¿Cómo estipula la ley la composición y responsabilidades de los comités aldeanos?
Contenido
Capítulo 1 Principios generales
Capítulo 2 Composición y responsabilidades de los comités aldeanos
Capítulo 3 Elección de comités de aldea
Capítulo 4 Reuniones de aldea y reunión de representantes de aldea
Capítulo 5 Gestión y supervisión democráticas
Capítulo 6 Disposiciones complementarias
Capítulo 1 Principios Generales
Artículo 1 Propósito Esta ley se formula de conformidad con la Constitución para garantizar la autonomía de los aldeanos rurales, manejar sus propios asuntos de acuerdo con la ley, desarrollar la democracia de base rural, salvaguardar el derecho legítimo los derechos e intereses de los aldeanos rurales, y promover la construcción de un nuevo campo socialista.
Artículo 2 El comité de aldea es una organización de masas autónoma de base para que los aldeanos se autogestionen, se autoeduquen y se sirvan a sí mismos, e implementa elecciones democráticas, toma de decisiones democráticas, gestión democrática y supervisión democrática.
El comité de la aldea maneja los asuntos públicos y las empresas de bienestar público en la aldea, media en las disputas civiles, ayuda a mantener el orden social y refleja las opiniones, demandas y sugerencias de los aldeanos al gobierno popular.
El comité de aldeanos es responsable e informa sobre el trabajo de la reunión de aldeanos y de la reunión de representantes de los aldeanos.
Artículo 3 Los comités de aldeanos se establecerán basándose en las condiciones de vida y la población de los aldeanos y de acuerdo con los principios que conduzcan a la autonomía masiva, el desarrollo económico y la gestión social.
El establecimiento, cancelación y ajuste del alcance de los comités de aldea serán propuestos por los gobiernos populares de los municipios, municipios étnicos y ciudades, y estarán sujetos a discusión y aprobación en las reuniones de los aldeanos y luego se informarán a la asamblea popular. gobierno a nivel de condado para su aprobación.
El comité de la aldea puede establecer varios grupos de aldeanos en función de las condiciones de vida de los aldeanos y la propiedad de la tierra colectiva.
Artículo 4 Las organizaciones de base del Partido Comunista de China en las zonas rurales llevarán a cabo su trabajo de acuerdo con la Constitución del Partido Comunista de China y desempeñarán un papel fundamental en el liderazgo, la dirección y el apoyo. los comités de aldea en el ejercicio de sus poderes, de conformidad con la Constitución y las leyes, apoyar y garantizar a los aldeanos para que lleven a cabo actividades de autogobierno y ejerzan directamente sus derechos democráticos;
Artículo 5 Los gobiernos populares de los municipios, municipios étnicos y ciudades proporcionarán orientación, apoyo y asistencia al trabajo de los comités de aldeanos, pero no interferirán en los asuntos que caen dentro del alcance de la autonomía de los aldeanos de acuerdo con a la ley.
Los comités de aldea ayudan en su trabajo a los gobiernos populares de los municipios, los municipios étnicos y las ciudades.
Capítulo 2 Composición y responsabilidades del Comité de Aldeanos
Artículo 6 El comité de aldeanos estará integrado por un director, subdirectores y de tres a siete miembros.
Debería haber mujeres entre los miembros de los comités de aldea, y las aldeas donde viven aldeanos multiétnicos deberían tener miembros de minorías étnicas.
Los miembros de los comités aldeanos deberían recibir subsidios adecuados en función de sus condiciones laborales.
Artículo 7 El comité de aldea establecerá comités populares de mediación, seguridad pública, salud pública y planificación familiar según sea necesario. Los miembros del comité de aldea pueden actuar simultáneamente como miembros de comités subordinados. El comité de aldeanos de una aldea con una población pequeña no puede tener comités subordinados, y los miembros del comité de aldea serán responsables de la labor de mediación popular, seguridad pública, salud pública y planificación familiar.
Artículo 8 El comité de la aldea apoyará y organizará a los aldeanos para desarrollar diversas formas de economía cooperativa y otras economías de conformidad con la ley, asumirá el servicio y la coordinación de la producción en la aldea y promoverá la construcción de la producción rural y desarrollo económico.
