrollo. En la nueva situación, para acelerar el desarrollo, especialmente para llevar la economía a un nuevo nivel, necesitamos estudiar seriamente y resolver cuatro problemas: primero, reducir los costos administrativos en las actividades económicas, segundo, estimular al máximo el entusiasmo empresarial de la gente; y utilizar varios métodos para El tercero es romper el monopolio formado por la gestión administrativa para asignar recursos de manera más razonable y eficiente. El cuarto es mantener un orden de competencia de mercado unificado y justo para garantizar el flujo fluido de las órdenes gubernamentales y los derechos legítimos; e intereses. Se brinda protección efectiva y los actos ilegales se castigan con prontitud. En lo que respecta al gobierno, la forma más fundamental de resolver estos problemas es transformar funciones, reformar el sistema, gobernar estrictamente y administrar de acuerdo con la ley. En un gran país en desarrollo con una economía y una cultura relativamente atrasadas, tenemos una gran población y recursos relativamente escasos. El desarrollo económico debe coordinarse aún más con la protección de los recursos y el medio ambiente, y es aún más necesario implementar el estado de derecho y resolver muchos problemas y contradicciones en el desarrollo fortaleciendo la construcción del sistema legal. En resumen, para acelerar el desarrollo, enriquecer al pueblo y fortalecer el país, debemos considerar la promoción de una administración conforme a la ley y la construcción de un gobierno regido por el Estado de derecho como la labor básica y general del gobierno. En este sentido, construir un gobierno basado en el derecho es una decisión estratégica importante para un desarrollo económico y social integral, coordinado y sostenible.

(2) Construir un gobierno legal es un requisito intrínseco para construir una civilización política socialista. Gobernar por la opinión pública y por la ley son las normas y leyes más comunes de la gobernanza política contemporánea. Por lo tanto, lo más fundamental para construir la civilización política socialista es desarrollar la democracia socialista y mejorar el sistema legal socialista.

En primer lugar, garantizar que nuestro poder político no se deteriore ni cambie de color es la tarea principal de la construcción de una civilización política socialista. En nuestro país, el pueblo es el dueño del país. Garantizar los derechos democráticos del pueblo a ser dueño del país y respetar y proteger los derechos humanos están determinados por la naturaleza de nuestro país. Si no puedes enderezar tu relación con el pueblo y tratar y utilizar correctamente el poder que tienes en tus manos, los servidores públicos del pueblo pueden convertirse en amos del pueblo, y el poder del pueblo puede transformarse en poder personal, lo que resultará en burocracia, comandismo e incluso dominación. de las masas, se producirá corrupción negativa. El poder administrativo es esencialmente desigual. Es un tipo de poder público que trasciende a los individuos y es un arma de doble filo. Puede ser la herramienta más eficaz para salvaguardar los intereses públicos, o puede ser el medio más grave de infringir los derechos personales de los ciudadanos. Como otros poderes, el poder ejecutivo es un poder impersonal. Su intención original es recolectar, mantener y distribuir intereses públicos, y su tema debe ser de naturaleza impersonal (esto es diferente de los derechos, el tema de los derechos debe y debe ser personal, de modo que los intereses que sustentan los derechos puedan obtenerse, distribuirse y mantenido). Sin embargo, en el proceso de operación, el poder administrativo debe ser ejercido por personas específicas que son conscientes y tienen preferencias de intereses, por lo que existe una tendencia instintiva a personificar.

Esta tendencia es que el poder administrativo a menudo se convierte en la principal fuente de beneficio personal. Para resolver este problema, lo más fundamental es utilizar leyes y reglamentos para regular y restringir el poder administrativo, garantizar que el establecimiento y funcionamiento del poder administrativo se ajuste verdaderamente a la voluntad del pueblo, y verdaderamente "gobernar a los funcionarios" y "gobernar el poder". "de conformidad con la ley.

