¿Consideraciones legales incómodas para la subcontratación de mano de obra en la construcción?
La "Interpretación de las cuestiones jurídicas aplicables en los juicios de casos de disputas sobre contratos de construcción" emitida por el Tribunal Supremo Popular [2004] N° 14 se aplicará desde el 5 de junio de 2005 hasta el 1 de octubre de 2005, explicando las cuestiones que problemas construcción El problema de la empresa desde hace más de diez años.
La subcontratación de mano de obra en la construcción no es subcontratación de proyecto, ni tampoco es subcontratación.
¿Qué es la “subcontratación”? El artículo 17 de las "Medidas de Implementación para la Subcontratación General de Proyectos de Instalación de Construcción" emitidas por el Ministerio de Protección Ambiental Urbana y Rural el 30 de abril de 1986 estipula que "los proyectos de subcontratación se refieren a la unidad de construcción que subcontrata los proyectos contratados a otras empresas de construcción para con fines de lucro, no asume ninguna responsabilidad técnica, de calidad, económica o jurídica por el proyecto” El artículo 28 de la Ley de Construcción de la República Popular China estipula que “el contratista tiene prohibido subcontratar todos los proyectos de construcción que contrate. a otros, y el contratista tiene prohibido subcontratarlos. Todos los proyectos de construcción contratados son desmembrados y luego subcontratados a otros en nombre de la subcontratación", que define el concepto en términos de cantidad.
¿Qué es la “subcontratación ilegal”? El artículo 29 de la "Ley de la Construcción" establece que "el contratista general de una obra de construcción podrá subcontratar parte del proyecto contratado a una unidad subcontratista con las calificaciones correspondientes; salvo la subcontratación pactada en el contrato de contratación general, ésta deberá ser aprobada por el En el caso de contratación general, la construcción estructural principal del proyecto de construcción deberá ser terminada por el contratista general. Se prohíbe al contratista general subcontratar el proyecto a unidades que no cuenten con las calificaciones correspondientes. p>
¿Qué son la “subcontratación laboral” y la “subcontratación laboral ilegal”? No existen disposiciones en la Ley Fundamental ni en reglamentos administrativos.
Las normas anteriores nos dicen que los objetos de “subcontratación” y “subcontratación ilegal” son “proyectos” y “todos los proyectos de construcción”, no servicios laborales “subcontratación ilegal” se refiere a subcontratar cosas que no son; pactado en el contrato o se subcontrata el proyecto sin el consentimiento de la unidad constructora, se subcontrata la estructura principal del proyecto, se subcontrata el proyecto a una unidad que no tiene las calificaciones correspondientes y se subcontrata el proyecto subcontratado, excepto. para la subcontratación laboral. Aunque la subcontratación de mano de obra en la construcción no ha sido reconocida ni definida por ley, de ninguna manera es "subcontratación" o "subcontratación ilegal". La unidad de construcción niega que la subcontratación de la empresa constructora sea "subcontratación" o "subcontratación ilegal" y utiliza esto como excusa para negarse a completar acuerdos o descuentos, incumplir los pagos del proyecto e incluso demandar o contrademanda a la empresa constructora. Aunque hay muchos casos de éxito, no hay errores.
