La importancia de la gestión de la población flotante
Pregunta 2: La importancia y viabilidad de la gestión de la población flotante. La población flotante es un fenómeno social importante en China en la actualidad. La movilidad demográfica a gran escala es un fenómeno inevitable de la reforma y apertura de mi país y del desarrollo de la economía de mercado, especialmente del libre flujo de factores de producción en el mercado. Especialmente después de la década de 1990, el número de inmigrantes de las zonas rurales a las ciudades ha aumentado más rápidamente. Un gran número de habitantes del campo migran a las ciudades para trabajar, proporcionando suficiente mano de obra para el desarrollo urbano y mejorando las condiciones económicas rurales. Al mismo tiempo, también trae muchas contradicciones y problemas pendientes al desarrollo de la ciudad. La gestión integral de la población flotante es un proyecto sistemático complejo. Los derechos de la población flotante al empleo, la educación de los hijos, la atención médica, la seguridad social, la planificación familiar, etc. no están efectivamente protegidos, lo que restringe gravemente el flujo ordenado y la distribución razonable de la población. Por tanto, afrontar y captar correctamente a la población flotante, resolver una serie de problemas existentes en la población flotante, profundizar diversas medidas de gestión y servicio de la población flotante y establecer un mecanismo de gestión integral a largo plazo son la clave para mantener la estabilidad social, aliviar la situación social. conflictos y reducir la brecha entre las zonas urbanas y rurales, la importante tarea de promover la coexistencia armoniosa entre la población flotante y los residentes locales.
Shanghai es una ciudad con una gran población flotante. Por un lado, la población flotante ha inyectado nueva vitalidad a Shanghai en su conjunto y ha hecho contribuciones indelebles al desarrollo económico y la construcción urbana. Por otro lado, también ha producido una serie de problemas sociales y factores de inestabilidad que no pueden ignorarse. Hace tiempo que Shanghai comenzó a discutir la gestión integral de las poblaciones flotantes.
El texto completo se divide en cinco capítulos. El primer capítulo es la introducción. Resumir la situación actual del manejo integral de la población flotante en mi país y explicar la selección del tema y su importancia. Se profundiza en la enorme presión que la enorme población flotante ejerce sobre la infraestructura urbana y los servicios públicos. El capítulo dos es la situación actual de la población flotante de Shanghai. Incluyendo la estructura de edad, las condiciones laborales y los ingresos de la población flotante. El capítulo tres trata sobre la situación actual de la gestión integral de la población flotante en Shanghai. Si bien el análisis del flujo de población promueve un rápido desarrollo social y económico, también genera una serie de problemas sociales. El Capítulo 4 es un análisis empírico, que estudia la gestión integral actual de la población existente en la calle Xietu y extrae información relevante para la gestión integral actual de la población flotante. El Capítulo 5 trata sobre las contramedidas y sugerencias para el manejo integral de la población flotante. A partir de la investigación de cada capítulo, se propone cómo lograr el objetivo de "lograr que la población flotante se integre verdaderamente en la vida de los residentes locales", cambiando así la situación actual de flujo desordenado de la población flotante.
Este artículo analiza la estructura y estado de gestión de la población flotante en Shanghai, analiza el estado actual de la gestión integral de la población flotante, expone la importancia y urgencia de la actual gestión integral de la población flotante, y señala la existencia de una gestión integral de los principales problemas de la población flotante y buscar mejores contramedidas y medidas. Este artículo combina la práctica específica de la gestión integral de la población flotante en la calle Xietu, distrito de Xuhui y la realidad de la gestión de la población que se está explorando, amplía las ideas y el contexto de la gestión integral de la población flotante y presenta sugerencias y contramedidas viables para fortalecer Manejo integral de la población flotante.