En segundo lugar, mejorar las capacidades de gobernanza y fortalecer la propia construcción del gobierno son componentes importantes de la construcción de una civilización política socialista. El trabajo gubernamental involucra muchos aspectos de los asuntos nacionales, las empresas económicas y culturales y los asuntos sociales. Las tareas son pesadas y los requisitos altos. El gobierno no sólo debe mantener el orden social, mejorar la eficiencia de la gestión, salvaguardar los intereses nacionales y públicos y resolver diversos problemas de la vida económica y social de manera oportuna, sino también hacer cumplir la ley de manera justa y respetar y proteger plenamente los derechos e intereses legítimos. del pueblo. Las decisiones y decisiones administrativas deben ser prospectivas y relativamente estables, teniendo en cuenta los costos sociales de la gestión administrativa. Esto requiere que aceleremos la innovación de los conceptos, mecanismos y métodos de gestión gubernamental, y mejoremos continuamente nuestra capacidad para juzgar científicamente la situación, responder a situaciones complejas, gobernar de acuerdo con la ley y realizar una coordinación general. Lo más fundamental es mejorar la capacidad de actuar conforme a la ley y el nivel de administración conforme a la ley. En resumen, para cumplir con las responsabilidades encomendadas al gobierno por la Constitución y las leyes, estar a la altura de la confianza del pueblo y estar a la altura de la misión histórica, debemos obtener y ejercer el poder administrativo en estricta conformidad con las disposiciones de leyes y regulaciones, y utilizar esto como una forma de mejorar las capacidades de gobernanza y fortalecer la base de construcción del propio gobierno.

En tercer lugar, resolver los conflictos de manera oportuna, manejar adecuadamente las disputas y crear un buen ambiente para el desarrollo económico y social son vínculos importantes en la construcción de una civilización política socialista. Con la tendencia a la diversificación social, diversas contradicciones y disputas sociales son complejas y prominentes. Cómo resolver los conflictos de manera oportuna y manejar adecuadamente las disputas es una tarea a largo plazo que el gobierno debe tomar en serio. Los conflictos no se pueden evitar, resolver ni bloquear. Los requisitos generales para que el gobierno resuelva conflictos y maneje disputas son: dispersión de riesgos, responsabilidad compartida, previsión y manejo oportuno. La experiencia ha demostrado que sólo resolviendo disputas y contradicciones en la vía del sistema legal se puede cumplir este requisito, haciendo que la resolución de disputas y contradicciones sea más racional y predecible, con menos secuelas.

(3) Construir un gobierno basado en la ley es un símbolo importante de progreso social. Ya sea el estado de derecho o el estado de derecho, no sólo desempeñan un papel importante en la promoción del desarrollo económico y la construcción de la civilización política, sino también porque son parte de la vida de las personas y un valor importante que persigue la humanidad. Cuando las personas trabajan y viven en sociedad, todos esperan tener expectativas estables y racionales y un estándar de lo bueno y lo malo con el que la mayoría de la gente esté de acuerdo y que respete. Éste es el deseo humano natural de tener normas. Además, en la sociedad moderna, los deseos de la gente se manifiestan más en el hecho de querer saber cómo funciona su gobierno para el público y cómo sus derechos e intereses legítimos no son infringidos al tratar con un poder público poderoso. Éste es el fundamento humanista del énfasis del Estado de derecho moderno en los “derechos” y los “funcionarios”, y también es la garantía institucional para el desarrollo sostenible de la civilización moderna. Por lo tanto, un país civilizado y una sociedad progresista deben tener un sistema legal completo y bien ejecutado. Este sistema legal realmente puede regular y restringir la adquisición y el funcionamiento del poder público.

En segundo lugar, para construir un gobierno basado en la ley, debemos profundizar aún más la reforma del sistema de gestión administrativa.

Implementar concienzudamente las diversas tareas establecidas en el "Esquema" es una importante responsabilidad política de los organismos administrativos nacionales en todos los niveles. En la actualidad, debemos lograr resultados sólidos en la profundización de la reforma del sistema de gestión administrativa, mejorar la calidad de la construcción del sistema, garantizar la implementación de las leyes y mejorar la alfabetización jurídica del personal administrativo, especialmente de los cuadros dirigentes.

