La base jurídica del sistema de revisión constitucional de China
El Comité de Constitución y Derecho revisa uniformemente los proyectos de ley y los proyectos de decisión sobre cuestiones jurídicas presentados al Congreso Nacional del Pueblo o al Comité Permanente de la APN; otros comités especiales presentan sus opiniones sobre proyectos relevantes al Comité de Constitución y Derecho;
El control constitucional se puede reflejar en dos vertientes: interpretación constitucional y revisión constitucional. Los dos enfoques tienen similitudes, que son las siguientes: por un lado, ambos se basan en respetar el estatus jurídico básico de la Constitución y aclarar la supremacía de las normas y valores constitucionales. Por otro lado, ambos apuntan a lograr coherencia en el sistema legal. Ya sea interpretación constitucional o revisión constitucional, el propósito es implementar las reglas constitucionales y las orientaciones de valores y hacer que las reglas de las leyes departamentales sean consistentes con las reglas constitucionales. Las diferencias son las siguientes:
1. Objetos diferentes
El objeto de la interpretación constitucional es la posible conclusión interpretativa de las disposiciones legales. La interpretación constitucional es una actividad que concilia los conflictos entre las leyes departamentales y la Constitución a través de la interpretación. En el control constitucional, los objetos aplicables son disposiciones específicas de la ley, o incluso la ley completa. Por supuesto, también existe la posibilidad de una transformación mutua entre los dos. Por ejemplo, en el juicio de un caso específico en Alemania, si las partes afirman que la ley aplicable es inconstitucional, el juez suspenderá el juicio y lo someterá al Tribunal Constitucional Federal para una revisión constitucional. El juicio continuará después de la revisión. se pasa. En China no existe un verdadero sistema de revisión judicial de violaciones constitucionales, por lo que no habrá una transformación entre ambos como la de Alemania.
2. Diferentes propósitos
Al revisar si es inconstitucional, esta revisión es necesaria para determinar si disposiciones legales específicas son inválidas o incluso la ley completa es inválida. Su importante función es impedir la aplicación de disposiciones legales específicas o leyes específicas. En la interpretación de la Constitución sólo puede excluirse la posibilidad de una interpretación inconstitucional, que no dará lugar a la invalidación de las disposiciones legales. La interpretación constitucional sólo prueba si la conclusión de una interpretación legal puede ser adoptada y controla la constitucionalidad en el caso de interpretaciones múltiples, en lugar de declarar inválida la ley misma. En nuestro país, la Constitución y las leyes no otorgan a los jueces la facultad de revisar la inconstitucionalidad de las leyes en casos específicos, por lo que los jueces no pueden revisar la inconstitucionalidad mientras interpretan la constitucionalidad.
3. Diferentes temas
Según las leyes actuales de mi país, la revisión constitucional todavía es competencia del Congreso Nacional del Pueblo. La interpretación de la constitucionalidad es una actividad al alcance de todos los tribunales. Incluso si existe una disposición en la ley, el juez debe considerar primero si la disposición se ajusta a la Constitución. Por lo tanto, el juez no tiene la facultad de declarar la inconstitucionalidad y sólo puede someterla al órgano legislativo correspondiente para su revisión constitucional. Si se requiere una revisión constitucional, se debe iniciar el proceso de revisión constitucional y una determinada disposición no puede declararse inconstitucional e inválida directamente. Si un juez examina directamente la violación de la Constitución, sería ultra vires.
4. Procedimientos diferentes
Los procedimientos de revisión constitucional son estrictos, y normalmente cada país ha establecido procedimientos especiales para ello. Por ejemplo, algunos países estipulan que la revisión constitucional sólo puede iniciarse durante los procedimientos de litigio; algunos países pueden incluso iniciar de forma independiente la revisión constitucional fuera de los procedimientos de litigio. En nuestro país, la revisión constitucional debe seguir procedimientos especiales estipulados por la ley. Las solicitudes de revisión constitucional sólo pueden presentarse al Congreso Nacional del Pueblo. Los tribunales no tienen poder de revisión constitucional. Sin embargo, la interpretación de la constitucionalidad no requiere procedimientos estrictos. Los jueces naturalmente tienen el poder de interpretar la constitucionalidad al aplicar la ley.
Las funciones básicas de este sistema incluyen principalmente los siguientes contenidos.
Garantizar el estatus constitucional de la Ley Fundamental
En países con constituciones escritas, el estatus de la constitución generalmente está estipulado en la constitución. Por ejemplo, el artículo 98 de la Constitución japonesa de 1946 estipula: "Esta Constitución es la ley suprema del país. Todas las leyes, órdenes, edictos y otras acciones relacionadas con los asuntos nacionales que sean incompatibles con las disposiciones de esta Constitución, en su totalidad o en parte, son inválidos." Sexto de la Constitución de los Estados Unidos El artículo 11 establece: "Esta Constitución, y las leyes de los Estados Unidos dictadas en virtud de ella, y todos los tratados celebrados o que se celebrarán bajo la autoridad de los Estados Unidos, serán el poder supremo". ley del país; y los jueces de cada estado estarán obligados por ella, sin perjuicio de que la Constitución y las leyes del estado contengan disposiciones en contrario. Dichos senadores y representantes, representantes estatales y todos los funcionarios ejecutivos y judiciales de los Estados Unidos. y de los diversos Estados prestarán juramento o harán declaraciones en nombre de esta Constitución; sin embargo, nunca se considerará que se han hecho declaraciones de creencias religiosas como requisitos necesarios para ocupar cualquier cargo encomendado por los Estados Unidos o el público desde la Constitución. Es la ley fundamental del país, tiene un rango distinto de las leyes ordinarias y otros documentos jurídicos normativos. Las leyes ordinarias pueden entrar en conflicto con las disposiciones, principios fundamentales o el espíritu de la Constitución. Por la autoridad y efecto jurídico supremo de la Constitución. es necesario establecer un sistema de revisión constitucional correspondiente
Para garantizar un orden constitucional unificado
El orden constitucional y el estatus constitucional son dos aspectos de la misma cuestión Para garantizar el estatus de la constitución. como ley fundamental es formar un orden constitucional unificado dentro de un país La formación de un orden constitucional dentro de un país significa que la constitución tiene el estatus de ley fundamental en ese país Las manifestaciones externas de un país regido por la ley deben incluir. dos aspectos: primero, en el país. En un país con una constitución escrita, la constitución tiene el estatus legal más alto en un país; en un país constitucional no escrito, porque el contenido de la constitución está estipulado por la ley constitucional, la ley constitucional tiene la estatus más alto. En segundo lugar, un país tiene el estatus legal más alto. Un orden constitucional unificado se forma internamente sobre la base de la Constitución. Ya sea el estatus legal supremo de la Constitución o la formación de un orden constitucional unificado, depende del funcionamiento efectivo. del sistema de revisión constitucional.
