Medidas para la Implementación de la Licencia de Producción Segura de Explosivos Civiles
Capítulo 1 Principios Generales
Artículo 1 Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión de la producción de seguridad de explosivos civiles y prevenir su producción. accidentes de seguridad, según la "República Popular China". Estas Medidas se formulan de conformidad con la Ley de Seguridad de la Producción de la República, el Reglamento sobre Licencias de Seguridad de la Producción y el Reglamento sobre la Gestión de Seguridad de Explosivos Civiles.
Artículo 2 Una empresa que haya obtenido una licencia de producción de explosivos civiles deberá solicitar una licencia de producción de seguridad de explosivos civiles de acuerdo con estas Medidas después de completar la construcción de capital.
Las empresas que no hayan obtenido una licencia de producción de seguridad de explosivos civiles no pueden participar en actividades de producción de explosivos civiles.
Artículo 3 El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información es responsable de orientar y supervisar la aprobación y gestión de las licencias de producción de seguridad para empresas civiles de producción de explosivos en todo el país.
Las autoridades de la industria de explosivos civiles de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central (en adelante, autoridades provinciales de la industria de explosivos civiles) son responsables de la aprobación, supervisión y gestión. de licencias de producción de seguridad para empresas civiles de producción de explosivos.
Los departamentos competentes de la industria de explosivos civiles de los gobiernos populares a nivel de condado y ciudades de distrito supervisarán y gestionarán la producción segura de explosivos civiles dentro de sus respectivos ámbitos de responsabilidad de conformidad con la ley.
Para comodidad de los solicitantes, las autoridades de la industria de explosivos civiles a nivel provincial pueden encomendar a las autoridades de la industria de explosivos civiles de las ciudades distritales y los gobiernos populares a nivel de condado (en adelante, la autoridad de revisión preliminar) la tarea de llevar a cabo la responsabilidad de las empresas de producción de explosivos civiles dentro de sus respectivas regiones administrativas. Aceptación y revisión preliminar de las solicitudes de licencia de seguridad de producción.
Artículo 4 La seguridad de la producción de los centros civiles de producción de explosivos estará sujeta al principio de gestión territorial. La producción segura de los lugares de trabajo de producción de explosivos civiles (incluidos los lugares de trabajo de mezcla en el sitio) estará sujeta a la supervisión y gestión de las autoridades de la industria de explosivos civiles donde se encuentran los lugares de trabajo de producción.
Capítulo 2 Solicitud y Aprobación
Artículo 5 Para solicitar una licencia de producción de seguridad de explosivos civiles, se deben cumplir las siguientes condiciones:
(1) Obtener la correspondiente licencia de producción de explosivos civiles;
(2) Tener un sólido sistema de responsabilidad de seguridad de producción en los tres niveles de empresa, taller y equipo y completar regulaciones y procedimientos operativos de seguridad de producción;
( 3) La inversión en seguridad cumple con los requisitos de producción de seguridad para explosivos civiles;
(4) Establecer una organización de gestión de seguridad de producción, dotar de personal de gestión de seguridad de producción a tiempo completo y contar con ingenieros de seguridad registrados que participen en la gestión de seguridad de producción ;
(5) El responsable principal y el personal de gestión de seguridad de producción han aprobado la capacitación en producción de seguridad para explosivos civiles y han aprobado la evaluación.
(6) El personal de operaciones especiales; han pasado la evaluación realizada por las autoridades competentes pertinentes y han obtenido el certificado de calificación de operación especial;
(7) los trabajadores de producción han recibido educación y capacitación sobre conocimientos básicos de explosivos civiles, han aprobado la evaluación y han obtenido certificados de calificación ;
(8) Participar en un seguro de accidentes laborales de conformidad con la ley y ser empleado. Pagar primas de seguro;
(9) Fábricas, almacenes, lugares de trabajo e instalaciones de seguridad. Los equipos, procesos y productos cumplen con las leyes y regulaciones de seguridad de producción relevantes y el "Código de seguridad para el diseño de ingeniería de explosivos civiles" (GB50089), "Regulaciones de gestión de seguridad para empresas de producción y venta de explosivos civiles" (GB28263) y otras normas y regulaciones, el sistema de operación de instalación mixta en el sitio también debe cumplir con los requisitos del "Reglamento de gestión de seguridad de producción para la producción de explosivos mixtos en el sitio" (WJ9072);
(10) Existen medidas para prevenir y controlar los riesgos ocupacionales y proporcionar a los empleados suministros de protección laboral que cumplan con los estándares nacionales o industriales;
(11) Conclusiones emitidas por agencias civiles de evaluación de la seguridad de explosivos Informe de evaluación de seguridad que sea "calificado", "aceptable" riesgo de seguridad" o "aceptación de seguridad aprobada";
(12) Tener medidas de detección, evaluación y monitoreo de fuentes de peligros importantes y planes de emergencia;
(13) Tener un plan de rescate de emergencia para accidentes de seguridad de producción, organizaciones de rescate de emergencia o personal de rescate de emergencia, y estar equipado con el equipo y el equipo de rescate de emergencia necesarios;
(14) Otras condiciones estipuladas por las leyes y regulaciones.