Profundizar aún más la reforma del sistema de gestión administrativa es una garantía institucional para promover una administración conforme a la ley y construir un gobierno regido por el Estado de derecho. Para ello, debemos prestar mucha atención a cuatro tareas:

Primero, transformar las funciones gubernamentales e implementar el principio de las "tres prioridades". El principio de las "tres prioridades" es un principio importante establecido en la Ley de Licencias Administrativas. Su connotación básica es que cualquier asunto que los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones puedan resolver de forma independiente, que el mecanismo de competencia del mercado pueda regular y que las organizaciones industriales o intermediarios puedan resolver mediante la autodisciplina, no está permitido que los organismos administrativos lo resuelvan. Para implementar el principio de las "tres prioridades", primero debemos aclarar tres cuestiones: (1) El gobierno popular no significa que todo lo relacionado con el pueblo deba ser resuelto por el gobierno mediante la gestión administrativa. (2) La insistencia del gobierno en centrarse en la construcción económica no significa que el gobierno deba convertirse en un "hombre económico". En la relación entre el mercado y el gobierno, el mercado ocupa el primer lugar y el gobierno el segundo. Aunque algunos problemas del mercado a veces requieren que el gobierno exceda el poder del mercado para resolverlos, en términos generales, el gobierno no puede estar por encima del mercado, y mucho menos intentar cambiar las reglas operativas del mercado. El gobierno y el personal gubernamental deben tratar bien a todos los tipos de entidades del mercado. (3) Las organizaciones intermediarias sociales resuelven algunos problemas a través de la autodisciplina, que es más efectiva, más barata, con menores efectos secundarios y más amigable que el gobierno a través del poder administrativo. Nuestro gobierno debería cultivar vigorosamente las organizaciones intermediarias y superar dos "retenciones": no apresurarse y no dejarse llevar.

En segundo lugar, cumplir con el principio de protección de la confianza. El principio de protección de la confianza es una base importante del constitucionalismo moderno. Significa principalmente que la información publicada por los organismos administrativos debe ser completa, precisa y veraz; las políticas y decisiones emitidas por los organismos administrativos deben permanecer relativamente estables y no pueden adoptarse de la noche a la mañana; si los cambios son realmente necesarios, se deben realizar los cambios relativos tanto como sea posible. Si una persona espera razonablemente sufrir un daño a la contraparte, la agencia administrativa deberá compensarla de acuerdo con la ley. Para implementar este principio, el gobierno debe ser cuidadoso, reflexivo y cauteloso al pensar en los problemas y hacer las cosas, y no debe incumplir sus promesas. Para lograrlo, habrá dificultades en la práctica y habrá que pagar un precio determinado. Sin embargo, las responsabilidades, los riesgos y los costos son inevitables.

Es mucho mejor distribuir los riesgos y resolver los conflictos por separado que acumular riesgos y resolverlos colectivamente. Por lo tanto, adherirse al principio de protección de la confianza es, en última instancia, una forma eficaz de resolver riesgos y repartir responsabilidades.

En tercer lugar, apertura y transparencia. Todas las políticas y decisiones que la gente debe conocer e implementar deben hacerse públicas; cualquier política que a la gente le importe y deba cumplir debe formularse e implementarse con más opiniones de la gente. Esta es una garantía para asegurar que la toma de decisiones sea científica y razonable, y es la base social para que las decisiones sean reconocidas e implementadas por la gente. También existe un requisito de apertura y transparencia, es decir, se deben aprovechar al máximo los recursos de información de los organismos administrativos. Ésta es la base para establecer la autoridad de las reglas (desde obedecer a las organizaciones hasta obedecer las reglas), superar el proteccionismo departamental, racionalizar las agencias y mejorar la eficiencia administrativa.

En cuarto lugar, innovar en los métodos de gestión. El actual modelo de gestión administrativa de mi país se caracteriza principalmente por una gestión orientada al poder, que tiene deficiencias como la arbitrariedad, la imprevisibilidad, el énfasis en el mando y grandes efectos secundarios. Las ventajas de la gestión orientada a reglas son que es relativamente estable, estandarizada, predecible y tiene pocos efectos secundarios. Los requisitos específicos son: entre la gestión directa y la gestión indirecta, se debe enfatizar la gestión indirecta entre la gestión estática y la gestión dinámica, la atención debe centrarse en la gestión dinámica entre la gestión previa al evento y la gestión posterior al evento; enfatizado entre la gestión y el servicio entre, enfatizando el servicio. En resumen, el modelo de gestión orientado a reglas requiere las características de direccionalidad, selectividad y negociación. Si el modelo de gestión gubernamental incorpora esta característica, minimizará los problemas causados ​​por modelos de gestión inadecuados.