Pregunta 3: Buscando una definición de gestión de población flotante - población flotante - población flotante que no ha logrado la transferencia del registro de hogares
Desde la perspectiva de la historia de la migración de población en el pasado siglo, migración de población a gran escala Solo ocurrió en la década de 1980, y este tipo de migración no se limita a cambios en el registro de hogares, por lo que existen muchos puntos de vista diferentes sobre la definición de migración de población en el campo de la demografía. Partiendo del tiempo, el espacio y el propósito de la migración de población, Peng Xun puede dividir las definiciones existentes de migración de población en tres escuelas: sentido amplio, sentido medio y sentido estricto. Entre ellos, los liberales parten de los atributos espaciales de la migración de población y se centran en el desplazamiento espacial de la población o los cambios en la distribución regional y geográfica. Partiendo del atributo de finalidad, los centristas creen que la finalidad de la migración es establecerse o vivir. La escuela estrecha define la migración de población en términos de dos o tres de los tres atributos. Las tres facciones coinciden en que la migración a un lugar lejano y con un propósito de residencia prolongado es migración de población. Sin embargo, los tres grupos tienen opiniones diferentes sobre los viajes de negocios de corta duración, el trabajo, las vacaciones, el turismo o los movimientos de población estacionales, cíclicos y de ida y vuelta.
Los liberales creen que se trata de migración de población, mientras que las escuelas moderadas creen que se trata de migración de población, y la población correspondiente debería llamarse población flotante. Yang Yunyan y otros creen que, en términos generales, población flotante se refiere a aquellos movimientos temporales de población, pero en la situación actual, el concepto comúnmente utilizado de población flotante incluye todos los movimientos de población que no han pasado por procedimientos de transferencia de registro de hogares, ya sean de corto plazo. o a largo plazo. Los datos muestran que en realidad hay dos tipos de flujos de población que aumentan rápidamente: uno es la población flotante urbana funcional que aumenta con el desarrollo económico. Su estancia en la ciudad es generalmente corta. El flujo de este tipo de población flotante está determinado por las funciones urbanas y el rango de radiación urbana, y su distribución espaciotemporal es relativamente equilibrada; el otro tipo es la fuerza laboral que ingresa a la ciudad en busca de empleo; oportunidades. Este tipo de población flotante es de gran escala, permanece en las ciudades durante mucho tiempo, fluye en direcciones relativamente concentradas y causa un gran shock social. Y a estos últimos se les suele denominar residentes temporales o poblaciones migrantes en función de su estado de registro de hogar. Dado que este grupo especial se ajusta a las características básicas de la migración de población en los estudios demográficos, también se los considera una forma especial de migración, es decir, migración informal en contraposición a la migración planificada. La diferencia entre ellos y la migración planificada se refleja principalmente en la. estado de registro del hogar diferente. Dado que el registro de hogares sigue desempeñando un papel fundamental en la vida socioeconómica urbana, la población flotante informal no disfruta de las mismas oportunidades y derechos que los residentes urbanos formales para obtener los medios de vida y de producción, por lo que enfrenta dificultades en materia de oportunidades de empleo, industria y ocupaciones. La movilidad, el bienestar y la seguridad social y otros aspectos han formado grupos de inmigrantes con diferentes estados de registro de hogares.
popinfo.gov/...34FC24
Pregunta 4: Cómo gestionar la población flotante Con el vigoroso desarrollo de la economía de mercado socialista y el ritmo acelerado de urbanización, el número. El número de población flotante en las ciudades y pueblos ha aumentado considerablemente. Con este aumento, las tareas de gestión se vuelven cada vez más arduas. Cómo fortalecer la gestión de la población flotante y mejorar así la capacidad de los órganos de seguridad pública para gestionar la población en un entorno dinámico es una cuestión importante que los órganos de seguridad pública de base deben resolver con urgencia. Por lo tanto, sobre la base de la investigación, hemos pensado detenidamente en este tema y nos gustaría compartir algunas ideas personales sobre cómo fortalecer la gestión de la población flotante en la actualidad:
Debido al enorme y profundo impacto que el desarrollo económico ha traído a la ciudad, Con los cambios de los tiempos, la gestión integral de la seguridad social enfrenta muchos nuevos desafíos. Muchas comisarías de policía, oficinas de subdistrito, residentes permanentes y residentes temporales se han convertido en una típica zona marginal urbana-rural. Como policías comunitarios, llevan mucho tiempo caminando por las calles y entran en contacto con forasteros todos los días. Años de experiencia en trabajo comunitario les han permitido sentir y darse cuenta plenamente de la importancia de la gestión de la población y comprender mejor a los residentes temporales para garantizar que la población no se salga de control. Prevenir estrictamente la presencia de fugitivos o delincuentes en línea en la gestión de la población, consolidar aún más el trabajo policial en la jurisdicción y lograr efectivamente la armonía y la estabilidad en la jurisdicción.
