¿Qué sistema implementa nuestro país para las calificaciones contables de las agencias?
Recientemente, el Ministerio de Finanzas revisó las "Medidas para la administración de la contabilidad de las agencias" (Orden del Ministerio de Finanzas N° 27, en lo sucesivo denominadas las "Medidas" originales) y emitió una nueva " Medidas" con Orden del Ministerio de Finanzas No. 80 Las "Medidas de Gestión de la Contabilidad de la Agencia" (en adelante, las nuevas "Medidas de Gestión") entrarán en vigor el 1 de mayo de 2016.
A continuación se resumen las respuestas dadas por el responsable pertinente del Ministerio de Hacienda sobre cuestiones relacionadas con las nuevas "Medidas de Gestión".
P: Presente los antecedentes y el proceso de revisión y promulgación de las nuevas "Medidas de Gestión".
Respuesta: La "Ley de Contabilidad de la República Popular China y el Consejo de Estado" estipula que las unidades que no tienen una agencia contable o personal contable deben confiar a una agencia intermediaria aprobada para que se dedique al negocio de contabilidad de la agencia contable. para hacer la contabilidad.
Con el fin de regular el negocio de contabilidad de agencia, el Ministerio de Finanzas emitió las "Medidas provisionales para la administración de la contabilidad de agencia" ([94] Cuenta Financiera N° 24) en 1994, que fueron revisadas y emitidas en 2005. La Orden No. 27, las Medidas originales, aclaró las condiciones para participar en el negocio de contabilidad de agencia, los requisitos y procedimientos de solicitud para las calificaciones de contabilidad de agencia, los derechos y obligaciones de ambas partes que encomiendan el negocio de contabilidad de agencia y los requisitos de supervisión para instituciones contables de agencia.
Después de 20 años de desarrollo, hay más de 10.000 agencias de contabilidad en todo el país, con casi 100.000 empleados e ingresos comerciales de casi 10 mil millones de yuanes, formando una fuerza de servicios de contabilidad emergente.
El desarrollo de la industria de contabilidad de agencia ha aliviado, hasta cierto punto, la escasez de personal contable en algunas empresas, estandarizado el trabajo contable básico y mejorado la calidad de la información contable de las empresas chinas, especialmente las pequeñas y micro. y ha desempeñado un papel importante en el mantenimiento de la economía. Ha desempeñado un papel positivo en la estabilidad social y el orden económico del mercado.
Con la continua profundización de la reforma de mi país y el desarrollo y crecimiento de la industria de la contabilidad de agencia, especialmente después de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh, el Consejo de Estado aceleró una serie de reformas como la sistema de aprobación administrativa y el sistema comercial, lo que requiere Mejoramos aún más la gestión de las calificaciones contables de las agencias y la supervisión de la industria contable de las agencias.
Desde agosto de 2014, el Ministerio de Finanzas y los departamentos pertinentes han realizado encuestas sucesivamente en Guangdong, Shanghai, Beijing y otros lugares, y han escuchado las opiniones originales de agencias de contabilidad, pequeñas empresas y finanzas e impuestos locales. , industria y comercio y otras autoridades regulatorias.
En junio de 2015, el Ministerio de Finanzas emitió las "Medidas para la administración de la contabilidad de las agencias (borrador para comentarios)" para solicitar opiniones del público.
Las "Medidas de gestión contable de la agencia (borrador revisado)" se revisaron en función de los comentarios.
En septiembre de 2015, el Ministerio de Finanzas organizó a expertos relevantes para estudiar y discutir intensamente las "Medidas de gestión de la contabilidad de la agencia (borrador revisado)". Después de la reunión, el borrador revisado se mejoró en base a las opiniones de los expertos. y presentado a la reunión ejecutiva del Ministerio de Finanzas para su revisión. Después de su adopción, finalmente se formaron las nuevas "Medidas de Gestión".
El 17 de febrero de 2016, las nuevas "Medidas de Gestión" fueron publicadas oficialmente como Orden del Ministerio de Finanzas N° 80.
P: En comparación con las "Medidas de Gestión" originales, ¿cuáles son los principales aspectos de las nuevas "Medidas de Gestión" que han sido revisadas? Respuesta: Las nuevas "Medidas Administrativas" tienen 30 artículos. En comparación con las "Medidas originales", se han revisado principalmente en los cuatro aspectos siguientes: en primer lugar, se flexibiliza el umbral de acceso a los mercados y se simplifican los requisitos para la solicitud de cualificación.
El 24 de noviembre de 2014, el Consejo de Estado emitió la "Decisión sobre cancelación y ajuste de un grupo de elementos de aprobación administrativa y otros asuntos" (Guofa [2014] No. 50), que definía claramente "intermediario". Las agencias que participan en la agencia de contabilidad "Aprobación comercial contable" se han ajustado de elementos de aprobación previa para el registro industrial y comercial a elementos de aprobación posterior.