En tercer lugar, para construir un gobierno basado en la ley, debemos mejorar la calidad de la construcción del sistema, incluida la legislación.

(1) Tener conocimientos científicos sobre la construcción de sistemas. La construcción institucional es una ciencia. La construcción de sistemas es la actividad de poder de los órganos estatales y tiene las características generales del poder, pero se diferencia del poder estatal general; Pertenece a la categoría de poder de decisión y tiene las características generales y la base teórica de la toma de decisiones. Desde un punto de vista epistemológico, la construcción de sistemas es una actividad cognitiva y el proceso de construcción de sistemas es un proceso cognitivo. Para participar en la construcción de sistemas y estudiar los problemas de construcción de sistemas, debemos ser buenos en comprender y captar las leyes básicas y las leyes inherentes de la construcción de sistemas.

En primer lugar, la construcción del sistema es la unidad de la subjetividad y la objetividad. Ésta es la premisa epistemológica para comprender y captar las leyes de la construcción de sistemas. Básicamente, las instituciones son reflejos de las percepciones subjetivas de las personas. Por un lado, los sistemas se formulan basándose en la comprensión subjetiva de las personas. La calidad de un sistema tiene una gran relación con el nivel de comprensión y la capacidad del constructor del sistema. Por otro lado, las relaciones sociales (problemas a resolver) ajustadas por el sistema existen objetivamente. Por tanto, la construcción del sistema debe basarse en la realidad, con investigaciones profundas e investigaciones para dominar materiales de primera mano. No puede partir de libros y conceptos, ni de dogmas locales o dogmas extranjeros.

En segundo lugar, la construcción del sistema es la unidad de la necesidad y la realidad. La necesidad se refiere a cómo debería ser el sistema dado y la realidad se refiere a cómo se ve realmente el sistema dado. Requisitos para la construcción del sistema: el sistema establecido debe ajustarse a la naturaleza y las leyes de las cosas, debe ajustarse a los valores originales de las personas y tener una base moral reconocida. Requisitos realistas para la construcción del sistema: Todos los sistemas deben satisfacer las necesidades y posibilidades de la realidad objetiva. La construcción del sistema debe evitar algunos requisitos que actualmente no están disponibles o son demasiado altos, de lo contrario, el sistema establecido no funcionará. El período de reforma es La contradicción es muy prominente. El ideal y la realidad son una eterna contradicción, y es esta contradicción la que permite que el sistema se desarrolle y mejore continuamente. Por lo tanto, para hacer un buen trabajo en la construcción de sistemas, debemos ser buenos identificando problemas y contradicciones. Por un lado, debemos esforzarnos por comprender la naturaleza científica de la construcción del sistema y hacer que el sistema se ajuste a la naturaleza, las leyes y la dirección del desarrollo de las cosas, por otro lado, debido a la falta de experiencia práctica, la comprensión de algunas cuestiones por parte de la gente; Todavía es difícil de unificar, por lo que temporalmente no podemos establecer regulaciones hasta que las condiciones estén maduras. Se agregará más adelante.

En tercer lugar, la construcción del sistema es la unidad de la universalidad y la particularidad. Los fenómenos sociales regulados por las instituciones son complejos. Para hacer un buen trabajo en la construcción de sistemas, primero debemos ser buenos analizando y captando de manera integral realidades sociales complejas y casos individuales, para abstraer de ellos leyes universalmente aplicables. En segundo lugar, cualquier regla general tiene excepciones, y las excepciones deben especificarse adecuadamente al establecer reglas generales para mantener la aplicabilidad del sistema. En tercer lugar, al estudiar y determinar las reglas, debemos distinguir el bien del mal en cuestiones de principios importantes, tener una actitud clara y atrevernos a persistir. Al mismo tiempo, debemos prestar atención a diversas situaciones específicas y diferentes opiniones, y manejar diversos conflictos con flexibilidad y una actitud pragmática.