La gestión de la población es una parte importante de la gestión administrativa nacional y el trabajo principal de las provincias, ciudades, condados, pueblos y aldeas. La gestión de la población es una tarea importante de la comisaría y la base del trabajo de la comisaría. Las "personas" participan en la seguridad social y son el aspecto más importante de la gestión de la seguridad social. La gestión de la población es el núcleo de la gestión de la seguridad pública y la máxima prioridad para fortalecer la gestión de la seguridad pública. Los criminales provienen de las masas y se esconden entre las masas. Debemos establecer firmemente la idea de que "sólo gestionando bien a la población podremos gestionar bien la seguridad pública". Mientras la gente esté bajo control, la seguridad social puede lograr el doble de resultados con la mitad de esfuerzo.
En la gestión poblacional, el foco y la dificultad es la gestión de la población flotante (población temporal y población transitoria). Como fuerza principal en el manejo de la población, las comisarías de policía de base han explorado activamente y eliminado gradualmente la "estructura dual" del registro de hogares agrícolas y el registro de hogares no agrícolas que restringe el desarrollo social y económico en el proceso de promover y profundizar activamente la reforma del sistema de registro de hogares, y estableció un sistema de gestión estricto que se adapta a las condiciones locales, un sistema de gestión de seguridad pública integral y eficaz para poblaciones inmigrantes e inquilinos, poniendo la política de registro de hogares en manos de la gente, operando al sol, y aceptar conscientemente la supervisión pública. Que las amplias masas populares y los órganos de seguridad pública trabajen juntos para gestionar la población flotante y crear un entorno estable para la construcción integral de una sociedad acomodada.
Con el establecimiento del sistema económico de mercado, la profundización de la reforma y la apertura y la implementación de la estrategia de desarrollo de las ciudades centrales, la movilidad de la población a gran escala se ha convertido en un fenómeno social objetivo e inevitable. Según las regulaciones y políticas existentes de gestión de registro de hogares, cómo fortalecer la gestión de la población flotante, la comisaría debe centrarse en aumentar la gestión de la población flotante desde los aspectos de publicidad y educación, implementación de responsabilidades, gestión y coordinación estrictas, bien- servicio informado y entusiasta.
Primero, fortalecer la publicidad y educación de las leyes, regulaciones y reglas relacionadas con la población flotante, y mejorar la conciencia de la población flotante sobre el cumplimiento de la ley.
Fortalecer las medidas de gestión educativa, mejorar el concepto legal de la población flotante y mejorar el pensamiento de la población flotante urbana
En segundo lugar, con la profundización de la reforma y la apertura y el desarrollo de la economía de mercado, una gran Un gran número de excedentes de mano de obra rural ha fluido a las ciudades, formando ciertas tendencias sociales. La afluencia de un gran número de personas flotantes ha inyectado nueva vitalidad al desarrollo de las calles, pero también ha producido muchos impactos negativos, como un aumento de los casos de seguridad, nacimientos no planificados, prácticas médicas ilegales y construcciones ilegales. Por tanto, la educación, la gestión y los servicios de la población flotante son temas nuevos en la construcción y gestión urbana en la nueva situación. De acuerdo con las exigencias de la gestión integral de la seguridad pública a nivel de base en la nueva situación, debemos continuar fortaleciendo la propaganda legal, estandarizar los procedimientos diarios de gestión, fortalecer las medidas de gestión, para que la gestión educativa de la población flotante pueda alcanzar ciertos objetivos sociales. efectos, adoptar nuevas ideas que se adapten a la nueva situación y esforzarse por crear una población móvil Una nueva situación en el trabajo de población.
Con el desarrollo de las ciudades, la población inmigrante se ha expandido rápidamente. Son un grupo que no puede ser ignorado en el cielo urbano. Aunque no juegan un papel central en el desarrollo regional, no hay duda de que hacer un buen trabajo con la población migrante es de gran importancia para el crecimiento económico y la estabilidad social de la comunidad.