La razón por la que las empresas constructoras caen en esta situación pasiva está relacionada con el rezago legislativo. La ley es un criterio para medir el bien y el mal, una espada afilada para castigar el mal y un escudo para salvaguardar la justicia. En las relaciones jurídicas de la construcción, las partes, los abogados y los jueces no tienen normas jurídicas que seguir y aplicar a la subcontratación de mano de obra en la construcción, y no existen directrices para distinguir el bien del mal cuando se trata de disputas. Rara vez son capaces de resolver disputas y emitir juicios justos. , e inevitablemente obtendrán beneficios a través de esto. Por ejemplo, algunos consideran los servicios laborales de las empresas constructoras como proyectos. Ingeniería es el nombre de los proyectos de construcción, es decir, edificios, estructuras e instalaciones realizadas a través de materiales de construcción. Los servicios laborales se refieren al trabajo vivo en los productos de construcción, es decir, el insumo de mano de obra. La subcontratación de mano de obra no es un proyecto, es un trabajo in situ. No es un proyecto sino un servicio de mano de obra externa. Es evidentemente absurdo confundir los servicios laborales con proyectos y considerar la subcontratación laboral como "subcontratación" y "subcontratación ilegal" de proyectos. Afortunadamente, la "Interpretación de las cuestiones jurídicas aplicables en el juicio de casos de controversia sobre contratos de proyectos de construcción" ya ha explicado este punto. El artículo 7 estipula que “Si una parte interesada solicita la confirmación de la nulidad de un subcontrato de trabajo firmado entre un contratista con calificaciones legales de servicios laborales y un contratista general o subcontratista por considerar que el proyecto de construcción subcontratado viola las disposiciones legales, no será admitido. ”
Algunos consideran el trabajo de construcción de las empresas constructoras como servicios laborales. Construcción se refiere a la implementación de proyectos de construcción de acuerdo con las leyes generales de producción de la construcción, las características técnicas y económicas y las condiciones objetivas, probar, reflejar y mejorar el diseño de ingeniería, preparar e implementar el diseño de la organización de la construcción y el presupuesto del plano de construcción, y resolver la organización espacial y tiempo en el proceso de producción de la construcción una serie de cuestiones como la disposición, la combinación de factores de producción, el valor de las actividades de producción, la aplicación de la tecnología de la construcción y la colaboración interna y externa, para lograr alta calidad, rapidez, bajo consumo y seguridad. Construcción civilizada y eficiente. No se trata solo de trabajo físico, trabajo simple y trabajo de bajo nivel, sino también trabajo mental, trabajo complejo y trabajo avanzado que no están disponibles en otras industrias, así como recursos materiales suficientes, tecnología avanzada y gestión científica. no es en modo alguno puro trabajo. Las empresas constructoras que pueden contratar proyectos cuentan con las calificaciones correspondientes. Al igual que las grandes y medianas empresas de otras industrias, es un conjunto de diversos factores de producción. Lo que proporcionan a la sociedad es una forma específica materializada de trabajo. La necesidad de integrar todos los aspectos de un proyecto en el producto final a través de operaciones in situ requiere más mano de obra que otras empresas. La intensidad laboral en el sitio es alta y principalmente mano de obra. Según la impresión del sitio de construcción, se cree que la construcción es un servicio laboral, el trabajo manual intensivo en el sitio de construcción es la producción y operación de las empresas constructoras, y las empresas constructoras son empresas de servicios laborales. Con base en este prejuicio, confundimos los servicios de construcción y laborales, y consideramos la subcontratación de mano de obra como "subcontratación de construcción", "subcontratación de producción y operación de empresas de construcción" y "subcontratación de proyectos de contratación de empresas de construcción" como "subcontratación" y "subcontratación ilegal". Es una diferencia trivial, a mil millas de distancia.
Algunos consideran ilegal el empleo en empresas de construcción.
