Cientos de empresas constructoras fueron denunciadas y quejadas.
Según los informes, cientos de empresas constructoras se han quejado de la represión del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural contra la venta fraudulenta de entradas.
Los problemas de calidad y los grandes accidentes de seguridad que se exponen constantemente en los proyectos de construcción han empujado a muchas empresas constructoras a la vanguardia. En el mercado de la construcción es común el fenómeno de la reventa y afiliación de calificaciones empresariales, lo que trae grandes dificultades a la gestión del mercado de la construcción.
En el caso del fraude de calificaciones, ya sea que se les expulse del mercado de la construcción, se les ordene hacer correcciones o se les revoquen sus calificaciones, será una gran pérdida para las empresas de construcción. Sin embargo, a juzgar por la lista de cientos de empresas denunciadas y denunciadas publicada por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el problema del fraude en las calificaciones industriales sigue siendo muy grave.
Entre las muchas empresas constructoras que solicitan calificaciones de grado especial y de primera clase, el principal motivo informado por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural es a menudo el fraude de desempeño, que conduce a la revocación de la calificación. obtuvo calificaciones, lo cual realmente no vale la pena obtener.
Recientemente, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural anunció en su sitio web oficial que cientos de empresas constructoras han sido denunciadas y denunciadas por sospecha de fraude de desempeño, incluidas muchas empresas centrales. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural está trabajando actualmente para investigar los problemas en estas empresas.
El reportero del "Diario Legal" conoció que este año el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural ha acelerado el ritmo de verificación de calificaciones en el sector de la construcción. Desde el anuncio a principios de año del primer caso de revocación de las calificaciones especiales de una empresa constructora en el país hasta la notificación de cientos de empresas constructoras denunciadas y denunciadas por fraude, estos hechos han demostrado la capacidad del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. determinación de controlar las calificaciones de las empresas constructoras.
Practicar fraude para obtener calificaciones.
El oficial le puso una multa severa.
2065438+A principios de 2009, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural “mostró su espada” a las empresas calificadas de más alto nivel en la industria de la construcción de China por primera vez.
Donghai Construction Group Co., Ltd. (en adelante, Donghai Company) es una empresa de construcción establecida en Shandong desde hace más de 20 años. 2065438+En julio de 2007, Donghai Company utilizó materiales falsos para obtener una calificación de grado especial para contratos de construcción generales durante el proceso de solicitud ante el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural.
Se entiende que las "Normas de Calificación de Empresas de Construcción" emitidas por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural el 6 de octubre de 20165438 dividen las calificaciones de las empresas de la industria de la construcción en tres partes. Entre ellos, los estándares de nivel de calificación para empresas contratistas generales de construcción incluyen 12 categorías, generalmente divididas en cuatro niveles (nivel especial, primer nivel, segundo nivel y tercer nivel; los estándares de nivel de calificación para empresas contratistas profesionales incluyen 36 categorías, generalmente divididas); en tres niveles (primero, Niveles 2 y 3); las calificaciones de las empresas de subcontratación laboral no están clasificadas ni graduadas; La calificación especial es el nivel más alto entre los niveles de calificación de las empresas contratistas generales de construcción.
En junio de 2018, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitió un “Aviso de Dictámenes sobre Cancelación de Licencia Administrativa” a Donghai Company, decidiendo revocar su calificación de grado especial para contratación general y la correspondiente Calificación de grado A para proyectos de construcción en la industria de la construcción, licencia administrativa de calificación de clase A para proyectos de defensa aérea civil, Donghai Company no volverá a solicitar la licencia administrativa para los proyectos mencionados anteriormente dentro de los tres años.
Como resultado, Donghai Company perdió las calificaciones de tres de las principales empresas de la industria, y el castigo impuesto por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural puede describirse como "atronador".
Según Zhu Shuying, director fundador del bufete de abogados Jianwei de Shanghai y director del Comité de Asuntos Civiles de la Asociación de Abogados de China, según las "Medidas para el manejo de solicitudes fraudulentas de cualificaciones de empresas de ingeniería de la construcción" , las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural, de conformidad con su autoridad de aprobación administrativa, Las empresas que cometan fraude en sus declaraciones de calificación recibirán una advertencia y serán tratadas de la siguiente manera: (1) Si una empresa comete fraude al solicitar para nuevas calificaciones, su solicitud de calificación no será aprobada y la empresa no volverá a solicitar calificaciones dentro de un año (2) Si una empresa comete fraude al solicitar nuevas calificaciones, la empresa no volverá a solicitar calificaciones dentro de un año; Si una empresa comete fraude en su solicitud de renovación de calificación, su solicitud de calificación no será aprobada y la empresa no solicitará una mejora o adición de calificación dentro de un año (3) Si una empresa comete fraude en su solicitud de renovación de calificación; , la solicitud de calificación no será renovada. Las empresas deben volver a solicitar la verificación de calificaciones basándose en calificaciones de nivel inferior o limitar el alcance de las calificaciones originales, y no se les permite solicitar actualizaciones o nuevas calificaciones dentro de un año.