La experiencia nacional en la gestión de la población flotante presentada en la reunión mostró que fortalecer la gestión de la población flotante conduce a la construcción urbana, el desarrollo económico, la prosperidad del mercado, la conveniencia para las masas, el mantenimiento de la seguridad social, depuración del entorno de seguridad urbana, y mantenimiento de la población flotante de conformidad con la ley. Al mismo tiempo, esto también muestra que la población flotante...> & gt
Problema 5: Existen deficiencias en la gestión del servicio de la población flotante. La información de la población flotante no se rastrea o no se puede rastrear. se mantiene al día y la población entrante anormal no se recoge de manera oportuna.
Pregunta 6: El informe sobre cómo mejorar la gestión y el nivel de servicio de la población flotante tiene como objetivo fortalecer y mejorar aún más la gestión y el servicio de la población flotante y mejorar la seguridad social a largo plazo que la integra " "Ataque, prevención, control y evacuación", mecanismo de gestión, promover sólidamente la construcción de la "Zona (Calle) de Desarrollo Seguro" y construir una sociedad armoniosa. De acuerdo con el despliegue unificado del Comité de Gestión Integral Distrital, se decidió realizar un especial Trabajar en el manejo y servicios de población flotante dentro de la Zona de Desarrollo (Calle).
1. Organizar y liderar el trabajo especial de los servicios de gestión de la población flotante bajo el liderazgo del Comité de Trabajo y del Comité de Gestión del Partido de la Zona de Desarrollo (Calle), encabezado por el Comité de Gestión Integral de la Zona de Desarrollo (Calle), y todas las aldeas y comunidades dentro de la jurisdicción, las empresas e instituciones se organizan e implementan, y la seguridad pública, la gestión urbana y otros departamentos trabajan en estrecha colaboración para movilizar plenamente todos los aspectos de la sociedad. Para fortalecer eficazmente la organización y el liderazgo del trabajo especial de los servicios de gestión de la población flotante, se decidió establecer un grupo dirigente para el trabajo especial de los servicios de gestión de la población flotante en la Zona de Desarrollo Económico de Yuhang (calle Linping), con el camarada Yu Zhouguo. como líder, y los camaradas Yao y Lai Bingquan como líder adjunto del equipo, los camaradas Tang Dexin, Weng Jinyou, Hong, Hong Fugen, Xu Chunlan, Zhao Jinbao, Jin Danyang, Lou Xiuhua y Jin Zhongquan sirven como líderes adjuntos del equipo. El grupo líder tiene una oficina (la oficina está ubicada en la comisaría de policía de Linping). Las aldeas, comunidades y unidades relevantes también deben establecer las organizaciones correspondientes e implementar personal dedicado para hacerse cargo. 2. Metas y prioridades de trabajo
(1) Metas de trabajo.
De acuerdo con los requisitos relevantes del grupo líder de trabajo especial del distrito para los servicios de gestión de poblaciones flotantes, a través del trabajo especial de los servicios de gestión de poblaciones flotantes, se logran los siguientes objetivos: 1. Números base claros de poblaciones flotantes en aldeas, comunidades y empresas, y la recopilación de información oportuna y precisa. La tasa de registro y la tasa de certificación son superiores al 95% y 90% respectivamente.
2. Los objetivos clave de la población flotante dentro de la jurisdicción de cada unidad son claros y el seguimiento es efectivo. Entre ellos, los sospechosos de delitos pueden ser descubiertos y atacados a tiempo.
3. La tasa de registro de casas de alquiler (incluidas las casas prestadas) y la tasa de firma de garantías de responsabilidad de seguridad pública han alcanzado más del 90%, la tasa de gestión de seguridad confiada ha alcanzado más del 95% y la planificación familiar de la población flotante en las aldeas (comunidades) y los propietarios de viviendas de alquiler La tasa de firma de contratos de gestión alcanza más del 95% se han corregido situaciones ilegales en la gestión de casas de alquiler, como la seguridad y la protección contra incendios en las casas de alquiler; rectificado.
4. La tasa de firma de todas las unidades (empresas) en la carta de responsabilidad de gestión de planificación familiar de migrantes alcanza más del 95% la tasa de inspección del "Certificado de matrimonio y parto de migrantes" de mujeres migrantes en edad fértil; alcanza más del 90%.
5. Se ha mejorado aún más el mecanismo de gestión a largo plazo de la población flotante y se han "dispuesto" personal y fondos de gestión.
