Principios que se deben seguir en la contratación pública
1. Características de la responsabilidad jurídica de la contratación pública
1. La responsabilidad jurídica de la contratación pública es la responsabilidad que se produce en las relaciones jurídicas de contratación pública.
La relación jurídica de contratación pública se refiere a los derechos y obligaciones de las autoridades nacionales de contratación pública, compradores, proveedores, agencias de contratación y otras entidades en el proceso de ajuste de las leyes y regulaciones de contratación pública. El artículo 14 de la "Ley de Contratación Pública" de mi país estipula: "Las partes en la contratación pública se refieren a diversas entidades que disfrutan de derechos y asumen obligaciones en las actividades de contratación pública, incluidos compradores, proveedores y agencias de contratación pública". El artículo 15 estipula: "Los compradores se refieren al Estado". agencias, instituciones y organizaciones que realicen adquisiciones gubernamentales de conformidad con la ley." La agencia de compras es una persona jurídica corporativa sin fines de lucro que se ocupa de los asuntos de compras de acuerdo con el encargo del comprador. Se puede observar que los temas de las relaciones jurídicas en la contratación pública son diversos y extensos, pero si no son objeto de las relaciones jurídicas con el gobierno, no son sujetos de responsabilidad jurídica por la contratación pública. Por ejemplo, las compras de materiales generales por parte de agencias, instituciones y organizaciones estatales no asumen la responsabilidad legal de las adquisiciones gubernamentales.
2. La responsabilidad jurídica de la contratación pública es integral.
El mercado de contratación pública es enorme y los proveedores se sienten tentados por las elevadas ganancias. Para obtener ganancias, algunos proveedores sin escrúpulos no dudan en recurrir al soborno, la colusión en las ofertas, el fraude y otros medios para alterar el orden de las adquisiciones gubernamentales. , infringiendo los derechos e intereses legítimos de compradores y otros proveedores. Para su propio beneficio, algunas personas de la unidad de adquisiciones toman acciones ilegales, como filtrar las ofertas más bajas para ayudar a proveedores sin escrúpulos. Para mantener el orden del mercado de contratación pública y proteger los intereses de las partes interesadas en la contratación pública, se deben combatir severamente diversas actividades ilegales. Al perseguir la responsabilidad civil, la responsabilidad administrativa e incluso la responsabilidad penal, se formará un sistema de responsabilidad integral para proteger al máximo los intereses de las partes en la contratación pública y mantener el orden del mercado de contratación pública.
II.Componentes de la responsabilidad jurídica de la contratación pública
1. Sujetos jurídicamente responsables de la contratación pública
Los sujetos jurídicamente responsables de la contratación pública son amplios, incluidos aquellos Intervienen en la contratación pública. Las partes son el comprador, el proveedor y el organismo comprador. También incluye personal de los departamentos de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales. El párrafo 1 del artículo 19 de la Ley de Contratación Pública de mi país estipula: "El comprador podrá encomendar a una agencia de contratación reconocida por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado o los departamentos pertinentes del gobierno popular provincial la gestión de los asuntos de contratación pública dentro del alcance de la encomienda. " Si la agencia de compras encomendada no está calificada, será culpable.
2. El actor tiene la culpa.
El artículo 22 de la "Ley de Contratación Pública" de mi país estipula: "Los proveedores que participan en actividades de contratación pública deben cumplir las siguientes condiciones: en primer lugar, tener la capacidad de asumir responsabilidad civil de forma independiente; tener una buena reputación comercial". y tener el equipo necesario y las capacidades técnicas profesionales para ejecutar el contrato; tener un buen historial de pago de impuestos y fondos de seguridad social de conformidad con la ley (5) no tener antecedentes ilegales importantes en actividades comerciales dentro de los tres años anteriores a participar; en actividades de contratación pública; legales, Otras condiciones estipuladas en normas administrativas".
3. Comportamientos ilegales
Los comportamientos ilegales en la contratación pública incluyen no sólo comportamientos positivos, sino también comportamientos negativos. El artículo 25 de la Ley de Contratación Pública de mi país estipula: “Las partes involucradas en la contratación pública no coludirán entre sí para dañar los intereses nacionales, los intereses públicos sociales y los derechos e intereses legítimos de otras partes; no excluirán a otros proveedores de la competencia; de ninguna manera. .Buscar beneficios ilegales por medios injustos." Al mismo tiempo, si el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales trata pasivamente las quejas de los proveedores y no las atiende dentro del plazo, se impondrán sanciones administrativas al responsable directo y al personal directamente responsable.