En cuarto lugar, la construcción del sistema es la unidad de la democracia y el centralismo. Sólo a través de múltiples planes podremos tomar buenas decisiones. Reflejar la sabiduría de la mayoría de las personas es una manifestación de la superioridad del sistema. Es necesario escuchar plenamente las opiniones de todos los partidos, especialmente las de las unidades de base, de la gente de base y de la gente de base. Centralización significa principalmente concentrar todas las opiniones en la línea, los principios y las políticas del partido.

(2) Comprender y dominar los estándares para medir la calidad de la construcción de sistemas. El criterio para medir la calidad de la construcción del sistema es un sistema dinámico complejo. A juzgar por la situación actual, este sistema debería incluir al menos los siguientes aspectos: (1) Cumplir con la autoridad y los procedimientos legales y mantener la unidad del sistema legal. "Si la ley es injusta, no es buena". La legislación debe respetar estrictamente la Constitución y las leyes superiores y evitar la fragmentación y las contradicciones. (2) Seguir y reflejar las leyes del desarrollo económico y social, incluidas las leyes del ajuste del sistema, y ​​servir a la liberación y el desarrollo de las fuerzas productivas. Es necesario evitar que algunas normas jurídicas se conviertan en una cuerda que afecte o incluso obstaculice el desarrollo de la productividad y el aumento de la riqueza social. (3) Adherirse al enfoque orientado a las personas y aprovechar plenamente el entusiasmo, la iniciativa y la creatividad de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones.

Cualquier sistema debe propiciar el desarrollo integral de las personas y ser reconocido por la mayoría, y no al revés. Ésta es la base social para que el sistema se implemente y ejerza plenamente su eficacia. (4) El contenido del sistema es específico, claro, operable y puede resolver eficazmente problemas prácticos, la lógica interna debe ser estricta y el lenguaje debe ser estandarizado, conciso y preciso.

(3) Medidas para mejorar la calidad de la construcción del sistema.

Primero, partir de la realidad, resaltar los puntos clave y organizar científicamente los proyectos legislativos. Qué tipo de legislación debería basarse en la realidad, resumir la experiencia práctica y comprender las leyes de la legislación. Es necesario coordinar el desarrollo de las zonas urbanas y rurales, las regiones, la economía y la sociedad, las personas y la naturaleza, el desarrollo interno y la apertura al mundo exterior. Si bien seguimos fortaleciendo la legislación sobre regulación económica y supervisión del mercado, debemos prestar más atención a la legislación sobre gestión social y servicios públicos. Es necesario que quede claro: el sistema está para resolver problemas, pero los problemas a resolver deben existir objetivamente y no pueden ser subjetivos; deben aparecer cíclicamente, no accidentalmente; deben ser universales, no individuales; Para asuntos que requieren un ajuste del sistema, también se requiere "legislación contemporánea". Se debe prestar especial atención a no recurrir al sistema, especialmente al sistema legal, para todo, y a evitar una interferencia excesiva de la ley en la sociedad.