Las nuevas "Medidas Administrativas" ajustan en consecuencia las condiciones de solicitud de las cualificaciones contables de las agencias, al tiempo que flexibilizan aún más el acceso al mercado y eliminan "tener un espacio de oficina fijo" y "tener un sólido sistema de gestión de contabilidad financiera" "Dos accesos". condiciones y simplificar a cuatro los seis materiales que deben presentarse para solicitar calificaciones de contabilidad de agencia.
Además, para facilitar a los solicitantes la realización de negocios, las nuevas "Medidas Administrativas" estipulan que si una agencia de contabilidad de agencia establece una nueva sucursal para llevar a cabo negocios de contabilidad de agencia, solo necesita registrarse en su autoridad de aprobación. Las organizaciones no necesitan solicitar una licencia de contabilidad de agencia.
El segundo es establecer un mecanismo de restricción crediticia y aceptar activamente la supervisión social.
El 7 de agosto de 2014, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento provisional sobre divulgación de información empresarial" (Orden del Consejo de Estado n.º 654), que estipula que las empresas deben obtener, modificar y ampliar la información 20 días después de la fecha de formación de la información de la licencia administrativa será divulgada al público a través del sistema de divulgación de información crediticia corporativa dentro de los días hábiles.
Para fortalecer la gestión crediticia de las agencias de contabilidad de la agencia y mantener el orden del mercado de competencia justa, las nuevas "Medidas Administrativas" requieren que los solicitantes obtengan una licencia de contabilidad de la agencia y la agencia de contabilidad de la agencia complete el registro de cambio. Se divulgará al público a través del sistema de divulgación de información crediticia empresarial dentro de un cierto período de tiempo, al mismo tiempo, la autoridad de aprobación deberá divulgarlo al público dentro de un período de tiempo específico después de aprobar la calificación contable de la agencia; Si la agencia de contabilidad de la agencia tiene algún comportamiento ilegal, la autoridad de aprobación también lo divulgará al público de manera oportuna.
El tercero es reforzar la supervisión durante y después del evento, y aumentar las sanciones por infracciones.
De acuerdo con los requisitos de "amplio acceso y estricto control" de la reforma del sistema de registro industrial y comercial, las nuevas "Medidas Administrativas" han fortalecido la conexión efectiva con otras leyes y regulaciones, fortalecido la supervisión de seguimiento de las agencias de contabilidad de las agencias, y aumentó las sanciones por operaciones ilegales y sin licencia.
Cualquier operación sin licencia será investigada y tratada por el departamento financiero del gobierno popular a nivel de condado o superior de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes.
Para aquellos que operan en violación de las regulaciones, el departamento financiero del gobierno popular a nivel de condado o superior les ordenará que hagan correcciones dentro de un límite de tiempo. Si se niegan a hacer correcciones, serán sancionados. incluido en la lista de preocupaciones clave y publicado al público para recordarles que cumplan con las obligaciones pertinentes si las circunstancias son graves, los departamentos financieros de los gobiernos populares a nivel de condado o superior impondrán sanciones administrativas de acuerdo con las leyes pertinentes y reglamentos y hacerlos públicos.
El cuarto es fortalecer la autodisciplina de la industria y aprovechar plenamente el papel de las organizaciones industriales.
La autodisciplina de la industria es una forma importante de lograr una gobernanza social unificada y promover la autodisciplina y el funcionamiento honesto de las entidades del mercado. Es un complemento necesario para mantener el desarrollo sano y ordenado de la economía de mercado socialista.
Con el fin de mejorar la capacidad de las organizaciones industriales para participar en la supervisión del mercado y aprovechar plenamente el papel de las organizaciones industriales en la gestión, supervisión, moderación y construcción de ética profesional de la industria, las nuevas "Medidas Administrativas" estipular que las organizaciones industriales de las agencias de contabilidad establecidas de conformidad con la ley deben salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los miembros, establecer archivos de integridad de los miembros, estandarizar el comportamiento contable de las agencias de los miembros y promover la construcción de informatización de la contabilidad de las agencias; aceptar la orientación y supervisión de los departamentos financieros de los gobiernos populares a nivel de condado o superior.
P: ¿Qué nuevos requisitos tienen las nuevas “Medidas de Gestión” para la gestión de las licencias de contabilidad de agencia? Respuesta: Las nuevas "Medidas Administrativas" incluyen dos reformas importantes en la gestión de las licencias de contabilidad de las agencias: en primer lugar, las licencias de contabilidad de las agencias ya no están sujetas a restricciones regionales y son válidas a nivel nacional.
Las nuevas "Medidas Administrativas" estipulan que si una agencia de contabilidad traslada la ubicación de su oficina a través de la jurisdicción de la autoridad de aprobación original, la agencia de aprobación en el lugar de reubicación deberá transferir la información y los materiales relevantes de la agencia agencia de contabilidad al lugar de transferencia para su aprobación. La agencia de contabilidad no necesita volver a solicitar un certificado.