6. Se han seguido implementando medidas de servicio para la población flotante y se han fortalecido las medidas de garantía de servicios para la educación, ***, planificación familiar y servicios legales de la población flotante.
(2) Enfoque en el trabajo.
Las aldeas de Huoxing, Hongfeng, Hengtang, Tunli, Ganyuan, Wangjie, Qiushan, Huoxing, Hehuatang, Gongnongxincun y West Street son áreas clave para una rectificación especial.
(3) Objetivos clave.
1. Casas de alquiler (préstamo), incluidas casas de alquiler (préstamo) en edificios residenciales urbanos, dormitorios para trabajadores inmigrantes en obras de construcción, empresas e instituciones con gestión caótica, hoteles pequeños y medianos, salones de belleza. , baños y estaciones, parques y otras industrias especiales y lugares complejos. Centrarse en investigar a los trabajadores migrantes que han cometido infracciones menores y no tienen documentos de identidad, personas de entre 16 y 45 años que provienen de zonas de alto riesgo sin empleo legítimo, personas sospechosas que han permanecido en lugares públicos sin permisos de residencia temporales, carroñeros que cambian con frecuencia sus residencias y suburbios, principalmente mendigos callejeros.
Tres. Disposición del trabajo
De acuerdo con el espíritu y exigencias de los superiores, este trabajo especial comenzó a principios de marzo y finalizó a finales de abril, tuvo una duración de dos meses y se dividió en tres etapas.
(1) Preparación online (mediados de marzo). La zona de desarrollo (subdistrito) estableció un grupo líder de trabajo y una oficina, asignó personal, formuló planes específicos, realizó diversos preparativos y celebró reuniones de publicidad y movilización.
(2) Limpieza de hogares registrados (finales de marzo a mediados de abril). Con aldeas y comunidades como unidades, estableceremos áreas clave para el inventario, adoptaremos un enfoque basado en contratos, llevaremos a cabo el registro de autorización calle por calle, edificio por edificio, piso por piso y hogar por hogar, y recolectaremos información relevante de manera integral. Durante el proceso de limpieza, adoptamos el principio de limpiar y rectificar al mismo tiempo. Dondequiera que haya problemas pendientes, debemos mejorar durante la limpieza.
(3) Etapa de resumen y aceptación (finales de abril). Cada aldea y comunidad debe establecer y mejorar los mecanismos correspondientes de servicios de gestión de poblaciones flotantes de acuerdo con los requisitos del plan de implementación. Sobre la base de la limpieza y el registro, mejorar e implementar el mecanismo a largo plazo para los servicios de gestión de poblaciones flotantes y realizar un autoexamen. y resumen de acciones especiales dentro de su jurisdicción, y escribir Presentar un informe escrito a la dirección especial...> & gt
Pregunta 7: ¿Qué es una población flotante legal? La población flotante es un concepto del sistema de registro de hogares de mi país, que se refiere a las personas que abandonan su registro de hogares para vivir en otros lugares. Sin embargo, actualmente no existe una definición clara, precisa y unificada. A nivel internacional, estos grupos se denominan "migración interna". El flujo de población fluye principalmente de las zonas rurales a las ciudades, de las zonas económicamente subdesarrolladas a las zonas económicamente desarrolladas, y de las regiones centrales y occidentales a las zonas costeras orientales.
La población flotante se puede dividir en población entrante y población saliente. La población entrante se refiere a la población no registrada que llega a la región, y la población saliente se refiere a la población registrada que sale de la región para vivir en otros lugares. Según la movilidad, la población flotante se puede dividir en población flotante permanente y población flotante de corto plazo. La población flotante residente generalmente se refiere a vivir en la región durante un período prolongado (por ejemplo, 5 años). En la actualidad, la gestión administrativa de la población flotante se basa principalmente en el departamento de seguridad pública, centrándose en la seguridad pública de la población flotante. Los departamentos de trabajo y seguridad social, salud, educación, planificación familiar y otros gestionan la población flotante en diferentes aspectos.
Actualmente no existen regulaciones de manejo de población flotante en nuestro país, y las regulaciones de manejo de población flotante son principalmente a nivel provincial y municipal. La legislación sobre población migrante más antigua a nivel provincial son las Medidas de gestión de la planificación familiar de la población migrante de la provincia de Guangdong (1987).
