¿Qué tan efectivo es el sistema legal y regulatorio de licitaciones?
De acuerdo con las disposiciones de la "Ley Legislativa de la República Popular China" (en adelante, la "Ley Legislativa"), la Constitución tiene el mayor efecto legal en el sistema legal de nuestro país, seguida de leyes, reglamentos administrativos, reglamentos y normas locales. En el sistema legal de licitaciones y licitaciones, la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" es la ley básica en el campo de las licitaciones y licitaciones. Otras regulaciones administrativas relevantes, decisiones del Consejo de Estado, reglas departamentales y regulaciones locales no deben entrar en conflicto con la ". Ley de Licitaciones y Licitaciones". El "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" es el reglamento administrativo de apoyo de la Ley de Licitaciones y Licitaciones. Su nivel de eficacia es superior al de las decisiones del Consejo de Estado, los reglamentos departamentales y los reglamentos locales. Por ejemplo, después de que el "Reglamento para la implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" entró en vigor el 1 de febrero de 2065, antes de esa fecha se formularon e implementaron decisiones del Consejo de Estado, regulaciones departamentales y regulaciones locales relacionadas con las licitaciones y las licitaciones. Los reglamentos departamentales formulados por diversos ministerios y comisiones dependientes del Consejo de Estado tienen el mismo efecto legal y se implementarán dentro de sus respectivas jurisdicciones. Las regulaciones locales formuladas por las asambleas populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y sus comités permanentes son más efectivas que las regulaciones locales formuladas por los gobiernos locales. Por ejemplo, el "Reglamento de Beijing sobre Licitaciones y Licitaciones" tiene un efecto jurídico mayor que el "Reglamento de Beijing sobre la Supervisión y Administración de Licitaciones y Licitaciones para Proyectos de Construcción" (Orden Nº 122 del Gobierno Popular Municipal de Beijing).
¿Nivel de validez transversal?
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Legislativa, si las leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales y normas formuladas por un mismo organismo fueran incompatibles con los principios generales, se aplicarán las normas especiales, es decir, las especiales. Las regulaciones formuladas por la misma agencia tienen un mayor nivel de efectividad que las formuladas por la misma agencia. Principios generales. Por lo tanto, en las leyes y reglamentos de licitación del mismo nivel, si las disposiciones especiales son incompatibles con las disposiciones generales, se aplicarán las disposiciones especiales. Por ejemplo, la Ley de Contratos proporciona disposiciones generales sobre procedimientos de formación de contratos, ofertas y compromisos, ejecución de contratos, etc. La Ley de Licitaciones y Licitaciones también contiene algunas disposiciones especiales sobre los procedimientos de licitación, la selección de los postores ganadores y la firma de contratos. Las licitaciones y las actividades de licitación no solo deben cumplir con los principios básicos de la Ley de Contratos, sino también implementar las disposiciones especiales pertinentes de la Ley de Licitaciones y Licitaciones, y firmar los contratos ganadores en estricta conformidad con los procedimientos y requisitos específicos estipulados en las Licitaciones y Licitaciones. Ley.
¿Nivel de validez de la serie temporal?
Desde una perspectiva de secuencia temporal, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Legislación, si las leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales y normas formuladas por la misma agencia son incompatibles con los reglamentos antiguos, se aplicarán los nuevos reglamentos. es decir, las mismas nuevas regulaciones formuladas por las agencias son más efectivas que las antiguas. Por ejemplo, antes de que el "Reglamento de Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de 2012" entrara en vigor el 1 de febrero, según las "Disposiciones Provisionales sobre el Comité de Evaluación de Licitaciones y los Métodos de Evaluación de Licitaciones" formuladas conjuntamente por siete ministerios y comisiones, incluido el Desarrollo Nacional. Comisión de Planificación del Desarrollo en 2001 (Orden Nº 12 de la Comisión de Planificación del Desarrollo Nacional), el número de postores ganadores recomendado por el comité de evaluación de ofertas debe limitarse a 65.438. Para proyectos en los que fondos estatales tengan una posición de control o dominante, el licitador determinará como adjudicatario al candidato clasificado en primer lugar. Si el candidato ganador de la oferta en primer lugar renuncia a la oferta, no puede ejecutar el contrato debido a fuerza mayor, o no presenta una garantía de cumplimiento dentro del plazo especificado en los documentos de licitación, o se determina que ha violado la ley. que afecta el resultado de la adjudicación de la oferta y no cumple con las condiciones para ganar la oferta, el licitador puede La lista de adjudicatarios propuesta por el comité de evaluación de ofertas determinará a otros adjudicatarios como adjudicatarios a su vez. Si a su vez se determina que otros candidatos ganadores son significativamente diferentes de las expectativas del postor, o si es obviamente desventajoso para el postor, el postor podrá volver a licitar las "Medidas para la Licitación y la Licitación de Proyectos de Construcción de Ingeniería" formuladas conjuntamente por. Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros siete ministerios en 2003 (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Orden de la Comisión de Reforma Nº 30), amplía el ámbito de aplicación de las disposiciones obligatorias antes mencionadas para determinar el postor ganador en orden de clasificación a todos Proyectos de construcción de ingeniería que requieren licitación según ley. De acuerdo con el principio de que "la nueva ley es superior a la antigua", para todos los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley, la licitación de construcción debe cumplir con las nuevas regulaciones de 2003. Cabe señalar que a partir del 1 de febrero de 2019 se estará a lo dispuesto en el “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones”, es decir, el comité evaluador de ofertas recomendará no más de 3 candidatos ganadores, y el Se indicará la clasificación. Para proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley, el licitador determinará como postor ganador al candidato ganador en primer lugar.
Principios para manejar situaciones especiales
China es un país centralizado con un sistema legal unificado, y el sistema legal está unificado y coordinado en principio. Sin embargo, debido al gran número de entidades legislativas, si falta la comunicación y coordinación necesarias entre las entidades legislativas, es inevitable que algunas regulaciones sean inconsistentes. Cuando se encuentren circunstancias tan especiales en las actividades de licitación y licitación, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de Legislación, se deben seguir los siguientes principios:
1) Nuevas disposiciones generales sobre la misma materia entre leyes y antiguas Si las disposiciones especiales son inconsistentes y no está claro cómo aplicarlas, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional tomará una decisión.
2) Si las nuevas disposiciones generales de la normativa local fueran incompatibles con las antiguas disposiciones especiales, la autoridad promulgante dictará resolución.
3) Cuando las normas locales y las normas departamentales sean inconsistentes respecto de una misma materia y no esté claro cómo aplicarlas, el Consejo de Estado emitirá opiniones. Si el Consejo de Estado considera que las regulaciones locales son aplicables, decidirá sobre las regulaciones locales aplicables en la región; si cree que las regulaciones departamentales son aplicables, las presentará al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para que adopte una decisión.
(4) Si los reglamentos departamentales, los reglamentos departamentales y los reglamentos del gobierno local tienen disposiciones inconsistentes sobre el mismo asunto, el Consejo de Estado se pronunciará.