Artículo 6 Las empresas que soliciten una licencia de producción de seguridad de explosivos civiles seleccionarán de forma independiente una agencia de evaluación de seguridad con calificaciones de evaluación de seguridad para la industria de fabricación de explosivos civiles para realizar una evaluación de seguridad de sus condiciones de producción.
Las autoridades provinciales de la industria de explosivos civiles no designarán agencias de evaluación de seguridad de ninguna forma.
Artículo 7 La agencia de evaluación de seguridad deberá, de acuerdo con los requisitos de las "Directrices para la evaluación de seguridad de explosivos civiles" (WJ9048) y las normas y especificaciones técnicas de seguridad pertinentes, evaluar si una empresa que solicita un certificado de seguridad La licencia de producción de explosivos civiles cumple con los requisitos. Realizar una evaluación de seguridad artículo por artículo de acuerdo con las condiciones especificadas en el artículo 5 de estas Medidas y emitir un informe de evaluación de seguridad.
Las agencias de evaluación de seguridad son responsables de las conclusiones de sus evaluaciones de seguridad.
Artículo 8 La empresa rectificará con prontitud las cuestiones planteadas en el informe de evaluación de seguridad. La agencia de evaluación de seguridad confirmará el estado de rectificación de la empresa y proporcionará los materiales de confirmación pertinentes como archivo adjunto al informe de evaluación de seguridad.
Artículo 9. Una empresa de producción que haya obtenido una licencia de producción de explosivos civiles deberá, antes de dedicarse a la producción de explosivos civiles, presentar una solicitud de producción segura de explosivos civiles a la autoridad provincial de la industria de explosivos o a la autoridad preliminar. autoridad de revisión donde se encuentra el sitio de producción Para solicitar una licencia, complete el "Formulario de solicitud y aprobación de licencia de producción de seguridad de explosivos civiles" (por triplicado, sujeto a la plantilla proporcionada por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información), y en su totalidad. y proporcionar verdaderamente los documentos pertinentes especificados en el artículo 5 de estas Medidas e información.
Artículo 10 El departamento administrativo de la industria de explosivos civiles a nivel provincial o la autoridad de revisión preliminar tomará una decisión basada en las siguientes circunstancias dentro de los 5 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud:
(1) Los asuntos de la solicitud no son correctos. Si cae dentro del alcance de la autoridad de esta agencia administrativa, inmediatamente tomará una decisión de no aceptar la solicitud y notificará al solicitante para que la presente a la agencia administrativa correspondiente;
(2) Si los materiales de la solicitud contienen errores que puedan corregirse en el acto, se permitirá la solicitud. El solicitante debe corregirse en el acto;
(3) Si los materiales de la solicitud están incompletos o no se ajusten a la forma jurídica, se comunicará al solicitante en el acto o en el plazo de cinco días todo el contenido que deba completarse y corregirse. Si los materiales de la solicitud no se notifican dentro del plazo, los materiales de la solicitud se aceptarán a partir de la fecha de recepción;
(4) Los asuntos de la solicitud caen dentro del alcance de la autoridad de esta agencia administrativa, la solicitud Los materiales están completos y cumplen con la forma legal, o el solicitante está de acuerdo con la Esta agencia administrativa aceptará la solicitud de presentar todos los materiales de solicitud complementarios y corregidos.
Artículo 11 Las autoridades provinciales de la industria civil de explosivos deberán completar la revisión dentro de los 45 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud. Después de la revisión preliminar por parte de la autoridad de revisión preliminar, la autoridad de revisión preliminar deberá completar la revisión de los materiales de la solicitud y la verificación de las condiciones necesarias para una producción segura dentro de los 20 días a partir de la fecha de aceptación de la solicitud, y presentar los siguientes materiales a la autoridad provincial. autoridad de la industria de explosivos civiles:
(1) "Formulario de solicitud de licencia de producción de seguridad de explosivos civiles";
(2) Todos los materiales de solicitud presentados por la empresa;
(3) Condiciones de producción de seguridad para las opiniones preliminares de la empresa solicitante.
A quienes cumplan con las condiciones estipuladas en el artículo 5 de estas Medidas, se les expedirá una Licencia de Producción de Seguridad de Explosivos Civiles; a quienes no cumplan las condiciones, no se les otorgará una “Licencia de Producción de Seguridad de Explosivos Civiles”; Se expedirá, y se notificará por escrito al solicitante y se motivará.