El comité de la aldea administrará la tierra y otras propiedades de propiedad colectiva de los agricultores de la aldea de acuerdo con la ley, guiará a los aldeanos para que utilicen racionalmente los recursos naturales y protegerá y mejorará el entorno ecológico.
Los comités de aldea deben respetar y apoyar la autonomía de las organizaciones económicas colectivas para llevar a cabo actividades económicas de forma independiente de conformidad con la ley, mantener un sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y una combinación de sistemas unificados y descentralizados. operaciones y salvaguardar los derechos e intereses de las organizaciones económicas colectivas, los aldeanos y los contratistas. Los derechos legales de propiedad y otros derechos e intereses legales de un hogar operativo, un hogar conjunto o una sociedad.
Artículo 9 Los comités de aldeanos darán publicidad a la constitución, las leyes, los reglamentos y las políticas nacionales, educarán e instarán a los aldeanos a cumplir con sus obligaciones estipuladas por la ley, protegerán la propiedad pública, salvaguardarán los derechos e intereses legítimos y desarrollarán la cultura y la educación. y popularizar el conocimiento científico y tecnológico, promover la igualdad entre hombres y mujeres, hacer un buen trabajo en planificación familiar, promover la solidaridad y la asistencia mutua entre aldeas y llevar a cabo diversas formas de actividades de construcción de la civilización espiritual socialista.
Los comités de aldea deben apoyar a las organizaciones sociales de servicios, bienestar público y ayuda mutua para realizar actividades de conformidad con la ley y promover la construcción de comunidades rurales.
En las aldeas donde viven aldeanos multiétnicos, el comité de la aldea debe educar y guiar a los aldeanos de todos los grupos étnicos para fortalecer la unidad, respetarse unos a otros y ayudarse mutuamente.
Artículo 10 El comité de aldea y sus miembros respetarán la constitución, las leyes, los reglamentos y las políticas nacionales, cumplirán y organizarán la implementación de las regulaciones de autogobierno de los aldeanos y las reglas y regulaciones de la aldea, e implementarán las decisiones y resoluciones de las reuniones de los aldeanos y de las reuniones de representantes de los aldeanos, actuar de manera justa, ser honesto y honesto, servir a los aldeanos con entusiasmo y aceptar la supervisión de los aldeanos.
Capítulo 3 Elección de los comités de aldea
Artículo 11 El director, los subdirectores y los miembros del comité de aldea serán elegidos directamente por los aldeanos. Ninguna organización o individuo podrá designar, nombrar o reemplazar a los miembros del comité de aldea.
El mandato de cada comité de aldea es de cinco años. Cuando expire el mandato, se celebrarán elecciones generales. Los miembros del comité de aldea pueden ser reelegidos.
Artículo 12 La elección del comité de aldeanos será presidida por el comité electoral de aldeanos.
El comité electoral de aldeanos está compuesto por un director y miembros y es elegido por una reunión de aldeanos, una reunión de representantes de aldeanos o una reunión de grupo de aldeanos.
Si un miembro del comité electoral de la aldea es nominado como candidato para ser miembro del comité de la aldea, deberá retirarse del comité electoral de la aldea.
Si un miembro del comité electoral de la aldea se retira del comité electoral de la aldea o queda vacante por otros motivos, será reemplazado de acuerdo con los resultados electorales originales o se podrán celebrar otras elecciones.
Artículo 13 Los aldeanos que tengan 18 años de edad o más, independientemente de su nacionalidad, raza, género, ocupación, origen familiar, creencia religiosa, nivel educativo, estado de propiedad y duración de la residencia, tienen derecho a votar. y ser elegidos. Se exceptúan del derecho de voto las personas que estén privadas de derechos políticos conforme a la ley;
Antes de la elección del comité de aldea, las siguientes personas deben registrarse e incluirse en la lista de aldeanos que participan en la elección:
(1) Aldeanos que han registrado su residencia en la aldea y vive en la aldea;
(2) El registro del hogar está en la aldea, pero él no vive en la aldea y expresa su participación en las elecciones de la aldea;
( 3) El registro del hogar no está en la aldea, pero ha vivido en la aldea durante más de un año y solicita participar en la reunión de la aldea o en la reunión de representantes de la aldea. Ciudadanos que eligen y aceptan participar en las elecciones.