En las condiciones de la economía planificada, las empresas de construcción estatales de mi país implementan un sistema de empleo fijo, que es incompatible con los cambios elásticos en la escala de la inversión nacional, y la eficiencia de la producción de la construcción es baja. En 1984, el Consejo de Estado emitió las "Disposiciones provisionales sobre la reforma de la industria de la construcción y el sistema de gestión de la construcción de capital" con Guofa [1984] No. 123, eligiendo la industria de la construcción como un gran avance en la reforma del sistema económico urbano y llevando a las empresas de construcción al primero el mercado, luego revisar y aprobar el plan salarial, aumentar el salario total y contratar trabajadores regulares. La Comisión de Planificación Estatal, la Comisión de Reestructuración, el Ministerio de Trabajo y Personal, el Banco de Construcción de China, la Administración de Industria y Comercio y el Ministerio de Construcción publicaron conjuntamente el Plan de Planificación y Mercado [1987] 2002, [89] Shi Jianzi No. 393, [90] Shi Jianzi No. El documento No. 511 promueve la experiencia de gestión de proyectos de Lubuge y profundiza la reforma del sistema de gestión de la construcción. Promover que toda la industria ingrese al mercado con "construcción de proyectos", adoptar una forma de subcontratación laboral diferente a la contratación y el empleo para ajustar el excedente y la escasez de mano de obra y deshacerse del dilema de que la empresa dependa completamente de sí misma. empleados en el pasado, excediendo su autoridad o teniendo exceso de personal, y ha logrado resultados notables Beneficios económicos y beneficios sociales. El Ministerio de Construcción y la Administración Estatal de Industria y Comercio publicaron conjuntamente el "Reglamento de Gestión del Mercado de la Construcción" en el Documento Nº 798 [1991], que estipula "las empresas de la industria de la construcción que contratan proyectos o subcontratan proyectos y proporcionan servicios laborales entre provincias, regiones y municipios directamente dependientes del Gobierno Central." Junto con la Comisión Nacional de Reestructuración y la Oficina Económica y Comercial del Consejo de Estado, se emitieron conjuntamente las "Medidas de Implementación para la Transformación de los Mecanismos de Operación de las Empresas de Construcción e Instalación de Propiedad Popular", normalizando el ejercicio de los "derechos laborales laborales". otorgados por la ley a las empresas de construcción, y mejorar el mecanismo de empleo para que las empresas se adapten a los cambios en las tareas de construcción. El 8 de abril de 2001 se publicó el "Reglamento sobre la Gestión de las Cualificaciones de la Construcción en la Industria de la Construcción", que divide las empresas constructoras en tres secuencias: contratación general, contratación profesional y subcontratación, e implementa la gestión de calificaciones. Mantener un equilibrio entre la oferta y la demanda laboral en forma de subcontratación laboral se ha convertido en el sistema de empleo de las empresas constructoras. Es absurdo negar la subcontratación laboral basándose únicamente en la inercia visual del trabajo de los propios empleados de una empresa y decir que la implementación de la subcontratación laboral no tiene base legal y viola las disposiciones pertinentes de la Ley Laboral de la República Popular China. y el Reglamento de Gestión del Mercado Laboral.
Es necesario mejorar urgentemente las normas legales para la subcontratación de mano de obra de construcción
Cathay está dentro de la autoridad legal y la gente está en paz con la ley. La industria de la construcción abarca todas las áreas de la economía nacional. La subcontratación de mano de obra en la construcción implica relaciones jurídicas y antecedentes legales complejos, que requieren leyes y reglamentos nacionales obligatorios para confirmar, definir, estandarizar, regular y proteger. Ni la Ley de Construcción promulgada en 1997 ni la Ley de Contratos de la República Popular China promulgada en 1999 tienen disposiciones al respecto, por lo que inevitablemente surgen con frecuencia disputas relacionadas con la subcontratación. La "Interpretación de las cuestiones jurídicas aplicables en los juicios de casos de disputas sobre contratos de proyectos de construcción" da efecto jurídico a la "subcontratación laboral" y proporciona confirmación jurídica y apoyo a la subcontratación laboral. Refleja las necesidades objetivas de la industria de la construcción e incluso de todo el país. economía y desarrollo social, y se consolida Proporciona la base para construir un sistema legal y regulatorio y es de gran importancia para mantener el orden del mercado de la construcción y promover el desarrollo de las empresas de