Debido a que el registro de hogares está vinculado a la educación, la atención médica y la seguridad social, los derechos e intereses de la población flotante no pueden garantizarse sin su registro de hogares, como la educación obligatoria para los niños en edad escolar entre los flotantes. población.
Los derechos políticos de la población flotante como el derecho a votar y el derecho a ser elegido.
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Pregunta 8: Sugerencias sobre cómo fortalecer los servicios y la gestión de la población flotante 1. Descripción general de la gestión de la población flotante
(1) ¿Cuál es el concepto de población flotante? La población flotante se refiere a las personas que abandonan el condado, ciudad o distrito municipal donde se encuentra su registro de hogar y viven en otros lugares por motivos de trabajo y vida. También conocida como población residente temporal, se refiere a los extranjeros que tienen más de 16 años y trabajan, visitan a familiares, viajan, realizan operaciones laborales y productivas en el lugar de residencia temporal, y tienen como ocupación este. lugar de residencia temporal para tres Sobre el cielo.
(2) Características de la población flotante
Por un lado, promueve activamente:
? 1. ¿Están los inmigrantes llenando la escasez de mano de obra en la ciudad?
2. ¿La población flotante ha reducido los costes laborales de las empresas?
3. La población flotante estimula el consumo de productos de primera necesidad.
Por otro lado, la estabilidad social ha traído grandes peligros ocultos.
? 1. ¿Amplias fuentes e ingredientes complejos?
2. ¿Vive en lugares dispersos y tiene alta movilidad externa?
3.
Conciencia jurídica relativamente baja y débil.
2. Estado actual y experiencia laboral de la gestión de la población flotante de la ciudad
(1) Combinado con el mecanismo de trabajo "Cuatro Saberes, Cuatro Limpiezas y Cuatro Encuentros", profundizar en la investigación de la población flotante (2) Combinar la población flotante Incorporar a la vía de gestión estandarizada.
Gestión de clasificación de tres niveles
Gestión de clasificación normal
Gestión de clasificación temporal
Gestión de clasificación de claves
( 3) Fortalecer la gestión de la población flotante y prestar atención a los servicios para la población flotante.
(4) Implementar efectivamente el mecanismo de gestión diaria de viviendas en alquiler.
Tres. Problemas existentes en la gestión de la población flotante
(1) ¿Qué problemas existen en la gestión de la población flotante en esta ciudad?
La primera es dar importancia a la gestión de la "prevención pasiva" e ignorar la gestión del "servicio activo". ?
El segundo es enfatizar la gestión sorpresa y descuidar la gestión a largo plazo. ?
El tercero es enfatizar la gestión única e ignorar la gestión integral. ?
El cuarto es enfatizar los medios coercitivos e ignorar el mecanismo de orientación.
(2) Problemas en la gestión comunitaria de la población flotante
1.
La orientación "asistencial" hace que la gestión de la población flotante tenga responsabilidades y poderes, y las medidas de gestión sean difíciles para implementar.
2. El personal comunitario pertinente no gestiona adecuadamente la población flotante.
3. La situación de cogestión * * * entre el departamento superior y la comunidad no se ha formado realmente.
4. Existe un punto ciego en la gestión comunitaria de la vivienda en alquiler.
5. La recopilación y el aporte de información de varios departamentos están relativamente rezagados.
Cuarto, sugerencias y contramedidas para fortalecer la gestión de la población flotante en las comunidades
1. Fortalecer la construcción de instituciones colaborativas para la gestión de la población flotante y formar verdaderamente una situación en la que toda la sociedad. presta igual atención a * * *.
2. Mejorar la red comunitaria de gestión de poblaciones flotantes y fortalecer las medidas de gestión de poblaciones flotantes.
3. Fortalecer la implementación de una gestión encomendada de la vivienda en alquiler liderada por comités vecinales.
4. Adherirse a la orientación a las personas y buscar extensión en el servicio. ? El primero es ampliar los servicios a las necesidades de subsistencia de las personas. ? El segundo es ampliar los servicios a la protección de derechos. ? El tercero es ampliar los servicios a la asistencia social.
5. La población flotante debe ser incluida en la gestión comunitaria.
Pregunta 9: ¿Qué es una población flotante? Sin cuenta local