En segundo lugar, el certificado de licencia de contabilidad de la agencia fue cambiado de la impresión unificada por el Ministerio de Finanzas al formato unificado prescrito por el Ministerio de Finanzas.
Después de la implementación de las nuevas "Medidas Administrativas", el Ministerio de Finanzas ya no imprimirá certificados de licencia de contabilidad de agencia, sino que los departamentos financieros locales los imprimirán ellos mismos de acuerdo con el formato unificado prescrito por el Ministerio de Finanzas. Finanzas.
P: Las nuevas "Medidas administrativas" aclaran los requisitos pertinentes para que las agencias de contabilidad establezcan sucursales. ¿Podría presentar el contenido específico? Respuesta: Con el desarrollo de la industria de contabilidad de agencia, algunas agencias de contabilidad de agencia más grandes han establecido sucursales en otros lugares para realizar negocios.
En la actualidad, los requisitos de gestión para el establecimiento de sucursales por parte de agencias contables en varias regiones no están unificados, lo que hasta cierto punto afecta el desarrollo interregional de las agencias contables.
Con este fin, las nuevas "Medidas Administrativas" aclaran los requisitos pertinentes para que las agencias de contabilidad establezcan sucursales: en primer lugar, las agencias de contabilidad deben gestionar el registro de cambios al establecer o cancelar sucursales; en segundo lugar, las sucursales deben gestionar con prontitud el registro de cambios; La sucursal deberá registrarse ante la autoridad de inspección y aprobación donde esté ubicada. Si el nombre de la sucursal o la persona a cargo del negocio contable de la agencia cambia, la sucursal deberá registrar el cambio ante la autoridad de inspección y aprobación donde esté ubicada según sea necesario. en tercer lugar, la agencia de contabilidad registrará el cambio ante la autoridad de inspección y aprobación donde esté ubicada. Lleva a cabo una gestión unificada sustancial de sus sucursales en términos de finanzas, negocios, normas técnicas, gestión de información y otros aspectos, y asume la responsabilidad legal; para las actividades comerciales, calidad de la práctica y deudas de las sucursales.
P: ¿Cuáles son los requisitos del Ministerio de Hacienda para la implementación de las nuevas “Medidas de Gestión”? Respuesta: Primero, realizar publicidad y capacitación y formular medidas de apoyo.
Los departamentos financieros provinciales deben fortalecer la capacitación de las agencias de gestión contable a nivel municipal y de condado y las agencias de contabilidad de las agencias locales, y guiar a las agencias de contabilidad de las agencias para que realicen la presentación de informes y la presentación de informes de información correspondientes, al tiempo que se exige que se flexibilicen las obligaciones de divulgación pública. mejorar la transparencia de la información de las agencias contables; al mismo tiempo, a la luz de la situación actual en la región, se debe formular y mejorar un sistema regulatorio de apoyo, se deben desplegar las fuerzas policiales necesarias y se debe realizar una supervisión de seguimiento; fortificado.
El segundo es establecer y mejorar un mecanismo de supervisión coordinada entre departamentos.
Sobre la base de promover activamente la gestión de la información de la aprobación de las calificaciones contables de la agencia, los departamentos financieros locales deben establecer un mecanismo de comunicación de información con las autoridades reguladoras pertinentes y confiar en la plataforma de gestión de la agencia contable y la plataforma de divulgación de información crediticia corporativa. Obtener oportunamente la información de registro industrial y comercial de las instituciones que planean participar en negocios de contabilidad de agencias y retroalimentar la información de licencias administrativas de las agencias de contabilidad de agencias, centrarse en el uso de la divulgación de información, el intercambio de información, las restricciones crediticias y otros medios, establecer y mejorar los departamentos. mecanismos de cooperación y aprovechar al máximo la sinergia de la supervisión colaborativa.
El tercero es fortalecer la publicidad de la industria.
Los departamentos financieros de varias regiones deberían dar a conocer la importancia positiva y el importante papel de la contabilidad de agencia, mejorar la comprensión de la contabilidad de agencia por parte de las pequeñas y microempresas, los hogares industriales y comerciales individuales y otras pequeñas organizaciones económicas, y mejorar aún más la conciencia social de la contabilidad de agencia; el reconocimiento; las propias agencias de contabilidad de agencia deberían centrarse en la promoción de la marca y promover de forma proactiva los métodos de trabajo y las principales ventajas de la contabilidad de agencia.
El cuarto es prestar atención al papel de autodisciplina de las organizaciones industriales.
Los departamentos financieros de varias regiones deben cumplir eficazmente sus responsabilidades de orientación y supervisión de las organizaciones industriales, guiar y alentar a las agencias de contabilidad locales a unirse voluntaria y ordenadamente a las asociaciones industriales locales y aprovechar el papel de las asociaciones industriales en la protección de los derechos. El papel de la evaluación crediticia, la resolución de disputas y el castigo por abuso de confianza ha formado gradualmente una interacción positiva entre la supervisión administrativa y la autodisciplina de la industria.