construcción. Es necesario mejorar aún más el mecanismo del mercado de la construcción y sus especificaciones operativas, y la necesidad de leyes es cada vez más urgente. La interpretación judicial confirma el estatus legal de la subcontratación laboral, y se espera que se mejore el sistema legal para la subcontratación de mano de obra en la construcción y existan leyes específicas para regular los derechos de reparación y resolver disputas. Por ejemplo, en cuanto a si la subcontratación de mano de obra debe ser aprobada por la unidad de construcción, ambas partes están impulsadas por sus propios intereses y hasta el momento no han podido llegar a un acuerdo. Esto afecta el progreso, la duración y la liquidación de la construcción y, a menudo, daña la construcción. compañía. Algunos abogados propusieron que las empresas constructoras, como personas jurídicas independientes, tengan el mismo estatus jurídico que las unidades constructoras y otras empresas. Ejercen la autonomía otorgada por la ley para "determinar la forma de empleo" y absorber mano de obra extranjera en forma de subcontratación laboral para organizar la construcción. Sus agencias de proyectos se especializan en planificar, dirigir, gestionar, coordinar, monitorear y supervisar en conjunto con su personal técnico, gerencial y laboral en proyectos de construcción. De acuerdo con las disposiciones de la ley y el contrato, somos responsables de la unidad de construcción y garantizamos la realización de la intención de diseño de la organización de construcción. Pertenece a nuestra propia producción y operación y gestión empresarial como la producción y operación de otras. empresas, debe estar protegido por la ley sin el consentimiento y el reconocimiento de la unidad de construcción y del contratista, ninguna unidad o individuo puede interferir en el artículo 5, párrafo 2, de la "Ley de Construcción de la República Popular China"; "Ninguna unidad o individuo podrá obstaculizar u obstaculizar las actividades de construcción realizadas de conformidad con la ley." Las empresas de construcción realizan actividades de subcontratación de conformidad con la ley. Si la unidad de construcción no reconoce las actividades de construcción que obstaculizan la empresa constructora, es legalmente inaceptable la subcontratación de mano de obra es diferente de la subcontratación de proyectos; Las leyes y regulaciones actuales no estipulan que la subcontratación laboral deba obtener el consentimiento de la unidad de construcción. El artículo 29 de la "Ley de Construcción de la República Popular China" estipula que "excepto para la subcontratación estipulada en el contrato general, debe obtener el consentimiento". consentimiento de la unidad constructora” y no puede utilizarse para subcontratación de mano de obra. Bolsa. De lo contrario, la desalineación de las normas conducirá inevitablemente a juicios erróneos.
Prevención de la subcontratación laboral en proyectos de contratación de empresas constructoras
No basta con actuar solo. El entorno de producción y operación de las empresas constructoras en el mercado de compradores sigue siendo insatisfactorio y están pasando apuros. Ahora que existe la "Interpretación de las cuestiones jurídicas aplicables en el juicio de casos de disputas sobre contratos de proyectos de construcción", debemos centrarnos en comprender, aplicar y hacer buen uso de las normas jurídicas existentes, eliminar las interferencias y salvaguardar nuestros propios derechos e intereses.
Las disputas entre empresas constructoras y unidades de construcción con respecto a la subcontratación de mano de obra ocurren principalmente después de la aceptación de la finalización, y casi no hay problemas con la calidad, el progreso, la tecnología y la seguridad de la construcción. El objeto del litigio es la valoración del acuerdo de finalización o la liquidación del pago del proyecto. Por lo tanto, debe firmar el contrato con cuidado y actuar de acuerdo con el contrato para evitar disputas y pérdidas.
Por ejemplo, es necesario dar a conocer el sistema de empleo laboral de las empresas constructoras para evitar malentendidos antes de que se promulguen leyes y reglamentos específicos sobre subcontratación laboral, la subcontratación laboral debe acordarse claramente al firmar un contrato de construcción o la aprobación por escrito de la subcontratación laboral; debe obtenerse del contratista Al firmar un subcontrato de mano de obra, una unidad de subcontratación debe revisar cuidadosamente sus calificaciones, estipular claramente los derechos y obligaciones de ambas partes y superar la costumbre de denominar el contrato como "contrato de construcción del proyecto" o "contrato de construcción". " o "subcontrato de construcción".
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