Los habitantes de la aldea que se han registrado para participar en las elecciones en la aldea donde se encuentra el registro de su hogar o en la aldea donde viven no pueden participar en las elecciones del comité de la aldea en otros lugares.
Artículo 14 La lista de aldeanos registrados para participar en las elecciones será anunciada por el comité electoral de aldeanos veinte días antes del día de las elecciones.
Si tiene alguna objeción a la lista de aldeanos registrados para participar en las elecciones, debe presentar una queja ante el Comité Electoral de Aldeanos dentro de los cinco días siguientes a la fecha de publicación de la lista. deberá tomar una decisión dentro de los tres días siguientes a la fecha de recepción de la denuncia y anunciar los resultados.
Artículo 15: Para la elección de los comités de aldea, los aldeanos registrados para participar en la elección nominan directamente a los candidatos. Cuando los aldeanos nominen candidatos, deben partir de los intereses de todos los aldeanos y recomendar como candidatos a aquellos que respeten la ley, tengan buena conducta, sean justos y rectos, estén entusiasmados con el bienestar público y tengan un cierto nivel de educación y capacidad laboral. . El número de candidatos debe ser mayor que el número de puestos a elegir. El comité electoral de la aldea debe organizar a los candidatos para que se reúnan con los aldeanos. Los candidatos deben presentar su concepto de desempeño de sus deberes y responder las preguntas planteadas por los aldeanos.
En la elección del comité de aldea, más de la mitad de los aldeanos se registraron para participar en la votación electoral, y la elección es válida; la votación para ser elegido. Si el número de miembros electos es inferior al número de candidatos a elegir, se celebrarán elecciones separadas para los escaños restantes. Si se vuelve a celebrar una elección, el candidato que no fue elegido en la primera votación será elegido con mayor número de votos, pero el número de votos obtenidos no será inferior a un tercio del número total de votos emitidos.
La elección se llevó a cabo mediante votación secreta y escrutinio público, y los resultados se anunciaron en el acto. Durante las elecciones se crean oficinas de redacción secreta del voto.
Si los aldeanos registrados para participar en las elecciones no pueden salir a votar durante el período electoral, pueden confiar por escrito a sus parientes cercanos el derecho a votar para que voten en su nombre. El comité electoral de la aldea publicará la lista de directores y directores.
Los métodos de elección específicos serán estipulados por el Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central.
Artículo 16 Más de una quinta parte de los aldeanos con derecho a voto o más de un tercio de los representantes de los aldeanos podrán solicitar conjuntamente la destitución de los miembros del comité de aldeanos y explicar los motivos de la destitución. Los miembros del comité municipal cuya destitución se proponga tienen derecho a presentar defensas.
La destitución de los miembros del comité de aldea debe ser aprobada por más de la mitad de los aldeanos registrados para participar en la elección, y debe ser aprobada por más de la mitad de los aldeanos que participan en la votación.
Artículo 17 Si alguien es elegido mediante violencia, amenazas, engaños, soborno, votos falsificados, informes falsos de votos electorales y otros medios indebidos, la elección será nula.
Para quienes utilizan la violencia, amenazas, engaños, sobornos, boletas falsificadas, informes falsos de votos electorales y otros medios ilegales para impedir que los aldeanos ejerzan su derecho a votar y presentarse a las elecciones, así como para perturbar En las elecciones del comité de aldea, los aldeanos tienen derecho a informar al municipio, al municipio étnico. Si se informa al congreso popular o al gobierno popular de una ciudad o al comité permanente del congreso popular a nivel de condado y sus departamentos competentes pertinentes, el gobierno popular. a nivel de municipio o condado será responsable de investigar y manejar el asunto de acuerdo con la ley.