La destrucción del orden constitucional comienza con la ley.
Para mantener el orden constitucional, la primera prioridad es revisar la constitucionalidad de las leyes. Desde la perspectiva del concepto de establecimiento de un sistema de revisión constitucional, el punto de partida básico del sistema de revisión del Tribunal Constitucional es proteger el orden constitucional. Esto se desprende claramente del enfoque de revisión del Tribunal Constitucional. Los métodos de revisión típicos son la revisión de principios abstractos o la revisión preventiva, que generalmente se llevan a cabo después de la promulgación de una ley y antes de su implementación formal, es decir, antes de que se haya formado una determinada relación jurídica u orden jurídico con base en la ley, para garantizar que la La ley y las disposiciones de la Constitución, principios o espíritu son consistentes. Francia incluso estipula que algunas leyes deben ser revisadas automáticamente por el Comité Constitucional después de su aprobación, mientras que algunas leyes deben presentarse al Comité Constitucional para que las revise una cierta variedad de sujetos antes de ser promulgadas. La intención es obvia: asegurar la unidad del orden constitucional. Por lo tanto, el sistema de revisión constitucional del tipo del Tribunal Constitucional también se denomina “tipo de protección del orden constitucional”. Aunque el punto de partida básico del sistema de revisión judicial estadounidense no es garantizar el orden constitucional, su efecto objetivo garantiza la unidad del orden constitucional. En el proceso de conocer de un caso específico, los tribunales ordinarios revisan la constitucionalidad de los documentos legales normativos involucrados en el caso como base para conocer el caso. Desde un propósito directo, es proteger los derechos e intereses legítimos de las partes en casos específicos, pero objetivamente se niega a aplicar documentos legales normativos inconstitucionales y otros, es decir, los documentos legales normativos inconstitucionales no son aplicables en las actividades judiciales, lo que en realidad excluye su potencia jurídica. La norma de medida es la Constitución como ley fundamental del país.
(3) Proteger los derechos y libertades básicos de los ciudadanos
La Constitución se denomina el "libro de la protección de los derechos humanos". Ya sea una constitución de un país capitalista o una constitución de un país socialista, los derechos y libertades básicos de los ciudadanos se han convertido en su importante contenido básico. Las disposiciones de la Constitución sobre otras cuestiones también tienen como objetivo garantizar mejor la realización de los derechos y libertades civiles.
Por un lado, los derechos y libertades de los ciudadanos están confirmados por la Constitución. Las leyes, reglamentos y otros documentos normativos deben incluir disposiciones específicas sobre los derechos y libertades básicos de los ciudadanos de conformidad con las disposiciones de la Constitución. garantizar los derechos básicos de los ciudadanos y la realización de la libertad.
Por otro lado, la revisión constitucional también es un mecanismo importante para proteger los derechos y libertades constitucionales de los grupos minoritarios. La ley es la encarnación de la voluntad del parlamento como órgano representativo de la opinión pública, y gracias al mecanismo de votación de "la mayoría decide y la minoría obedece" implementado en la sociedad moderna. Una de las funciones básicas del sistema de revisión constitucional es proteger los derechos constitucionales de la minoría de la infracción por parte de la mayoría, evitar la obstinación de la mayoría y ejercer el principio de "respetar a la minoría" sobre la premisa de garantizar el mecanismo de votación. de "mayoría decide y minoría obedece".
Base Legal
Ley Orgánica del Congreso Nacional Popular de la República Popular China
Artículo 39 El Comité de Constitución y Ley es responsable de promover la implementación de la Constitución e interpretarla, Promover la revisión constitucional, fortalecer la supervisión constitucional y cooperar con la propaganda constitucional.
El Comité de Constitución y Derecho revisa uniformemente los proyectos de ley y los proyectos de decisión sobre cuestiones jurídicas presentados al Congreso Nacional del Pueblo o al Comité Permanente de la APN; otros comités especiales presentan sus opiniones sobre proyectos relevantes al Comité de Constitución y Derecho;
Constitución de la República Popular China
Artículo 5 La República Popular China gobierna el país de acuerdo con la ley y construye un país socialista bajo el Estado de derecho.
El Estado salvaguarda la unidad y dignidad del sistema jurídico socialista.
Todas las leyes, reglamentos administrativos y reglamentos locales no deben entrar en conflicto con la Constitución.
Todos los organismos estatales y fuerzas armadas, partidos políticos, grupos sociales, empresas e instituciones deben respetar la Constitución y las leyes. Todas las violaciones de la constitución y las leyes deben ser investigadas.
Ninguna organización o individuo podrá tener privilegios más allá de la constitución y las leyes.