Si la licencia de producción segura requiere que expertos realicen una verificación in situ, se informará al solicitante por escrito y se organizará una verificación in situ. El tiempo requerido para las inspecciones en el sitio no está incluido en el período del permiso.
Las autoridades de la industria de explosivos civiles a nivel provincial deberán informar el estado de la certificación al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información dentro de los 15 días siguientes a la fecha de emisión de la licencia de producción de seguridad de explosivos civiles y publicarla a través de los sitios web gubernamentales pertinentes y otros canales.
La licencia de producción de seguridad de explosivos civiles deberá especificar el nombre de la empresa, la dirección registrada, el representante legal, el tipo de registro, el período de validez, la dirección de producción, la variedad, las capacidades de producción de seguridad y otros asuntos.
Artículo 12 La “Licencia Civil de Producción de Explosivos con Seguridad” tiene una vigencia de 3 años. Quienes necesiten continuar participando en actividades de producción de explosivos civiles después de la fecha de vencimiento deberán solicitar una prórroga a la autoridad provincial de la industria de explosivos civiles o a la autoridad de revisión preliminar tres meses antes de la fecha de vencimiento.
Después de la revisión por parte del departamento provincial competente de la industria de explosivos civiles, si cumple con los requisitos de la licencia de producción de seguridad de explosivos civiles, se concederá una extensión antes de que expire el período de validez y se hará un anuncio. hecho al público si no cumple con los requisitos de la licencia de producción de seguridad de explosivos civiles. Si se cumple con el requisito del certificado, no se otorgará la extensión y se notificará al solicitante por escrito explicando los motivos;
Artículo 13 Durante el período de validez de la Licencia de Producción de Seguridad de Explosivos Civiles, si la empresa cambia de nombre, domicilio social, representante legal o tipo de registro, la empresa deberá cambiar la fecha del cambio de Explosivos Civiles. Licencia de producción de seguridad. Dentro de los 20 días siguientes a la fecha de la solicitud, se deberá presentar una solicitud para cambiar la licencia de producción de seguridad para explosivos civiles al departamento administrativo de explosivos civiles a nivel provincial. El departamento administrativo de explosivos civiles a nivel provincial deberá completar los procedimientos de cambio. dentro de los 10 días y notificar los resultados a la autoridad de revisión preliminar.
Si las variedades, capacidades y ubicaciones de producción segura cambian, la empresa deberá volver a solicitar una licencia de producción de seguridad de explosivos civiles de acuerdo con estas Medidas. El período de validez de la Licencia Civil de Producción de Explosivos de Seguridad renovada permanece sin cambios.
Capítulo 3 Supervisión y Gestión
Artículo 14 La “Licencia Civil de Producción de Explosivos con Seguridad” implementa un sistema de inspección anual. Las empresas que producen explosivos civiles deberán presentar los siguientes materiales a las autoridades provinciales de la industria de explosivos civiles o a la autoridad de revisión preliminar en marzo de cada año:
(1) Formulario de inspección anual de la licencia de producción de seguridad de explosivos civiles (muestra proporcionada por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información);
(2) La implementación de responsabilidades de gestión de producción segura y la rectificación de riesgos de seguridad
(3) La retención y el uso de producción segura; gastos, el estado de la persona principal a cargo y el personal de gestión de seguridad Estado de capacitación, estado real de producción y ventas;
(4) Otros materiales requeridos por las autoridades provinciales de la industria civil de explosivos.
La autoridad de revisión preliminar deberá completar la revisión preliminar dentro de los 5 días y presentar los materiales relevantes a la autoridad provincial de la industria de explosivos civiles.
Artículo 15 Las autoridades provinciales de la industria civil de explosivos deberán, dentro de los 20 días siguientes a la fecha de recepción de los materiales pertinentes, manejar la situación de acuerdo con las siguientes circunstancias:
(1) Empresas estrictamente cumplir con la seguridad de producción De acuerdo con las leyes, reglamentos y disposiciones pertinentes sobre seguridad de producción en la industria de explosivos civiles, si las condiciones de seguridad de producción no han cambiado y no se han producido accidentes de seguridad de producción de nivel general o superior, se marcará "inspección anual aprobada". en la licencia de producción de seguridad de explosivos civiles;
(2) Si una empresa viola gravemente las leyes y regulaciones de seguridad de producción y las regulaciones relevantes sobre seguridad de producción en la industria de explosivos civiles o tiene un accidente de seguridad de producción general o superior y no completa las rectificaciones dentro del plazo, se marcará como ""No superó la inspección anual";
(3) La empresa no cumple con las condiciones de seguridad de producción estipuladas en estas Medidas e indica "No superó la inspección". la inspección anual" en la "Licencia Civil de Producción de Explosivos con Seguridad".