En segundo lugar, resumir la experiencia, comprender las reglas y garantizar la naturaleza científica del sistema. La construcción del sistema es un trabajo científico y regular. Sólo sobre la base de resumir la experiencia práctica y comprender las leyes se puede garantizar la calidad de la construcción del sistema. Por lo tanto, es necesario manejar adecuadamente las siguientes relaciones: (1) Manejar correctamente la relación entre los intereses públicos y los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. La construcción del sistema debe salvaguardar los intereses del público, de modo que se puedan salvaguardar fundamentalmente los mejores intereses de la abrumadora mayoría de la gente. Al mismo tiempo, también debemos prestar atención a salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y lograr un equilibrio entre los intereses públicos y los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. Con este fin, debemos salvaguardar eficazmente todos los ingresos laborales legales y no laborales legales, y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las personas de todos los ámbitos de la vida que han contribuido a la prosperidad de la patria. Para establecer este concepto, siempre que no perjudique los intereses públicos y los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, no debe haber interferencia por parte del sistema. (2) Manejar correctamente la relación entre poder y responsabilidad. La responsabilidad está en el corazón del poder ejecutivo. Si bien el sistema otorga a los organismos administrativos los poderes administrativos necesarios, también debe especificar sus responsabilidades correspondientes y contar con procedimientos estrictos para garantizarlas. Sólo así podremos estandarizar y limitar verdaderamente el poder administrativo, asegurar la unificación de poderes y responsabilidades, asegurar que quienes tienen el poder tengan responsabilidades, que el uso del poder esté sujeto a supervisión, que las violaciones sean investigadas y que las infracciones sean compensadas. . (3) Manejar correctamente la relación entre coerción y orientación. Para construir una civilización política socialista, debemos prestar especial atención al papel rector del sistema. Con este fin, la construcción de nuestro sistema debe centrarse en proporcionar una regla que permita a las personas distinguir entre el bien y el mal, asumir riesgos y asignar responsabilidades para resolver problemas. Es necesario alentar y guiar a las entidades del mercado para que regulen y limiten su propio comportamiento a través de formas autónomas, como contratos, para estimular su entusiasmo y creatividad. (4) Manejar correctamente la relación entre basarse en la realidad y reforma e innovación. Actualmente, estamos en el período de transición entre el viejo y el nuevo sistema. La construcción del sistema no funcionará si ignoramos la realidad; si afirmamos la realidad sin distinción, puede obstaculizar la reforma. Por lo tanto, la construcción del sistema debe basarse en la realidad, centrarse en el futuro, integrar estrechamente la toma de decisiones del sistema y la toma de decisiones de reforma, encarnar el espíritu de reforma y utilizar sistemas para guiar, promover y garantizar el progreso fluido de la reforma. Debemos afirmar rápidamente lo que es razonable en la realidad y tomar medidas para promover su desarrollo; no debemos acomodarnos ciegamente a aquellas cosas que no son razonables, tienden a decaer y obstaculizan el desarrollo de las fuerzas productivas. En resumen, la construcción de sistemas debe explorarse sobre la base de resumir la experiencia práctica y esforzarse por innovar en sistemas, mecanismos y sistemas. (5) Manejar correctamente la relación entre entidades y programas. Tanto las entidades como los procedimientos son importantes y se refuerzan mutuamente. En la actualidad, la construcción del sistema debería cambiar el fenómeno de enfatizar entidades e ignorar procedimientos. Se deben hacer esfuerzos para estudiar cómo limitar el ejercicio del poder y garantizar la realización de los derechos mediante el establecimiento de procedimientos.

En tercer lugar, mejorar los métodos y mecanismos de trabajo para mejorar aún más la participación pública en la construcción del sistema. Por lo tanto, es necesario establecer los siguientes sistemas: (1) Sistema de consulta y audiencia pública. Garantizar que el sistema pueda reflejar bien las opiniones de las masas, especialmente aquellas a nivel de base, es también la base para garantizar que el sistema pueda implementarse bien. (2) Sistema de análisis costo-beneficio. El costo aquí es principalmente el costo requerido para la implementación del sistema. (3) Sistema de consulta de expertos. (4) Sistema de coordinación de disputas. (5) Sistema de limpieza regular. Este sistema tiene como objetivo eliminar las contradicciones y conflictos entre sistemas de manera oportuna y mejorar la adaptabilidad del sistema.

4. Para construir un gobierno basado en la ley, debemos enderezar el sistema de aplicación de la ley y garantizar la implementación de la ley.