4. Consecuencias del daño
El daño debe ser un hecho objetivo, no ficción ni consentimiento subjetivo. En la práctica, el daño al espacio virtual puede constituir un daño de facto. El artículo 11 de la Ley de Contratación Pública de mi país estipula: "La información sobre contratación pública se hará pública de manera oportuna en los medios designados por el departamento de supervisión y gestión de la contratación pública, excepto cuando se trate de secretos comerciales". Sin embargo, la información publicada por el comprador o la agencia de compras en medios en línea como China Financial Network y el Mercado del Gobierno Chino ha sido manipulada, lo que ha tenido resultados perjudiciales.
Por supuesto, el daño no está condicionado a que se produzca un daño real.
Si se discrimina a un proveedor, el objeto de la infracción es el orden del mercado de la contratación pública, pero no es necesario demostrar que el trato discriminatorio del proveedor en realidad perjudica el orden del mercado de la contratación pública.
Base Legal
Artículo 33 de la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China"* * *El departamento responsable de preparar los presupuestos departamentales deberá enumerar lo siguiente al preparar los presupuestos departamentales para el próximo año fiscal Elaborar el proyecto y el presupuesto de fondos para adquisiciones gubernamentales para este año fiscal y presentarlo al departamento financiero del mismo nivel para su resumen. La aprobación de los presupuestos departamentales se realizará de conformidad con las facultades y procedimientos de gestión presupuestaria.
Artículo 34: En la adquisición de bienes o servicios mediante licitación, el adquirente seleccionará aleatoriamente tres o más proveedores entre aquellos que reúnan las calificaciones correspondientes y les extenderá un libro de licitación.
Artículo 35 Si los bienes y servicios se adquieren mediante licitación, no transcurrirán menos de 20 días desde la fecha de emisión de los documentos de licitación hasta la fecha límite para que los postores presenten los documentos de licitación.
Artículo 36 Durante el proceso de licitación, si ocurre una de las siguientes circunstancias, la oferta será cancelada:
(1) Quienes cumplan con requisitos profesionales o den respuestas sustanciales a la licitación. documentos Hay menos de tres proveedores;
(2) Cualquier violación de las leyes y regulaciones que afecte la equidad de la contratación;
(3) Las cotizaciones de los postores exceden el presupuesto de adquisiciones y el comprador no puede pagar;
(4) La tarea de adquisición se cancela debido a cambios importantes.
Cuando se cancela una oferta, el Comprador deberá notificar a todos los postores el motivo de la cancelación.
Artículo 37 Una vez cancelada la licitación, además de la cancelación de la tarea de contratación, la licitación será reorganizada si es necesario utilizar otros métodos de contratación, el gobierno popular de la ciudad distrital o la prefectura autónoma; o superior deberá ser informado antes de que comience la actividad de contratación. La aprobación por parte del departamento de supervisión y gestión de adquisiciones del gobierno o los departamentos gubernamentales pertinentes.
Artículo 38 La contratación pública mediante negociación competitiva seguirá los siguientes procedimientos:
(a) Establecer un equipo de negociación. El equipo de negociación estará integrado por representantes del comprador y expertos pertinentes. El número será impar de tres o más, y el número de expertos no será inferior a dos tercios del número total de miembros.
(2) Desarrollar documentos de negociación. Los documentos de negociación deben establecer los procedimientos de negociación, el contenido, los términos del contrato preliminar y los criterios para evaluar la transacción.
(3) Determinar la lista de proveedores invitados a participar en las negociaciones. El equipo negociador identificará al menos tres proveedores de la lista de proveedores que cumplan con las calificaciones correspondientes para participar en la negociación y les proporcionará los documentos de negociación.
(4) Negociación. Todos los miembros del equipo de negociación se centran en negociar con un proveedor. Durante el proceso de negociación, ninguna de las partes divulgará los datos técnicos, precios y otra información de otros proveedores relacionados con la negociación. Si hay cambios sustanciales en los documentos de negociación, el equipo de negociación notificará por escrito a todos los proveedores que participen en las negociaciones.
(5) Determinar proveedores. Después de la negociación, el equipo de negociación debe exigir a todos los proveedores que participan en la negociación que presenten una cotización final dentro del tiempo especificado. El comprador debe seguir los principios de satisfacción de las necesidades de adquisición, igualdad de calidad y servicio y la cotización más baja, y seleccionar al ganador. licitadores propuestos por el equipo negociador Determinar el licitador ganador y notificar el resultado a todos los licitadores no seleccionados que participan en la negociación.