Artículo 18 Si un miembro de un comité de aldea pierde su capacidad o es condenado a una pena penal, sus funciones cesarán automáticamente.
Artículo 19 Cuando un miembro del comité de la aldea quede vacante, se podrá convocar una reunión de la aldea o una reunión de representantes de la aldea. El procedimiento de elección parcial se tramitará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de esta Ley. Cuando expire el mandato del actual Comité de Aldeanos, finalizarán los mandatos de los miembros electos del Comité de Aldeanos.
Artículo 20 El comité de aldeanos deberá completar la entrega del trabajo dentro de los diez días siguientes a la fecha de formación del nuevo comité de aldeanos. El trabajo de transferencia será presidido por el comité electoral de los aldeanos y supervisado por los gobiernos municipal, municipal étnico y popular de la ciudad.
Capítulo 4 Reunión de aldeanos y reunión de representantes de los aldeanos
Artículo 21 La reunión de aldeanos estará compuesta por aldeanos mayores de 18 años en la aldea.
Las reuniones de la aldea son convocadas por el comité de la aldea. Más de una décima parte de los aldeanos o más de un tercio de los representantes de los aldeanos proponen que se celebre una reunión de aldeanos. Cuando se convoca una reunión de aldeanos, se debe notificar a los aldeanos con diez días de antelación.
Artículo 22 Al convocar una reunión de aldeanos, deben estar presentes más de la mitad de los aldeanos mayores de 18 años o representantes de más de dos tercios de los hogares de la aldea. Las decisiones tomadas por los aldeanos. La reunión deberá ser aprobada por los presentes. La mitad aprobada. Si la ley dispone lo contrario para convocar una reunión de la aldea y tomar decisiones, prevalecerán dichas disposiciones.
Al convocar una reunión de la aldea, puede invitar a representantes de empresas, instituciones y organizaciones de masas con sede en la aldea a asistir a la reunión.
Artículo 23 La reunión de los aldeanos revisará el informe anual de trabajo del comité de los aldeanos y evaluará el trabajo de los miembros del comité de los aldeanos; tendrá derecho a revocar o cambiar las decisiones inapropiadas de los aldeanos; comité tendrá el derecho de revocar o cambiar las decisiones inapropiadas de la reunión representativa de los aldeanos.
La reunión de aldeanos puede autorizar a la reunión de representantes de los aldeanos a revisar el informe anual de trabajo del comité de aldeanos, expresar opiniones sobre el trabajo de los miembros del comité de aldeanos y revocar o cambiar decisiones inapropiadas del comité. comité de aldeanos.
(2) El uso de los ingresos económicos colectivos de la aldea;
(3) El establecimiento de empresas de bienestar público en la aldea, planes de recaudación de fondos y mano de obra, y planes de contratación de construcción;
( 4) Plan de gestión del contrato de tierras;
(5) Plan de establecimiento y contratación del proyecto económico colectivo de la aldea;
(6) Plan de uso de la propiedad;
(7) El plan de uso y distribución de la compensación por adquisición de tierras;
(8) Enajenación de la propiedad colectiva de la aldea mediante préstamo, arrendamiento u otros medios. La reunión discute los asuntos decididos.
La asamblea de pobladores podrá autorizar a la asamblea de representantes de los pobladores para discutir y decidir sobre los asuntos especificados en el párrafo anterior.
Si la ley contiene otras disposiciones para discutir y decidir la propiedad y los derechos e intereses de los miembros de las organizaciones económicas colectivas de las aldeas, dichas disposiciones prevalecerán.
Artículo 25 Las aldeas con una gran población o residencias dispersas podrán establecer una reunión de representantes de la aldea para discutir y decidir sobre los asuntos autorizados por la reunión de la aldea. La reunión de representantes de los aldeanos está compuesta por miembros del comité de aldeanos y representantes de los aldeanos, de los cuales los representantes de los aldeanos deben representar más de cuatro quintos de los miembros de la reunión de representantes de los aldeanos, y las representantes de las aldeanos deben representar más de un tercio de los miembros de la reunión representativa de los aldeanos.