La implementación fluida de las leyes generalmente depende de tres condiciones: (1) la ley en sí es buena; (2) existe un mecanismo de aplicación legal relativamente sólido (3) una base social que sea propicia; a la aplicación de la ley. Entre ellos, un buen mecanismo de implementación es la clave para garantizar la implementación de la ley. Teóricamente, los rendimientos esperados de la ley son objetivamente decrecientes en relación con los rendimientos reales. Debido a que cada aspecto de la aplicación de la ley tiene costos, los costos a menudo generan retornos decrecientes. La principal tarea del mecanismo de aplicación es garantizar que los rendimientos decrecientes de la ley se minimicen integrando varios costos (pagando los costos necesarios y reduciendo o incluso eliminando los costos innecesarios). Nuestro actual sistema de aplicación de la ley a menudo se centra en el establecimiento de instituciones, pero no presta atención a la protección de las instituciones, incluida la protección del personal y los fondos, y no presta atención a la construcción de mecanismos operativos legales. Por lo tanto, sin un sistema, los beneficios legales disminuirán y, a veces, incluso disminuirán más rápido con un sistema. Debido a que el mecanismo no es fluido, las contramedidas a menudo se encuentran aumentando el personal, lo que inevitablemente aumentará el costo de las operaciones legales. Sin garantías de financiación, los agentes del orden a menudo tienen que hacer cumplir la ley por su propia cuenta, o incluso participar en "la aplicación y la aplicación de la ley". protección de la ley."

En lo que respecta a los organismos administrativos, para garantizar la implementación de la ley, necesitan enderezar el sistema, mejorar el mecanismo y hacer rápidamente el siguiente trabajo:

Primero, profundizar la reforma del sistema administrativo. sistema de aplicación de la ley. Los requisitos generales para establecer un sistema administrativo de aplicación de la ley son: derechos y responsabilidades claros, comportamiento estandarizado, supervisión efectiva y garantías sólidas. (1) Centralizar relativamente los poderes administrativos de aplicación de la ley y esforzarnos por cambiar la situación en la que actualmente hay "grandes bloques" en todas partes, debemos continuar trabajando en poderes administrativos sancionadores relativamente centralizados, explorar activamente poderes administrativos de concesión de licencias relativamente centralizados y promover una aplicación integral de la ley; pilotos. (2) Reducir los niveles de aplicación de la ley administrativa y cambiar la situación en la que la aplicación de la ley administrativa es "duro de arriba a abajo". En la actualidad, podemos considerar cambiar apropiadamente el enfoque de la aplicación de la ley. Las actividades administrativas de aplicación de la ley directamente relacionadas con la vida cotidiana y la producción de la población son llevadas a cabo principalmente por organismos administrativos a nivel de ciudad y condado. Deben descomponerse las funciones de aplicación de la ley de los organismos administrativos superiores e inferiores. Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley a nivel de base se centran en resolver cuestiones fácticas, mientras que los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley de nivel superior se centran en resolver cuestiones jurídicas. (3) El poder administrativo de aplicación de la ley debe estar completamente desvinculado de los intereses de los encargados de hacer cumplir la ley y se deben garantizar los fondos para dicha aplicación. (4) Esforzarse por formar un equipo de aplicación de la ley limpio y de alta calidad.

En segundo lugar, los organismos administrativos deben ejercer sus poderes y desempeñar sus funciones en estricta conformidad con la autoridad y los procedimientos legales. La aplicación desordenada y la falta de aplicación de la ley son los problemas más destacados en la actual aplicación de la ley administrativa. Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles no deben descuidar sus deberes ni excederse en su autoridad, y deben seguir estrictamente los procedimientos. Es necesario superar las deficiencias de la aplicación de la ley "al estilo de una campaña" y corregir el fenómeno de que los líderes sólo dan instrucciones pero no hacen cumplir la ley, y de los líderes que no dan instrucciones pero no hacen cumplir la ley. La aplicación de la ley debe ser justa y equitativa, tratar a las partes por igual y no abusar del poder. En el proceso de aplicación de la ley, los derechos de las partes y de los interesados ​​a conocer, participar y remediar deben protegerse de conformidad con la ley.

En tercer lugar, establecer y mejorar el sistema de calificación de los sujetos administrativos encargados de hacer cumplir la ley. La aplicación de la ley administrativa es un poder administrativo importante y debe ser implementada por agencias administrativas dentro del alcance de los poderes legales. Las organizaciones que no sean agencias administrativas no pueden ejercer el poder administrativo de aplicación de la ley sin la autorización de las leyes y reglamentos. Se implementará un sistema de calificación para el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. El personal que no haya obtenido calificaciones para hacer cumplir la ley no podrá participar en trabajos administrativos encargados de hacer cumplir la ley.