Además, las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural impondrán sanciones administrativas a las empresas que obtengan calificaciones mediante fraude y revocarán sus correspondientes calificaciones de conformidad con la ley. No podrán solicitar la calificación. dentro de los 3 años siguientes a la fecha de revocación de la calificación.
Además de apuntar a las principales empresas de calificación de empresas de construcción nacionales, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural también investigó y abordó el fraude de calificación corporativa que abarcó un largo período de tiempo. Heilongjiang Donghui Construction Engineering Co., Ltd. y Shandong Zhengyuan Hexin Engineering Cost Consulting Co., Ltd. obtuvieron calificaciones relevantes a través de un desempeño falso al solicitar calificaciones empresariales en 2008. Después de 11 años, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural todavía investigó a las dos empresas mencionadas y revocó las calificaciones pertinentes.
"Las calificaciones son la identificación y las características mínimas de toda empresa. Sólo aquellos que tienen calificaciones son elegibles para participar en la licitación. Las calificaciones no son tanto una prueba de la fortaleza de la empresa como boletos para ingresar al mercado. mercado de la construcción", afirmó Liu Junhai, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad Renmin de China.
Reforzar la supervisión dinámica de las cualificaciones
Los exámenes de cualificación son cada vez más estrictos
En 2019, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural intensificará sus esfuerzos combatir el problema de las cualificaciones fraudulentas de las empresas del sector de la construcción. Según datos divulgados por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, en el primer semestre de este año se revocaron 18 calificaciones de 16 empresas y el número de fraudes de desempeño llegó a 58.
A juzgar por la lista de empresas denunciadas "sospechosas de fraude" anunciada recientemente por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, una vez que se verifique el fraude de una empresa, se revocarán las calificaciones pertinentes que haya obtenido y También se le prohibirá volver a solicitar las calificaciones pertinentes dentro de los tres años de penalización por calificación.
En mayo de 2018, el Departamento de Supervisión del Mercado de la Construcción del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural dejó claro que confiaría en la plataforma nacional de servicios de supervisión del mercado de la construcción para fortalecer la supervisión dinámica de las cualificaciones empresariales, con prontitud. llevar a cabo una verificación dinámica de si las empresas cumplen con los estándares de calificación después de obtener las calificaciones y fortalecer la gestión de autorización de mercado.
Según fuentes relevantes del departamento de supervisión del mercado de la construcción, la esencia de la verificación dinámica de calificaciones es supervisar a las empresas constructoras posteriormente. Se trata de una inspección aleatoria y no programada iniciada por las autoridades provinciales de la construcción. Generalmente, pocas empresas solicitan premios, mejoran sus calificaciones o añaden proyectos.
Además, si la empresa tiene circunstancias relevantes, las autoridades competentes también realizarán una verificación dinámica. Entre ellos, se incluyen principalmente tener una puntuación de registro de mal comportamiento de 20 puntos en la plataforma de integridad del mercado provincial de la construcción del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural o tener registros de mal comportamiento 3 o más veces este año; ; atrasos en los pagos de proyectos y salarios de los trabajadores migrantes, lo que provocó violencia grupal o eventos inesperados que causaron impacto social adverso, se quejaron o informaron que las calificaciones no cumplían con los estándares de calificación fueron incluidas en la lista de empresas de supervisión clave en la industria de la construcción; año y los resultados de la verificación del año anterior fueron básicamente calificados; la empresa no ha contratado proyectos dentro de los 3 años ha estado sujeta a sanciones administrativas este año;
A medida que la verificación dinámica de las cualificaciones de las empresas constructoras se convierte en la norma en la industria, cada vez más empresas constructoras están siendo controladas. A las empresas que no pasen la evaluación dinámica se les ordenará rectificar o se les revocarán sus calificaciones, y no se les permitirá participar en la licitación del proyecto durante el período de rectificación. Las empresas que no participen en la evaluación dinámica serán eliminadas directamente del mercado de la construcción y no podrán participar en ningún proyecto de licitación local.