Los representantes de la aldea son elegidos por una persona de cada cinco a quince hogares, o por varios grupos de aldeanos. El mandato de los representantes de la aldea es el mismo que el del comité de aldea. Los representantes de las aldeas podrán ser reelegidos.
Los representantes de la aldea serán responsables de los hogares o grupos de aldeanos que elijan y aceptarán la supervisión de los aldeanos.
Artículo 26 La reunión de representantes de la aldea será convocada por el comité de la aldea. Cada trimestre se celebran reuniones de representantes de la aldea. Más de una quinta parte de los representantes de los aldeanos propusieron que se celebrara una reunión de representantes de los aldeanos.
A una reunión de representantes de la aldea deben asistir más de dos tercios de los miembros, y las decisiones tomadas deben ser aprobadas por más de la mitad de los participantes.
Artículo 27 La reunión de los aldeanos puede formular y enmendar la carta de autogobierno de los aldeanos y las reglas y regulaciones de la aldea, e informarlas a los gobiernos de los municipios, municipios étnicos y pueblos de las ciudades para que queden registrados.
La carta de autogobierno de los aldeanos, las reglas y regulaciones de la aldea, las reuniones de los aldeanos o las decisiones de las reuniones representativas de los aldeanos no deben entrar en conflicto con la constitución, las leyes, los reglamentos y las políticas nacionales, y no deben infringir las derechos de los aldeanos. 'Derechos personales, derechos democráticos y derechos legales de propiedad.
Si la carta de autogobierno de los aldeanos, las normas y reglamentos de la aldea, la reunión de los aldeanos o la decisión de la reunión representativa de los aldeanos violan las disposiciones del párrafo anterior, el municipio, el municipio étnico o el gobierno popular de la ciudad lo ordenarán. para hacer correcciones.
Artículo 28 Al convocar una reunión de un grupo de aldeanos, más de dos tercios de los aldeanos del grupo de aldeanos mayores de 18 años o representantes de más de dos tercios de los hogares del grupo de aldeanos deben Estar presente. Las decisiones deben tomarse después de que los asistentes estén de acuerdo.
El líder del grupo de aldeanos será elegido en la reunión del grupo de aldeanos. El mandato del líder del grupo de aldea es el mismo que el del comité de aldea y puede ser reelegido.
La gestión de tierras de propiedad colectiva, empresas y otras propiedades pertenecientes a grupos de aldeanos y el manejo de los asuntos de bienestar público se discutirán y decidirán en las reuniones del grupo de aldeanos de conformidad con las disposiciones de las leyes pertinentes, y Las decisiones tomadas y su implementación se anunciarán a los aldeanos del grupo de la aldea de manera oportuna.
Capítulo 5 Gestión Democrática y Supervisión Democrática
Artículo 29 El comité de aldea implementará el mecanismo democrático de toma de decisiones en el que la minoría obedece a la mayoría y el principio de apertura y transparencia, y Establecer y mejorar diversos sistemas de trabajo.
Artículo 30 El comité de la aldea implementará el sistema de divulgación de los asuntos de la aldea.
El comité de la aldea anunciará los siguientes asuntos de manera oportuna y aceptará la supervisión de los aldeanos:
(1) Reuniones de los aldeanos y reuniones de representantes de los aldeanos según lo estipulado en los artículos 23 y 24 de esta Ley Discutir y decidir sobre los asuntos y su implementación;
(2) Plan de implementación de la política nacional de planificación familiar;
(3) Cuentas de ayuda en casos de desastre, subsidios y otros fondos y materiales donados por el gobierno y aceptados por la sociedad Gestión y uso;
(4) El comité de la aldea ayuda al gobierno popular a llevar a cabo su trabajo;
(5) Otros asuntos que involucran los intereses de los aldeanos y las preocupaciones generales de los aldeanos.
Entre los asuntos previstos en el párrafo anterior, los asuntos generales se anunciarán al menos una vez al trimestre; si existen grandes transacciones financieras colectivas, los ingresos y gastos financieros se anunciarán una vez al mes; Los intereses de los aldeanos se anunciarán en cualquier momento.