En cuarto lugar, mejorar el sistema de revisión de expedientes de casos de aplicación de la ley administrativa. Se trata de una medida importante para garantizar la aplicación de la ley. El núcleo de este sistema es: registros verdaderos, archivo e inspección pública. Al tomar decisiones sobre sanciones administrativas, licencias administrativas, cumplimiento administrativo, etc., así como al supervisar e inspeccionar a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones relevantes, se deben mantener y firmar registros, y se deben mantener y firmar materiales de evidencia relevantes, documentos de aplicación de la ley y registros relevantes. ser archivado. Los archivos archivados podrán hacerse públicos cuando sea necesario y estar disponibles para su inspección por parte del personal pertinente de acuerdo con la normativa. Esto ayudará a mejorar el sentido de responsabilidad histórica del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley y los alentará a trabajar concienzudamente y actuar de acuerdo con la ley durante el proceso de aplicación de la ley.

En quinto lugar, fortalecer la supervisión administrativa de aplicación de la ley. (1) Promover el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley y explorar activamente la evaluación del desempeño de la aplicación de la ley administrativa y los métodos de recompensa y castigo. (2) Fortalecer la supervisión de la revisión administrativa. (3) Fortalecer la supervisión especial, como la supervisión y la auditoría. (4) Fortalecer la supervisión social, mejorar el sistema para que las personas denuncien actos ilegales y otorgar gran importancia a la supervisión de las noticias y la opinión pública. (5) Implementar estrictamente el sistema de compensación y compensación administrativa.

5. Para construir un gobierno basado en la ley, debemos hacer grandes esfuerzos para mejorar la educación jurídica del personal administrativo.

La alfabetización jurídica del personal administrativo, especialmente de los cuadros dirigentes, está relacionada con el proceso de administración conforme a la ley, con la imagen de los organismos administrativos, con si el ejercicio del poder administrativo se ajusta a la voluntad del pueblo. , y a la conciencia jurídica de toda la sociedad. El cultivo de las personas está relacionado con el proceso de construcción de la democracia y el sistema legal. Hablando objetivamente, la mejora de la alfabetización jurídica es un proceso largo, especialmente en un país con tradiciones más feudales y menos democráticas y legales. En la actualidad, cultivar los conocimientos jurídicos del personal administrativo requiere los siguientes puntos: (1) Dominar los conocimientos jurídicos, incluidos la Constitución y el derecho constitucional, estandarizar los conocimientos jurídicos del personal administrativo y participar en conocimientos jurídicos profesionales. Una vez que el personal administrativo tenga este conocimiento, sabrá de dónde proviene el poder que tiene en sus manos. ¿Dónde están los límites del poder? (2) Es necesario mejorar la conciencia jurídica y cultivar la confianza y la lealtad del personal de las agencias administrativas hacia la ley. El derecho no es sólo una herramienta para resolver problemas, sino también una parte integral de la búsqueda de una vida mejor por parte de las personas. En nuestro país, la fe del personal administrativo en la ley es su fe en el Partido y el pueblo, y su lealtad a la ley es su lealtad al Partido y el pueblo. (3) Cultivar el pensamiento y las habilidades jurídicas para que el personal de la agencia administrativa pueda utilizar el pensamiento jurídico para estudiar situaciones, analizar problemas y proponer soluciones a los problemas. El pensamiento jurídico es una forma de pensar que sopesa los pros y los contras, mira hacia adelante y se ocupa de los demás. Esta forma de pensar no sólo debe considerar la solución del problema inmediato, sino que tampoco plantea peligros ocultos para el futuro; debe considerar tanto el efecto de la solución del problema real como el costo; debe considerar tanto los intereses de las partes interesadas como el costo; intereses de otro personal relevante. Cuanto más urgente es la situación y más importante es el problema, más necesario es utilizar el pensamiento y los medios legales para resolver el problema. Esto es una señal de la alta capacidad del personal de la agencia administrativa.