Artículo 16. El departamento provincial competente de la industria de explosivos civiles ordenará a las empresas que no pasen la inspección anual de la licencia de producción de seguridad de explosivos civiles que realicen rectificaciones dentro de un plazo. Una vez completada la rectificación, la empresa vuelve a solicitar la inspección anual.
Artículo 17 Si una empresa tiene un accidente de seguridad de producción de nivel general o superior, deberá informarlo de acuerdo con el "Reglamento sobre notificación, investigación y manejo de accidentes de seguridad de producción". Si se producen cambios importantes en las condiciones de seguridad de producción de una empresa o si se produce un accidente de seguridad de producción que provoca la muerte de una persona, también debe informar a la autoridad provincial local de la industria de explosiones civiles y al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información.
Artículo 18 Las empresas civiles de fabricación de explosivos deberán establecer y mejorar el sistema para la investigación y gestión de peligros ocultos en accidentes de seguridad de producción, adoptar medidas técnicas y de gestión para descubrir y eliminar rápidamente peligros ocultos, registrar verazmente el estado de investigación y gestión de peligros ocultos en accidentes, e informar a los empleados.
Artículo 19: Las autoridades de la industria de explosivos civiles en todos los niveles deben establecer y mejorar sistemas de supervisión, fortalecer la supervisión e inspección diarias de las empresas de producción de explosivos civiles e instarlas a producir de acuerdo con la ley.
La implementación de la supervisión e inspección no obstaculizará las actividades normales de producción y operación de las empresas civiles de fabricación de explosivos, y no solicitará ni aceptará propiedad de la empresa ni buscará otros beneficios.
Capítulo 4 Responsabilidades Legales
Artículo 20 Si una empresa organiza la producción de explosivos civiles sin obtener una licencia de producción de explosivos civiles de seguridad, será ordenado por el departamento provincial competente del industria de explosivos civiles Detener la producción, imponer una multa de no menos de 654,38 millones de yuanes pero no más de 500.000 yuanes, y confiscar los explosivos civiles producidos ilegalmente y las ganancias ilegales si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley;
Artículo 21 Si una empresa no cumple con las condiciones de producción segura estipuladas en estas Medidas, el departamento provincial de industria civil de explosivos le ordenará suspender la producción y el negocio para su rectificación si aún no cumple con la producción segura; condiciones después de suspender la producción y rectificación, se revocará su licencia Licencia de producción de seguridad de explosivos civiles e informará al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información para revocar su licencia de producción de seguridad de explosivos civiles.
Artículo 22: Si una agencia de evaluación de seguridad emite conclusiones de evaluación de seguridad falsas o las conclusiones de la evaluación de seguridad son gravemente inexactas, el departamento provincial competente de la industria de explosivos civiles informará al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y solicitará las autoridades pertinentes. departamentos para cancelar la conclusión de la evaluación de seguridad las calificaciones de la agencia de evaluación de seguridad y las calificaciones del personal de evaluación de seguridad.
Artículo 23. A cualquier persona que obtenga una licencia de producción de seguridad de explosivos civiles a través de medios indebidos, como engaño o soborno, se le revocará su licencia de producción de seguridad de explosivos civiles por el departamento provincial competente de la industria de explosivos civiles, y su solicitud de licencia no será aceptada dentro de tres años.
Artículo 24 Si un miembro del personal responsable de la licencia de producción segura de explosivos civiles solicita o acepta propiedad corporativa o busca otros beneficios durante el proceso de aceptación, revisión, aprobación, supervisión y gestión de la licencia de producción segura, se le impondrá degradación o destitución, si hubiere otros actos de abuso de poder o incumplimiento del deber, se le impondrán sanciones conforme a la ley; si se constituye delito, se perseguirá la responsabilidad penal conforme a la ley;
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 25 Las empresas que hayan obtenido una licencia de producción de seguridad de explosivos civiles antes de la implementación de estas medidas deberán, dentro del año a partir de la fecha de implementación de estas medidas, Solicitar la Licencia Civil de Producción de Explosivos de Seguridad de conformidad con lo establecido en las presentes Medidas.
Artículo 26: Las autoridades provinciales de la industria civil de explosivos formularán los detalles de implementación con base en estas Medidas y a la luz de las realidades locales.
Artículo 27 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 30 de junio de 2015. Las "Medidas de Implementación para la Licencia de Producción Segura de Explosivos Civiles" promulgadas por la ex Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional el 31 de agosto de 2006 (Orden No. 17 de la ex Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional ) fue abolido al mismo tiempo.