Por un lado, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural ha intensificado su lucha contra el fraude de calificaciones corporativas y, por otro lado, la revisión y aprobación de las solicitudes de calificación corporativa se ha vuelto cada vez más estricta. El 21 de mayo de este año, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural publicó las últimas "Opiniones de revisión de expertos sobre las calificaciones de las empresas de ingeniería de la construcción". 664 empresas solicitaron 784 cualificaciones, pero sólo 164 aprobaron la revisión de expertos y 620 no fueron aprobadas, con una tasa de fracaso de hasta el 80%.
De junio de 2018 a febrero de 2019, más de 50 empresas fueron notificadas en todo el país por falsificar declaraciones de calificación, y la tasa de aprobación en el anuncio de los resultados de aprobación de expertos fue inferior al 10%.
En los primeros ocho lotes de "Opiniones de revisión de expertos sobre calificaciones de empresas de construcción" anunciados por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural en 2018, un total de 190 solicitudes de calificación aprobaron la revisión y 1.018 no aprobaron La tasa de aprobación de la solicitud de calificación fue solo del 15,7%.
Gao, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad Central de Finanzas y Economía, dijo: "Las calificaciones de las empresas de la industria de la construcción son las calificaciones, los niveles de gestión, las capacidades comerciales y las calificaciones de construcción, inspección, empresas de diseño y supervisión dedicadas a actividades comerciales de construcción emitidas por el departamento administrativo de construcción se llevará a cabo una inspección exhaustiva de la cantidad, etc., y se les emitirá el certificado de calificación correspondiente después de determinar el alcance de sus tareas. las calificaciones de la empresa reflejan las calificaciones de construcción y la calidad integral de la empresa. "
El "Reglamento sobre la gestión de las calificaciones empresariales en la industria de la construcción" de mi país "estipula claramente que cualquier empresa de construcción, independientemente de su tamaño, Quien quiera contratar tareas de construcción debe primero obtener las calificaciones de una empresa de construcción y aceptar la supervisión y gestión de los departamentos nacionales pertinentes.
Desesperación impulsada por las ganancias
El fraude en las calificaciones ocurre con frecuencia.
Con el rápido desarrollo de la economía de nuestro país, la industria de la construcción juega un papel cada vez más importante en la construcción económica. Sin embargo, los problemas de calidad y los importantes accidentes de seguridad expuestos en los proyectos de construcción también han llevado a muchas empresas de construcción a la vanguardia. En la cúspide de la tormenta. En el mercado de la construcción es común el fenómeno de la reventa y afiliación de calificaciones empresariales, lo que trae grandes dificultades a la gestión del mercado de la construcción.
En el caso del fraude de calificaciones, ya sea que se les expulse del mercado de la construcción, se les ordene hacer correcciones o se les revoquen sus calificaciones, será una gran pérdida para las empresas de construcción. Sin embargo, a juzgar por la lista de cientos de empresas denunciadas y denunciadas publicada por la plataforma de servicios nacionales del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el problema del fraude en las calificaciones industriales sigue siendo muy grave.
Entonces, ¿por qué las empresas están tan interesadas en falsificar cualificaciones? Al respecto, Liu Junhai dijo: "Es innegable que las calificaciones siguen desempeñando un papel importante en las licitaciones y la competencia en el mercado de las empresas de construcción y, naturalmente, se han convertido en los objetivos perseguidos por muchas empresas de construcción, incluso las empresas centrales nacionales de primer nivel y las de segundo nivel. empresas centrales de nivel. Niveles de calificación Cuanto más alto es, más fuerte es la empresa”.
Gao cree que esto está determinado por el entorno político general de China. Las calificaciones de las empresas de construcción en realidad contienen el sabor del respaldo gubernamental a las calificaciones de las empresas. Las empresas con calificaciones de construcción, especialmente aquellas con altas calificaciones, equivalen a obtener una licencia de franquicia del gobierno. La empresa puede destacarse en la competencia con otras empresas y ser más competitiva que otras empresas sin calificaciones relevantes o con calificaciones inferiores.
Además, no se puede subestimar el papel rector y la influencia de las políticas.
En octubre de 2016, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitió el "Aviso sobre la Simplificación de Algunos Indicadores de Estándares de Calificación para Empresas en la Industria de la Construcción", que aclaraba que, excepto para las calificaciones de nivel más bajo de cada categoría, se cancelará la evaluación de los indicadores registrados del ingeniero constructor. Después de que se canceló la evaluación de indicadores para ingenieros de construcción registrados y otro personal, el desempeño del proyecto se convirtió en uno de los tres indicadores estrictos de los estándares de calificación (activos corporativos, persona técnica a cargo y desempeño del proyecto).