El comité de la aldea garantizará la autenticidad de los asuntos anunciados y aceptará consultas de los aldeanos.
Artículo 31 Si el comité de la aldea no anuncia los asuntos que deben anunciarse de manera oportuna o los asuntos anunciados no son ciertos, los aldeanos tienen derecho a informar al municipio, al municipio étnico o al gobierno popular de la ciudad. o el gobierno popular a nivel de condado y sus autoridades competentes pertinentes. Si un departamento presenta un informe, el gobierno popular pertinente o el departamento competente será responsable de la investigación y verificación, y ordenará que se anuncie de conformidad con la ley; Si se verifica que se ha cometido un comportamiento ilegal, el personal pertinente deberá rendir cuentas de conformidad con la ley.
Artículo 32: Las aldeas establecerán comités de supervisión u otras formas de agencias de supervisión de los asuntos de la aldea, que serán responsables de la gestión financiera democrática de los aldeanos y supervisarán la implementación del sistema de divulgación de los asuntos de la aldea. Sus miembros son elegidos entre los aldeanos por la asamblea de aldeanos o por la reunión de representantes de los aldeanos, y entre ellos debe haber personas con conocimientos de contabilidad y gestión.
Los miembros del comité de aldea y sus parientes cercanos no pueden actuar como miembros del órgano de supervisión de los asuntos de la aldea. Los miembros del organismo de supervisión de los asuntos de la aldea son responsables de las reuniones de los aldeanos y de las reuniones de los representantes de los aldeanos, y pueden asistir a las reuniones del comité de los aldeanos como delegados sin derecho a voto.
Artículo 33. Los miembros del comité de aldea y los empleados que reciben compensación por el trabajo perdido de los aldeanos o colectivos de aldea deberán aceptar una evaluación democrática de su desempeño de sus funciones por parte de la reunión de aldeanos o la reunión de representantes de los aldeanos. La revisión democrática se lleva a cabo al menos una vez al año y está a cargo del organismo de supervisión de los asuntos de la aldea.
Si un miembro del comité del pueblo es calificado como incompetente dos veces seguidas, sus funciones serán terminadas.
Artículo 34 El comité de la aldea y la agencia de supervisión de los asuntos de la aldea establecerán archivos de asuntos de la aldea. Los archivos de las aldeas incluyen: documentos electorales y boletas, actas de reuniones, planes y contratos de contratación de tierras, contratos económicos, cuentas financieras colectivas, documentos de registro de activos colectivos, información básica sobre instalaciones públicas, materiales de infraestructura, planes de uso de viviendas, planes de distribución y uso de compensación de adquisición de tierras. , etc. . Los archivos a nivel de aldea deben ser verdaderos, precisos, completos y estandarizados.
Artículo 35: Los miembros del comité aldeano deberán realizar una auditoría de sus responsabilidades financieras durante su mandato y su salida. El contenido de la auditoría incluye los siguientes asuntos:
(1) Los ingresos y gastos financieros. del pueblo;
(2) Créditos y deudas del pueblo;
(3) Gestión y uso de fondos y materiales asignados por el gobierno y la sociedad;
(4) Gestión de la producción del pueblo Licitación y licitación para proyectos de operación y construcción y proyectos de construcción de bienestar público;
(5) Gestión y uso de fondos en el pueblo, contratación, arrendamiento, garantía y transferencia. de activos y recursos colectivos en la aldea, uso de la compensación y distribución de la adquisición de tierras;
(6) Otros asuntos solicitados por más de una quinta parte de los aldeanos.
La auditoría del mandato y las responsabilidades financieras después de dejar el cargo de los miembros del comité de aldea será organizada e implementada por el departamento de agricultura y el departamento financiero del gobierno popular a nivel de condado o el gobierno popular del municipio, municipio étnico y ciudad, y los resultados de la auditoría se anunciarán, incluida la auditoría de las responsabilidades financieras, antes de dejar el cargo. Los resultados se anunciarán antes de la próxima elección del comité de aldea.