El aviso también aclara que si el desempeño de las empresas que solicitan calificaciones de nivel especial y de primer nivel para la contratación general de proyectos de construcción y obras públicas municipales no ha ingresado a la plataforma de publicación de información de integridad de supervisión del mercado nacional de la construcción, no se considerará un reconocimiento válido del desempeño. Esto también ha llevado a algunas empresas constructoras a obtener calificaciones mediante fraude, información falsa, desempeño falso y otros medios en la búsqueda de calificaciones.
El abogado Zhu Shuying cree que el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural se ha vuelto cada vez más estricto en la supervisión del fraude de calificaciones corporativas, y que las empresas relevantes deben responder de manera oportuna.
Al mismo tiempo, a juzgar por las frecuentes acciones recientes de las autoridades competentes, la industria de la construcción ha iniciado una importante rectificación. Las empresas fantasma, las empresas delgadas y las empresas que dependen del fraude serán eliminadas y se eliminará el desorden del mercado. hasta cierto punto mejorar. Puede resultar doloroso para la empresa que realiza la ingeniería, pero a la larga es bueno.
Las medidas de supervisión se actualizan constantemente.
Nunca seremos indulgentes en la lucha contra el fraude
En los últimos años, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural ha reforzado continuamente su supervisión de las cualificaciones de las empresas constructoras, y su supervisión Los métodos se han mejorado continuamente. Además de las medidas de "verificación dinámica de las cualificaciones empresariales" mencionadas anteriormente, también se refleja en los siguientes aspectos:
Sistema de información y compromiso para reforzar la verificación dinámica. A partir de 2018, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural comenzó a explorar el establecimiento de un nuevo modelo de notificación y aprobación de compromisos que "estandarice la integridad, la aprobación eficiente y mejore la supervisión" para simplificar específicamente el proceso de aprobación y fortalecer el proceso y supervisión post-evento. Apoyándonos en la plataforma de servicio público de supervisión del mercado nacional de la construcción, nos enfocamos en la comparación y verificación de los compromisos corporativos, y al mismo tiempo nos enfocamos en fortalecer la supervisión intermedia y posterior al evento durante el proceso de aprobación para lograr una cobertura total de la verificación en sitio de compromisos corporativos. A las empresas que obtengan calificaciones mediante fabricación, fraude y otros medios engañosos se les revocarán sus calificaciones correspondientes de conformidad con la ley y serán incluidas en la "lista negra" de entidades del mercado de la construcción.
Cuatro bases de datos y un registro de desempeño de proyectos de supervisión de plataforma. 2065438 + En marzo de 2008, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitió un documento requiriendo el fortalecimiento de la supervisión e inspección de la información del proyecto que se ha incluido en la base de datos, estandarizando el mecanismo de supervisión, realizando inspecciones periódicas y controles al azar, supervisando aún más la autenticidad de la información y garantizar la autenticidad de la información del registro de desempeño del proyecto contribuye a resolver eficazmente el problema del fraude en el desempeño del proyecto.
Establecer un sistema de listas negras de entidades del mercado de la construcción. En 2017, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitió las "Medidas Provisionales para la Gestión del Crédito", que por primera vez en la historia aclararon el sistema de lista negra de entidades del mercado de la construcción, exigiendo a las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles centrarse en las entidades del mercado de la construcción incluidas en la lista negra de entidades del mercado de la construcción, y garantizar que estén incluidas en la lista negra de entidades del mercado de la construcción. La gestión de calificaciones, las licitaciones y otros aspectos están restringidos. Para las empresas constructoras que falsifiquen el desempeño del proyecto, la sanción en cada región es la revocación de sus calificaciones corporativas relevantes, se les prohibirá volver a solicitar calificaciones dentro de tres años y se las incluirá en la lista negra de unidades de construcción.
En este sentido, los expertos de la industria sugieren que las empresas con un desempeño excelente deberían hacer todo lo posible para solicitar calificaciones relevantes a nivel empresarial, mientras que a aquellas empresas con condiciones insuficientes se les recomienda no gastar demasiada energía en la solicitud. Entre las muchas empresas constructoras que solicitan calificaciones de grado especial y de primera clase, el principal motivo informado por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural es a menudo el fraude de desempeño, que conduce a la revocación de las calificaciones obtenidas, lo que en realidad no es vale la pena la pérdida. En lugar de hacer esto, es mejor hacer su propio negocio con los pies en la tierra. Con el advenimiento de la era de Internet + big data, la falsificación se ha vuelto muy difícil. Ser refinado y especializado es el "camino rey" para la producción y el desarrollo de las empresas de construcción.